Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260916 CDTL DDE D248 28 April 1953 Bản ghi chép nội dung thảo luận tại phiên họp lần thứ 141

20260916 CDTL DDE D248 28 April 1953 Bản ghi chép nội dung thảo luận tại phiên họp lần thứ 141 của Hội đồng An ninh Quốc gia, thứ Ba, ngày 28 tháng 4 năm 1953

Historical Documents - Office of the Historian

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d248

Google Translated

Tài liệu số 248

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Đông Dương, Tập XIII, Phần 1

Thư viện Eisenhower, Hồ sơ Eisenhower, Tập hồ sơ Whitman

Bản ghi nhớ về nội dung thảo luận tại phiên họp thứ 141 của Hội đồng An ninh Quốc gia, Thứ Ba, ngày 28 tháng 4 năm 1953

Tuyệt mật

Chỉ dành cho người có thẩm quyền xem (eyes only)

Ngày 28 tháng 4 năm 1953 [Trích lược]

Tham dự phiên họp thứ 141 của Hội đồng An ninh Quốc gia có Tổng thống Hoa Kỳ (chủ trì); Phó Tổng thống Hoa Kỳ; Bộ trưởng Ngoại giao; Quyền Bộ trưởng Quốc phòng; và Giám đốc Cơ quan An ninh Hỗ tương. Ngoài ra còn có Bộ trưởng Tài chính; Giám đốc Cơ quan Huy động Quốc phòng; Tướng Vandenberg (đại diện Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân); Giám đốc Tình báo Trung ương; ông Robert Cutler, Trợ lý Đặc biệt của Tổng thống; ông C. D. Jackson, Trợ lý Đặc biệt của Tổng thống; Thiếu tướng Wilton B. Persons (đã nghỉ hưu), Trợ lý Đặc biệt của Tổng thống; Đại tá Paul T. Carroll, Sĩ quan Liên lạc Quân sự; Thư ký Điều hành NSC; và Phó Thư ký Điều hành NSC.

Dưới đây là bản tóm tắt chung về các lập trường chính và những điểm mấu chốt được nêu ra tại cuộc họp này.

. . . . . . .

2. Tình hình tại Đông Dương

Giám đốc Tình báo Trung ương sau đó đã báo cáo tóm tắt với Hội đồng về những diễn biến nghiêm trọng liên quan đến cuộc xâm lược Lào của Việt Minh. Lực lượng Việt Minh đã tiến nhanh về phía nam đến mức nếu thuyết phục được quân Pháp tại vùng đồng bằng chủ động hành động, họ có thể tận dụng những sơ hở của đối phương – vốn đang dàn trải lực lượng quá mức – để cắt đứt các tuyến tiếp tế của địch. Tuy nhiên, phía Pháp dường như không có ý định thay đổi chiến thuật phòng thủ thuần túy của mình; do đó, tình hình không có diễn biến nào khả quan. Cũng cần lưu ý rằng một lượng lớn hàng tiếp tế từ Hoa Kỳ đang ùn ứ tại Sài Gòn nhưng lại thiếu vắng quân đội Việt Nam để sử dụng hiệu quả số hàng này, đồng thời người dân bản địa cũng thiếu ý chí chiến đấu. Cuối cùng, ông Dulles đã nêu bật mối lo ngại sâu sắc của Thái Lan trước những diễn biến trong những ngày gần đây.

Tướng Vandenberg cho biết các báo cáo từ Đô đốc Radford hoàn toàn xác nhận quan điểm bi quan của ông Dulles. Theo Đô đốc Radford, không có dấu hiệu nào cho thấy phía Pháp đang nỗ lực tranh thủ sự ủng hộ của người dân Việt Nam, dù là để tham gia chiến đấu hay để cải thiện triển vọng chính trị hướng tới độc lập. Tướng Vandenberg cho biết Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân tuy không muốn gây sức ép buộc Pháp phải áp dụng một kế hoạch thực sự hiệu quả – cả về quân sự lẫn chính trị – để giải quyết cuộc khủng hoảng tại Đông Dương, nhưng họ tin chắc rằng nếu không có một kế hoạch thực tế như vậy, thì việc tiếp tục viện trợ của Hoa Kỳ chẳng khác nào ném tiền qua cửa sổ. Các chỉ huy Pháp tại Đông Dương dường như hoàn toàn mang tư duy phòng thủ, và Tướng Vandenberg tin rằng Hoa Kỳ cần làm rõ cho phía Pháp hiểu rằng nếu họ không thành lập các đơn vị lớn hơn gồm lực lượng bản địa và chuyển sang thế tấn công địch, thì sẽ không có thêm viện trợ nào từ Hoa Kỳ nữa.

Tướng Vandenberg cũng thông báo với Hội đồng rằng phía Pháp đã đề nghị mượn sáu chiếc máy bay C-119 (loại Flying Boxcar), kèm theo phi công để vận hành chúng.

. . . . . . .

Tổng thống đặt câu hỏi tại sao phía Pháp không thể cung cấp phi công.

Ngoại trưởng Dulles cho biết ông đã thảo luận vấn đề Đông Dương với phía Pháp tại Paris ngay trong Chủ nhật vừa qua. Ông cùng các cộng sự đã cố gắng làm rõ với phía Pháp rằng viện trợ của Hoa Kỳ dành cho Pháp trong năm tài chính tới sẽ gắn liền chặt chẽ với tình hình Đông Dương, và điều kiện tiên quyết là Pháp phải chấp nhận một chương trình hành động thực tiễn tại đó – một chương trình mang lại những triển vọng khả quan. Ngoại trưởng Dulles nhận thấy phía Pháp có vẻ tán thành quan điểm này và đang chuẩn bị cử một nhóm tướng lĩnh mới sang. Tuy nhiên, họ không muốn làm gián đoạn quy trình luân chuyển nhân sự thông thường trong vấn đề này.

Ngoại trưởng Dulles hỏi về vị trí hiện tại của các máy bay C-119.

Tướng Vandenberg trả lời rằng số máy bay này đang ở Nhật Bản, nhưng phía Pháp cho rằng sẽ mất vài tuần để huấn luyện phi công của họ vận hành loại máy bay này; do đó, họ muốn các phi công dân sự Mỹ đảm nhận việc điều khiển chúng.

Sau đó, Tướng Vandenberg nhắc lại lo ngại của mình rằng sẽ không thể đạt được kết quả khả quan nào tại Đông Dương chừng nào Pháp chưa thay đổi hoàn toàn thái độ.

Ngoại trưởng Dulles đồng tình với nhận định này. Tổng thống cũng cho rằng, dù có bàn thảo thế nào đi nữa, thực tế chỉ có một vị tướng duy nhất của Pháp có khả năng khơi dậy tinh thần chiến đấu hăng hái ở người Việt. Đó là Toàn quyền Maroc, Tướng Guillaume. Ông là vị tướng thiện chiến hàng đầu duy nhất có thể được điều động, bởi lẽ Pháp chắc chắn sẽ không cử Tướng Juin đi.

Tiếp đó, Hội đồng thảo luận về câu hỏi của Tổng thống: liệu Hoa Kỳ có đủ khả năng gây sức ép buộc Pháp phải cử Tướng Guillaume sang Đông Dương hay không. Kết thúc cuộc thảo luận, Ngoại trưởng Dulles đề nghị sẽ nêu vấn đề này trong cuộc gặp sắp tới với Đại sứ Bonnet. Tổng thống chỉ đạo Ngoại trưởng Dulles nói với Đại sứ Pháp rằng việc bổ nhiệm như vậy sẽ góp phần quan trọng vào việc khôi phục niềm tin của Hoa Kỳ đối với quyết tâm đạt kết quả tại Đông Dương của Pháp. [Trang 519]

Giám đốc Tình báo Trung ương nhấn mạnh sự cần thiết phải "xóa dấu vết nhận diện" (sanitizing) trên các máy bay C-119 trước khi bàn giao cho phía Pháp; Tướng Vandenberg khẳng định việc sơn đè lên các phù hiệu của Hoa Kỳ hoàn toàn không gặp trở ngại gì.

Tổng thống bày tỏ sự thất vọng sâu sắc trước những diễn biến tại Lào. Cho đến khi cuộc xâm lược này diễn ra, ông và hầu hết mọi người đều tin rằng rồi sớm muộn gì—dù có thể chậm chạp—người Pháp cũng sẽ đánh bại được kẻ thù. Niềm tin đó giờ đây đã tan vỡ. Tổng thống cho rằng cả Hoa Kỳ lẫn Pháp đều không thể tự mình giữ vững khu vực này; họ cần phải khơi dậy ở người dân Việt Nam mong muốn bảo vệ vùng đất của mình.

Tán thành ý kiến của Tổng thống, Tướng Vandenberg nói thêm rằng người Việt Nam đơn giản là không tin vào sự chân thành của Pháp đối với những lời hứa về quyền tự trị trong tương lai cho khu vực này.

Đáp lại, Ngoại trưởng Dulles cho rằng nếu thực sự chân thành, Pháp đã rút khỏi Đông Dương rồi, và đó chắc chắn không phải là điều chúng ta mong muốn.

Tổng thống nhấn mạnh vấn đề cốt lõi là nếu để mất Lào, nhiều khả năng chúng ta sẽ mất nốt phần còn lại của Đông Nam Á và Indonesia. Khi đó, cánh cửa dẫn vào Ấn Độ, Miến Điện và Thái Lan sẽ bị bỏ ngỏ. Điều mà trước đây chúng ta coi là nội chiến, giờ đây lại hiện ra chẳng khác nào một cuộc chiến tranh thuộc địa kiểu cũ mà Pháp đang tham gia.

Hội đồng An ninh Quốc gia:

a. Ghi nhận báo cáo miệng của Giám đốc Tình báo Trung ương về tình hình tại Lào và Thái Lan.

b. Ghi nhận báo cáo miệng của Tướng Vandenberg (thay mặt Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân) về quan điểm của Đô đốc Radford đối với tình hình Đông Dương, cũng như phản ứng của Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân về sự cần thiết phải thay đổi cách thức Pháp điều hành chiến dịch tại Đông Dương.

c. Đồng ý cho Pháp mượn sáu chiếc máy bay C-119 đã được xóa bỏ các dấu hiệu nhận diện (để đảm bảo tính bí mật) nhằm phục vụ nhu cầu cấp bách tại Đông Dương.

d. Đồng ý rằng Ngoại trưởng cần thảo luận với Đại sứ Pháp về sự cần thiết—theo quan điểm của Hoa Kỳ—trong việc cải thiện năng lực lãnh đạo về mặt chính trị và quân sự của Pháp tại Đông Dương.

Lưu ý: Quyết định tại mục (c) nêu trên sau đó đã được chuyển cho Bộ trưởng Quốc phòng để triển khai thực hiện. Quyết định tại mục (d) nêu trên sau đó đã được chuyển cho Ngoại trưởng để triển khai thực hiện.

. . . . . .

1. Do S. Everett Gleason, Phó Thư ký Điều hành Hội đồng An ninh Quốc gia, soạn thảo vào ngày 29 tháng 4.↩

2. Arthur S. Flemming.↩

3. Các điểm từ a đến d cùng ghi chú bên dưới tạo thành Quyết định số 773 của NSC, ngày 28 tháng 4 năm 1953. (Hồ sơ S/S–NSC, lô 66 D 95, mục “NSC Actions”)↩

4. Xem bức điện từ Radford gửi Fechteler, ngày 27 tháng 4, đã dẫn ở trên.↩

List of Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources

List of Abbreviations and Symbol

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms

List of Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons

Policy of the United States with respect to Indochina, 1953: Declining French military fortunes; the Viet Minh invasion of Laos; accelerated United States aid for Indochina (Documents 162–490)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp2

1. Document 248

Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1

Eisenhower Library, Eisenhower papers, Whitman file

Memorandum of Discussion at the 141st Meeting of the National Security Council, Tuesday, April 28, 1953¹

top secret
eyes only

April 28, 1953

[Extracts]

Present at the 141st meeting of the National Security Council were the President of the United States, Presiding; the Vice President of [Page 517]the United States; the Secretary of State; the Acting Secretary of Defense; and the Director for Mutual Security. Also present were the Secretary of the Treasury; the Director of Defense Mobilization;² General Vandenberg for the Chairman, Joint Chiefs of Staff; the Director of Central Intelligence; Mr. Robert Cutler, Special Assistant to the President; Mr. C. D. Jackson, Special Assistant to the President; Major General Wilton B. Persons, USA (Ret.), Special Assistant to the President; Colonel Paul T. Carroll, Military Liaison Officer; the Executive Secretary, NSC; and the Deputy Executive Secretary, NSC.

There follows a general account of the main positions taken and the chief points made at this meeting.

. . . . . . .

2. The Situation in Indochina

The Director of Central Intelligence then briefed the Council on the grave developments of the Vietminh invasion of Laos. The Vietminh forces had advanced so rapidly toward the south that if the French in the delta could be persuaded to take the initiative they might capitalize on the vulnerabilities of an overextended enemy and cut his supply lines. However, the French did not seem inclined to shift from their purely defensive tactics, and there were, therefore, no encouraging developments in the situation. It was also pointed out that there were plenty of supplies from the United States piling up in Saigon, but no Vietnamese troops to make effective use of these supplies, and an absence of will by the native population to fight. Finally, Mr. Dulles pointed out the great anxiety of Thailand over developments of recent days.

General Vandenberg stated that reports from Admiral Radford completely confirmed Mr. Dulles’ pessimistic views. According to Admiral Radford there were no indications that the French were doing anything to enlist the support of the population of Vietnam, either to take a hand in the fighting or to improve their political prospects for independence. The Joint Chiefs of Staff, said General Vandenberg, were loath to press the French to adopt a really effective plan, military and political, to meet the crisis in Indochina, but they were convinced that if such a realistic plan were not adopted, further U.S. assistance amounted to pouring money down a rathole. The French commanders in Indochina appeared completely defensiveminded, and General Vandenberg believed that the United States [Page 518]should somehow make clear to the French that unless they formed larger units of native forces and took the offensive against the enemy, further U.S. aid could not be forthcoming.

General Vandenberg also informed the Council that the French had requested the loan of six C–119 (Flying Boxcars) aircraft, together with pilots to operate them.

. . . . . . .

The President inquired why the French could not provide pilots.

Secretary Dulles said he had discussed the Indochinese problem with the French in Paris only last Sunday. He and his colleagues had attempted to make clear to the French that United States assistance to France in the next fiscal year would be closely related to Indochina, and would have to be conditioned on acceptance by the French of a practical program there and one from which we could see something hopeful. Secretary Dulles thought the French disposed to agree with this position and were on the point of sending out a new crop of generals. They did not wish, however, to interrupt the normal sequence of rotation in this matter.

Secretary Dulles inquired where the C–119 planes were.

General Vandenberg answered that they were in Japan, but that the French thought it would take several weeks to train their own pilots to fly these planes, and accordingly wanted American civilian pilots to operate them.

General Vandenberg then reiterated his fear that no hopeful results would be achieved in Indochina until the French changed their whole attitude.

Secretary Dulles agreed with this conclusion, and the President said that talk as you would, there was really only one military man in France who could really get the Vietnamese to fight with enthusiasm. This was the Governor General of Morocco, General Guillaume. He was the only available first-class fighter, since the French would obviously not send General Juin.

The Council then discussed the President’s question as to whether we were in a position to force the French to send General Guillaume to Indochina. At the end of the discussion Secretary Dulles volunteered to raise the question in his forthcoming conversation with Ambassador Bonnet. The President told Secretary Dulles to tell the French Ambassador that such an appointment would go far to revive U.S. confidence in France’s determination to achieve results in Indochina.

[Page 519]

The Director of Central Intelligence pointed out the desirability of “sanitizing” the C–119 planes before their delivery to the French, and General Vandenberg stated that there would be no difficulty in painting over U.S. insignia.

The President expressed great disappointment over the developments in Laos. Until this invasion he and most other people had imagined that in due course, however slowly, the French would succeed in overcoming their enemies. This confidence had now been shattered. Neither the United States nor the French, said the President, could possibly hold this region by themselves. They must instill a desire to hold in the Vietnamese population.

Expressing agreement with the President, General Vandenberg added that the Vietnamese simply did not think the French honest in their promises for future autonomy for the region.

To this, Secretary Dulles replied that if the French were completely honest they would get out of Indochina, and we certainly didn’t want that.

The real point, said the President, was if Laos were lost we were likely to lose the rest of Southeast Asia and Indonesia. The gateway to India, Burma and Thailand would be open. What we had hitherto regarded as a civil war had now come to look like nothing more than France engaged in fighting a traditional colonial war.

The National Security Council:³

Noted an oral report by the Director of Central Intelligence on the situation in Laos and Thailand.

Noted an oral report by General Vandenberg for the Chairman, JCS, of the views of Admiral Radford regarding the situation in Indochina,⁴ and the reactions of the Joint Chiefs of Staff as to the need for a change in the French conduct of the Indochina campaign.

Agreed that six sanitized C–119 aircraft should be loaned to the French for urgent use in Indochina.

Agreed that the Secretary of State should discuss with the French Ambassador the necessity, from the U.S. point of view, of improving French political and military leadership in Indochina.

Note: The action in c above subsequently transmitted to the Secretary of Defense for implementation. The action in d above subsequently transmitted to the Secretary of State for implementation.

. . . . . . .

1. Prepared by S. Everett Gleason, Deputy Executive Secretary of the National Security Council, on Apr. 29.↩

2. Arthur S. Flemming.↩

3. Points a-d and the note below constituted NSC Action No. 773, Apr. 28, 1953. (S/S–NSC files, lot 66 D 95, “NSC Actions”)↩

4. See telegram from Radford to Fechteler, Apr. 27, supra.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d248

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_517

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_518

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_519

Thân thế (các) nhân vật

Bonnet, Henri,

French Ambassador in the United States.