Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260903 CDTL DDE D235 24 April 1953 Phó Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng Halaby gửi Bộ trưởng Ngoại giao

20260903 CDTL DDE D235 24 April 1953 Phó Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng Halaby gửi Bộ trưởng Ngoại giao

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d235

Google Translated

Tài liệu số 235

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Đông Dương, Tập XIII, Phần 1

751G. 5/4–2453

Phó Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng phụ trách Các vấn đề An ninh Quốc tế Halaby gửi Bộ trưởng Ngoại giao

Tuyệt mật

Washington, ngày 24 tháng 4 năm 1953.

Kính gửi Ngài Bộ trưởng:

Trong các cuộc thảo luận giữa Pháp và Hoa Kỳ tại Washington vào tháng trước, Bộ trưởng Pháp phụ trách các Quốc gia Liên kết đã trình lên Bộ Quốc phòng bản đề xuất Kế hoạch Chiến lược của Pháp nhằm kết thúc thắng lợi cuộc chiến tại Đông Dương.

Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân đã được yêu cầu đưa ra đánh giá về mặt quân sự đối với Kế hoạch này, đồng thời nhận xét về tính khả thi của việc Hoa Kỳ cung cấp hỗ trợ hậu cần cho Kế hoạch theo đề nghị của phía Pháp, trong bối cảnh cần cân nhắc các yêu cầu và cam kết khác liên quan đến chương trình Viện trợ Quân sự của Hoa Kỳ.

Xin gửi kèm theo đây các ý kiến và khuyến nghị của Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân về Kế hoạch Chiến lược của Pháp nhằm kết thúc thắng lợi cuộc chiến tại Đông Dương.

Quyền Bộ trưởng Quốc phòng tán thành nội dung các ý kiến và khuyến nghị của Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, đồng thời đã chuyển các tài liệu này tới Bộ trưởng Wilson và Tướng Bradley đang có mặt tại Paris.

Xét đến đề nghị của Bộ trưởng Letourneau cũng như những cam kết mà chúng ta đã đưa ra với ông, các quan điểm và tài liệu đính kèm này cần được xử lý với các biện pháp bảo mật nghiêm ngặt nhất và tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc "chỉ cung cấp thông tin cho người thực sự cần biết".

Trân trọng, Thay mặt Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng (phụ trách các Vấn đề An ninh Quốc tế - ISA):

N. E. Halaby

[Tài liệu đính kèm]

Bản ghi nhớ của Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân gửi Bộ trưởng Quốc phòng (Wilson)

Tuyệt mật

Washington, ngày 21 tháng 4 năm 1953.

Chủ đề:

Đề nghị của Pháp về Kế hoạch Chiến lược nhằm Kết thúc Thắng lợi Cuộc chiến tại Đông Dương.

1. Liên quan đến bản ghi nhớ của ông đề ngày 2 tháng 4 năm 1953, với chủ đề nêu trên, Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân đã xem xét kế hoạch do Pháp đề nghị nhằm kết thúc cuộc chiến tại Đông Dương và xin trình các ý kiến nhận xét (Phụ lục) cùng các khuyến nghị. Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân lưu ý rằng kế hoạch của Pháp không được trình bày dưới dạng văn bản. Những thông tin hiện có về kế hoạch này chỉ giới hạn ở những gì thu thập được [Trang 494] thông qua biên bản các phần trình bày trực tiếp của ông Letourneau và Tướng Allard, được bổ sung bởi các câu hỏi liên quan trong những cuộc thảo luận sau đó.

2. Mặc dù kế hoạch do Pháp trình bày còn thiếu chi tiết, nhưng một số điểm yếu đã được chỉ ra và tóm tắt ngắn gọn như sau:

a. Kế hoạch dường như thiếu sự quyết liệt cần thiết.

b. Có vẻ như quá nhiều nỗ lực được dành cho việc càn quét các ổ kháng cự của Việt Minh mà chưa chú trọng đúng mức đến việc cắt đứt các tuyến tiếp tế của địch, đặc biệt là ở Bắc Đông Dương.

c. Dường như chưa chú trọng đầy đủ đến việc giao trách nhiệm cho phía Việt Nam cũng như công tác đào tạo đội ngũ lãnh đạo cho họ.

d. Kế hoạch dường như phụ thuộc nhiều vào các hoạt động tác chiến của các đơn vị quy mô nhỏ.

Mặc dù Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân cho rằng kế hoạch của Pháp có thể được cải thiện dựa trên những nhận xét nêu trên, họ vẫn đánh giá đây là một kế hoạch khả thi. Hơn nữa, Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân đồng ý rằng việc tăng cường lực lượng Việt Nam là cần thiết để đưa cuộc xung đột tại Đông Dương đến kết thúc thắng lợi.

3. Liên quan đến những nội dung nêu trên và các ý kiến được trình bày tại các đoạn 8 và 9 của Phụ lục kèm theo đây, xin lưu ý các tài liệu liên quan sau đây được đính kèm dưới dạng các Phụ lục:

a. Công điện nhận được từ Trưởng phái đoàn Cố vấn Viện trợ Quân sự (Đông Dương) (DA IN 257701) (Phụ lục “A”);

b. Các công điện đề nghị Tướng Clark cho ý kiến về tình hình chiến lược tại Đông Dương (DA 934687) (Phụ lục “B”); các ý kiến ban đầu của ông (DA IN 251110) (Phụ lục “C”); các ý kiến đã được điều chỉnh của ông (DA IN 253811) (Phụ lục “D”); và các khuyến nghị cuối cùng của ông (DA IN 258870) (Phụ lục “E”).

c. Công điện nhận được từ Đô đốc Radford bày tỏ quan điểm về tình hình chiến lược tại Đông Dương (260315Z) (Phụ lục “F”).

Cần lưu ý rằng quan điểm của Tướng Clark có phần lạc quan hơn so với những quan điểm được trình bày trong bản ghi nhớ này. Điều này có thể một phần do thực tế là quan điểm của Tướng Clark có lẽ dựa gần như hoàn toàn vào thông tin thu thập được trong chuyến thăm ngắn ngày của ông tới Đông Dương.

4. Trong khi bảo lưu ý kiến thêm về tính khả thi/giá trị của kế hoạch phía Pháp, Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân khuyến nghị ủng hộ việc tăng cường lực lượng tại Đông Dương như đã đề nghị, với các điều kiện sau: [Trang 495]

a. Sẽ không có việc cắt giảm tương ứng đối với tổng thể lực lượng vũ trang Hoa Kỳ do các hạn chế về ngân sách.

b. Các yêu cầu cụ thể về sự hỗ trợ của Hoa Kỳ sẽ được xử lý thông qua các kênh thông thường để thẩm định nhu cầu về lực lượng cũng như quy mô và chủng loại trang thiết bị.

c. Pháp và các Quốc gia Liên kết sẽ đóng góp ở mức tối đa khả năng của họ.

d. Khoản hỗ trợ tài chính bổ sung—ngoài các khoản dành cho nhu cầu MDAP (Chương trình Viện trợ Quốc phòng)—cần thiết để đảm bảo thực hiện thành công kế hoạch sẽ được Hoa Kỳ cung cấp từ các nguồn quỹ khác, không phải từ ngân sách quân sự hay quỹ MDAP của Hoa Kỳ.

e. Sẽ không có cam kết tài chính nào được đưa ra với Pháp cho đến khi:

(1) Chi phí của chương trình có thể được xem xét trong mối tương quan với tất cả các nhu cầu MDA khác; và

(2) Đã có quyết định cho phép bổ sung các yêu cầu mới phát sinh từ kế hoạch của Pháp vào Chương trình Viện trợ Quốc phòng Hỗ tương (MDAP) thường quy cho năm tài chính 1954 (theo nội dung do các cơ quan quân sự trình lên Văn phòng Bộ trưởng Quốc phòng và Cục Ngân sách trong đợt Rà soát Ngân sách Đặc biệt năm tài chính 1954), cũng như vào các Chương trình MDA của những năm tài chính sau năm 1954.

5. Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân cho rằng cần gây sức ép tối đa có thể về mặt chính trị đối với phía Pháp để đạt được cam kết dứt khoát về việc:

a. Hiện đại hóa các phương pháp huấn luyện;

b. Triển khai kế hoạch đã đề xuất với quyết tâm và sự mạnh mẽ cao độ;

c. Đẩy nhanh việc chuyển giao trách nhiệm cho chính quyền các Quốc gia Liên kết và tăng tốc độ huấn luyện lực lượng bản địa, trong đó chú trọng công tác đào tạo đội ngũ chỉ huy;

d. Tăng cường nỗ lực cắt đứt các tuyến tiếp tế của địch;

e. Giành lại thế chủ động từ tay Việt Minh và thực hiện các biện pháp hiệu quả hơn để đảm bảo các khu vực tái chiếm được duy trì dưới sự kiểm soát của phía Việt Nam; và

f. Sử dụng rộng rãi hơn các đơn vị có quy mô lớn hơn cấp tiểu đoàn ở những nơi thích hợp.

Liên quan đến yêu cầu cải tiến phương pháp huấn luyện, Hoa Kỳ sẵn sàng cung cấp các hình thức hỗ trợ chuyên môn mà phía Pháp mong muốn.

Thay mặt Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân:

W. G. Lalor

Chuẩn Đô đốc,

Bộ Hải quân Hoa Kỳ (đã nghỉ hưu),

1. Không được in.↩

2. Phụ lục và các phụ lục từ “A” đến “F” không được in.↩

List of Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources

List of Abbreviations and Symbol

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms

List of Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons

Policy of the United States with respect to Indochina, 1953: Declining French military fortunes; the Viet Minh invasion of Laos; accelerated United States aid for Indochina (Documents 162–490)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp2

1. Document 235

Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1

751G. 5/4–2453

The Deputy Assistant Secretary of Defense for International Security Affairs (Halaby) to the Secretary of State

top secret

Washington, April 24, 1953.

Dear Mr. Secretary: During the course of the French-United States talks in Washington last month, the French Minister for the Associated States presented to the Department of Defense the proposed French Strategic Plan for the Successful Conclusion of the War in Indochina.

The Joint Chiefs of Staff were requested to provide a military appraisal of the proposed Plan and comment on the feasibility of United States logistic support of the Plan as requested by the French in light of other requirements and commitments for United States Military Aid.

Forwarded herewith, as inclosure, are the comments and recommendations of the Joint Chiefs of Staff on the Proposed French Strategic Plan for the Successful Conclusion of the War in Indochina.

The Acting Secretary of Defense accepts the substance of the comments and recommendations of the Joint Chiefs of Staff and has forwarded them to Secretary Wilson and General Bradley in Paris.

In the light of Minister Letourneau’s request and our assurances to him, these views and attached documents must be handled with utmost security precautions and on a strict “need to know” basis.

Sincerely yours, For the Asst Sec Def (ISA):

N. E. Halaby

[Enclosure]

Memorandum by the Joint Chiefs of Staff to the Secretary of Defense (Wilson)

top secret

Washington, 21 April 1953.

Subject:

Proposed French Strategic Plan for the Successful Conclusion of the War in Indochina.

With reference to your memorandum, dated 2 April 1953,1 subject as above, the Joint Chiefs of Staff have considered the proposed French plan for concluding the war in Indochina and submit herewith their comments (Appendix)2 and recommendations. The Joint Chiefs of Staff point out that the French plan was not presented in writing. The present knowledge of this plan is limited to that obtained [Page 494] through the minutes of oral presentations by M. Letourneau and General Allard, supplemented by questions related thereto during subsequent discussions.

While the French plan as presented was lacking in detail, certain weaknesses are indicated which are summarized briefly as follows:

It does not appear to be sufficiently aggressive.

Excessive effort appears to be devoted to cleaning up Viet Minh pockets without sufficient consideration being given to cutting the enemy’s supply lines, particularly in Northern Indochina.

It appears that insufficient emphasis is given to placing of responsibility in the hands of the Vietnamese and the training of leaders therefor.

The plan appears to rely extensively on small-unit operations.

While the Joint Chiefs of Staff consider that the French plan could be improved in light of the foregoing comments, they feel that the plan is workable. Further, the Joint Chiefs of Staff agree that augmentation of Vietnamese forces will be necessary in order to bring the conflict in Indochina to a successful conclusion.

In connection with the foregoing and the comments set forth in paragraphs 8 and 9 of the Appendix hereto, attention is invited to the following pertinent documents which are attached as Annexes hereto:

A dispatch received from the Chief, Military Assistance Advisory Group (Indochina) (DA IN 257701) (Annex “A”);

Dispatches requesting General Clark’s views on the strategic situation in Indochina (DA 934687) (Annex “B”); his initial views (DA IN 251110) (Annex “C”); his modified views (DA IN 253811) (Annex “D”); and his final recommendations (DA IN 258870) (Annex “E”).

A dispatch received from Admiral Radford expressing his views on the strategic situation in Indochina (260315Z) (Annex “F”).

It will be noted that General Clark’s views are somewhat more optimistic than those expressed in this memorandum. This may be due in part to the fact that General Clark’s views are probably based almost entirely on information acquired during his brief visit to Indochina.

While reserving further opinion as to the merits of the French plan, the Joint Chiefs of Staff recommend that the proposed augmentation of forces in Indochina be supported subject to the following: [Page 495]

There will be no compensating reduction in over-all U.S. armed forces because of fiscal limitations.

The specific requests for U.S. support will be processed through normal channels for screening of force requirements and scale and type of equipment.

France and the Associated States will contribute to the maximum extent of their capabilities.

The additional financial support beyond that for MDAP requirements necessary to assure the successful execution of the plan will be made available by the United States from other than U.S. military or MDAP funds.

No financial commitment will be made to France until:

(1)

The cost of the program can be considered in relation to all other MDA needs; and

(2)

A decision has been made to authorize adding new requirements generated by the French plan to the regular MDAP for FY 1954 (as presented by the military departments to the Office of the Secretary of Defense and the Bureau of the Budget in the FY 1954 Special Budget Review), and to MDA Programs subsequent to FY 1954.

The Joint Chiefs of Staff feel that as much pressure as is feasible should be placed on the French from a political point of view to obtain a clear-cut commitment to:

Modernize training methods;

Prosecute the proposed plan with redoubled determination and vigor;

Expedite the transfer of responsibility to the Governments of the Associated States and accelerate the rate of training of indigenous forces with emphasis on leadership training;

Intensify efforts to cut enemy supply lines;

Wrest the initiative from the Viet Minh and take more effective steps to insure that recaptured areas are retained under Vietnamese control; and

Utilize more extensively, where appropriate, units larger than battalions.

In connection with the requirement for improvement in training methods, the United States would be willing to furnish such specialized assistance as may be desired by the French.

For the Joint Chiefs of Staff:

W. G. Lalor

Rear Admiral,
U.S. Navy (Ret) Secretary

1. Not printed.↩

2. The appendix and annexes “A”-”F” are not printed.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d235

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_494

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_495

Thân thế (các) nhân vật

Bradley, Omar Nelson

General of the Army Omar N., Chairman of the Joint Chiefs of Staff to August 14, 1953.

https://en.wikipedia.org/wiki/Omar_Bradley

https://www.jcs.mil/about/the-joint-staff/chairman/general-of-the-army-omar-nelson-bradley/

https://armyhistory.org/general-of-the-army-omar-nelson-bradley/

https://history.army.mil/Research/Reference-Topics/5-Star/Gen-Omar-N-Bradley/

https://www.tracesofwar.com/persons/41203/Bradley-Omar-Nelson.htm

https://www.war.gov/News/Feature-Stories/story/Article/1933654/dod-marks-70th-anniversary-of-first-joint-chiefs-chairman/

https://www.history.com/articles/omar-bradley

https://www.omarbradley.org/omar-bradley/

https://www.dvidshub.net/news/528227/14-chairmen-joint-chiefs-staff

Letourneau, Jean,

French Minister in Charge of Relations with the Associated States until July 1953; also served as French High Commissioner in Indochina, April 1952–July 19, 1953.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d220

https://en.wikipedia.org/wiki/Jean_Letourneau

https://avalon.law.yale.edu/20th_century/inch012.asp

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d53

https://en.wikisource.org/wiki/United_States_%E2%80%93_Vietnam_Relations,_1945%E2%80%931967:_A_Study_Prepared_by_the_Department_of_Defense/IV._A._4._U.S._Training_of_Vietnamese_National_Army,_1954%E2%80%9359

https://granger.com/0146908-jean-letourneau-frech-minister-jean-letourneau-at-the-depar-image.html

Radford, Admiral Arthur W.,

Chairman of the Joint Chiefs of Staff to August 1957

https://www.jcs.mil/About/The-Joint-Staff/Chairman/Admiral-Arthur-William-Radford/

https://www.history.navy.mil/research/histories/ship-histories/danfs/a/arthur-w-radford.html

https://www.geni.com/people/Admiral-Arthur-W-Radford-Chairman-of-the-Joint-Chiefs-of-Staff/6000000015711625403

https://en.wikipedia.org/wiki/Arthur_W._Radford