Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260914 CDTL NRM D76 12 April 1974 76. Bản ghi nhớ cuộc Hội đàm

20260914 CDTL NRM D76 12 April 1974 76. Bản ghi nhớ cuộc Hội đàm

Historical Documents - Office of the Historian

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d76

Google Translated

Tài liệu số 76

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1969–1976, Tập XVIII, Trung Quốc, 1973–1976

76. Biên bản ghi nhớ cuộc Hội đàm

Washington, ngày 12 tháng 4 năm 1974, 14:30

THÀNH PHẦN THAM DỰ

Leonard Unger, Đại sứ Hoa Kỳ tại Trung Hoa Dân Quốc

Thiếu tướng Brent Scowcroft (Không quân Hoa Kỳ), Phó Trợ lý Tổng thống phụ trách các vấn đề An ninh Quốc gia

Richard H. Solomon, Chuyên viên cấp cao, Hội đồng An ninh Quốc gia (NSC)

John A. Froebe, Jr., Chuyên viên, Hội đồng An ninh Quốc gia (NSC)

CHỦ ĐỀ

Phản ứng về việc bổ nhiệm Đại sứ Unger, Các bước đi trong tương lai của quan hệ Hoa Kỳ - CHND Trung Hoa, Các vấn đề hiện tại với Đài Bắc, Các cuộc tiếp xúc giữa Trung Hoa Dân Quốc và Liên Xô, Việc sử dụng kênh liên lạc mật

Phản ứng về việc bổ nhiệm Đại sứ Unger

Đại sứ Unger: Tôi sắp đến một quốc gia láng giềng với nơi tôi vừa rời đi—Thái Lan. Tôi rất trân trọng cơ hội được nghe ông chia sẻ những thông tin nền tảng và sự chỉ dẫn mà tôi chưa có dịp tiếp nhận từ các nguồn khác.

Tướng Scowcroft: Chắc hẳn đến giờ ông đã nắm được phần lớn thông tin rồi. Tôi rất vui được gặp ông. Tên tuổi của ông rất nổi tiếng.

Đại sứ Unger: Nó đã trở nên nổi tiếng ở Đài Bắc, nhưng tôi không coi đó là lời tâng bốc. Tôi biết họ hài lòng. Điều đó giúp họ bớt lo lắng, bất an.

Tướng Scowcroft: Đúng là nó đã giúp ích về mặt đó. Nhưng nó cũng gây ra lo ngại ở khu vực xa hơn về phía bắc.

Đại sứ Unger: Bắc Kinh đánh giá vấn đề đó nghiêm trọng đến mức nào?

Tướng Scowcroft: Họ có chút thất vọng vì điều mà họ từng hy vọng sẽ là sự suy giảm liên tục trong quan hệ giữa chúng ta và Đài Loan.

Đại sứ Unger: Nhưng họ biết rằng quan hệ của chúng ta với Trung Hoa Dân Quốc sẽ vẫn tiếp diễn. Họ thậm chí có thể thấy lợi ích khi có một người có uy tín ở đó, vì người đó sẽ có khả năng hợp tác mang tính xây dựng hơn với Đài Bắc.

Tướng Scowcroft: Mặt khác, có lẽ họ đang đối mặt với một số áp lực trong nước về vấn đề Đài Loan. Mặc dù Chu và Mao có thể nhìn nhận vấn đề này dưới góc độ triết lý, nhưng họ vẫn gặp khó khăn với các nhóm cử tri trong nước của mình. [Trang 473]

Đại sứ Unger: Trong tháng qua, dường như CHND Tầu cộng đang xem xét lại cách tiếp cận của họ đối với vấn đề Đài Loan.

Tướng Scowcroft: Giới lãnh đạo ở Bắc Kinh không thể để lộ hình ảnh nhượng bộ trước bọn đế quốc. Dick Solomon, người chuyên "đọc các tín hiệu" của chúng ta, có lẽ sẽ có thêm ý kiến về vấn đề này.

Ông Solomon: Việc ông được bổ nhiệm tới Đài Bắc có lẽ đã tác động đến vấn đề lãnh đạo nội bộ hiện nay của họ. Bằng chứng thể hiện qua cách họ xử lý khác biệt trong năm nay đối với lễ kỷ niệm cuộc nổi dậy ngày 28 tháng 2 năm 1947 tại Đài Loan. Năm ngoái, họ nói về sự giải phóng "trong hòa bình". Năm nay, họ đã phần nào rút lại cách diễn đạt đó. Chúng tôi tin rằng đang có sự bất đồng về chính sách tại Bắc Kinh liên quan đến vấn đề Đài Loan. Chúng tôi cũng nhận thấy các tín hiệu khác cho thấy họ đang lo ngại.

Tướng Scowcroft: Chúng ta đang phải bước đi trên dây trong chính sách đối với Tầu cộng. Chúng ta kiên định duy trì cam kết đối với Trung Hoa Dân Quốc (ROC). Đồng thời, chúng ta cũng sẽ tiếp tục bình thường hóa quan hệ với Bắc Kinh.

Thông báo trước cho Đại sứ Unger về các sách lược mới đối với Bắc Kinh

Đại sứ Unger: Tại Đài Bắc, tôi muốn nắm bắt được nhiều thông tin nhất có thể. Tôi cũng mong muốn được tham vấn trước tối đa về các động thái mới hướng tới Bắc Kinh. Tôi hiểu rằng điều này không phải lúc nào cũng thực hiện được. Tuy nhiên, việc tham vấn trước phần nào có thể giúp giảm bớt khuynh hướng gây rắc rối của phía Trung Hoa Dân Quốc.

Tướng Scowcroft: Chúng tôi sẽ làm tất cả những gì có thể.

Đại sứ Unger: Tôi hiểu quy trình ra quyết định tại Washington và biết rằng không phải lúc nào cũng có thể tham vấn trước. Nhưng tôi tin rằng trong trường hợp này, bất cứ khi nào có thể tham vấn trước, điều đó sẽ giúp ngăn Trung Hoa Dân Quốc nảy sinh tâm lý bất mãn và giữ họ tiếp tục hợp tác với chúng ta.

Tướng Scowcroft: Chúng tôi sẽ nỗ lực hết sức để cập nhật thông tin cho ông. Chúng tôi cũng rất coi trọng những đánh giá của ông về phản ứng của họ.

Đại sứ Unger: Vâng. Tôi coi đó là một phần nhiệm vụ thường xuyên của mình tại đó.

Tướng Scowcroft: Điều đó sẽ giúp chúng tôi giữ được thế cân bằng mong manh này.

Các vấn đề hiện tại trong quan hệ Mỹ – Trung Hoa Dân Quốc

Đại sứ Unger: Về mặt các chương trình hợp tác, dường như không có quá nhiều diễn biến mới. Gói đề nghị lớn của chúng ta chính là gói mà Đại sứ McConaughy đã trình lên Trung Hoa Dân Quốc ngay trước khi ông ấy rời nhiệm sở. Tôi tin rằng chúng ta sẽ giải quyết ổn thỏa mọi việc. [Trang 474]

Tướng Scowcroft: Tôi đồng ý—nhưng có lẽ họ sẽ tìm cách đòi hỏi một cái giá nào đó.

Đại sứ Unger: Tuy nhiên, nếu cái giá đó không quá đắt, tôi hy vọng chúng ta có thể đáp ứng họ ở mức tối đa có thể.

Tương tự, về mặt kinh tế, nếu duy trì được sự thịnh vượng hiện tại thì sẽ giảm bớt được các rắc rối về chính trị. Ví dụ như việc Ngân hàng Xuất nhập khẩu (Exim Bank) gần đây chậm trễ trong khâu xử lý các khoản vay cho Trung Hoa Dân Quốc.

Tướng Scowcroft (nói với ông Froebe): Ngân hàng Exim có còn đang trì hoãn các khoản vay đó không?

Ông Froebe: Tôi sẽ cần kiểm tra lại việc đó, thưa ông.

Tướng Scowcroft: Tôi tin rằng Exim đang bắt đầu xúc tiến lại các khoản vay này.

Hiệp định Hàng không Dân dụng Nhật Bản – CHND Tầu cộng

Ông Solomon: Một vấn đề thời sự khác mà chúng ta quan tâm là Hiệp định Hàng không giữa Nhật Bản và CHND Tầu cộng.

Đại sứ Unger: Tôi cho rằng chúng ta nên tiếp tục đứng ngoài thỏa thuận đó.

Tướng Scowcroft (nói với ông Froebe): Tình hình hiện tại ra sao?

Ông Froebe: Các cuộc đàm phán dường như đang bước vào giai đoạn một hoặc hai tuần cuối cùng. Một phái đoàn Nhật Bản hiện đang ở Bắc Kinh để hoàn tất đàm phán. Thủ tướng Tanaka dường như quyết tâm thúc đẩy để sớm đạt được kết quả, vừa vì muốn thể hiện sự tiến triển liên tục trong việc bình thường hóa quan hệ với Bắc Kinh, vừa vì muốn loại bỏ vấn đề này như một nguồn cơn gây tranh cãi trong nội bộ Đảng Dân chủ Tự do của ông. Các mục tiêu của ông cũng gắn liền với một phép thử chính trị quan trọng mà ông phải đối mặt trong cuộc bầu cử Thượng viện vào tháng Sáu tới.

Tướng Scowcroft: Khoảng cách khác biệt giữa hai bên hiện nay là bao nhiêu?

Ông Froebe: Những vấn đề then chốt vẫn là hai điểm liên quan đến đường bay của Nhật Bản với Đài Loan: việc hãng China Airlines tiếp tục sử dụng tên gọi đó và việc duy trì các cơ sở mặt đất tại các sân bay dân dụng của Nhật Bản. CHND Tầu cộng đã tỏ ra linh hoạt hơn về những vấn đề này, nhưng vào thời điểm hiện tại, Chính phủ Tanaka dường như có ý định thu hẹp bất đồng và đặt chính quyền Đài Loan (ROC) trước một sự đã rồi. Đồng thời, Đài Loan cũng đang cố gắng gây sức ép để buộc Chính phủ Tanaka phải nhượng bộ. Theo một bản tin cập nhật hôm nay, Ngoại trưởng Đài Loan đã đưa ra tuyên bố gồm năm điểm với lập trường khá cứng rắn và đe dọa về những hậu quả không xác định, mặc dù ngôn từ của ông vẫn đủ mơ hồ để Đài Bắc có lối thoát giúp giữ thể diện.

Ông Solomon: Điều thú vị là trong vài tuần qua, Bộ trưởng Tài chính Fukuda đã công khai ủng hộ cách tiếp cận của ông Tanaka đối với Hiệp định Hàng không Dân dụng này. [Trang 475]

Ông Froebe: Có thể tôi chưa xem báo cáo đó, nhưng hầu hết các thông tin khác đều cho thấy ông Fukuda đã giữ thái độ trung lập một cách thận trọng đối với vấn đề này; có lẽ là để tránh làm mất lòng một số nhóm cánh hữu trong đảng LDP, chẳng hạn như nhóm Seirankai.

Ông Solomon: Vấn đề tên gọi hãng hàng không được đề cập ở đây mang ý nghĩa khá quan trọng xét theo quan điểm Nho giáo truyền thống—đó là khái niệm "chính danh" (hiệu chỉnh danh xưng cho đúng với thực chất).

Giúp GNP nắm bắt rõ hơn về chiều hướng tương lai trong quan hệ Mỹ–Trung

Đại sứ Unger: Phía Trung Hoa Dân Quốc (GNP) có lẽ muốn tôi đề cập đến vấn đề lộ trình bình thường hóa quan hệ giữa chúng ta và Bắc Kinh trong tương lai. Tôi hy vọng sẽ trao đổi với Ngài Bộ trưởng trước khi lên đường và nhận chỉ đạo của ông về vấn đề này.

Tướng Scowcroft: Vâng—tuy nhiên, tôi không chắc liệu ông ấy có sẵn lòng đi vào chi tiết về chủ đề này hay không.

Đại sứ Unger: Tôi không nghĩ mình cần phải đưa ra những hướng đi mới. Chúng ta vẫn đang tuân thủ quyết định cơ bản đã được đưa ra vào thời điểm ký kết Thông cáo Thượng Hải. Chừng nào không có những thay đổi đột ngột, tôi tin rằng thời gian tôi làm việc tại Đài Bắc sẽ diễn ra khá êm ả.

Tướng Scowcroft: Phía chúng tôi sẽ cố gắng giữ mọi việc trong tầm kiểm soát và kín đáo—mặc dù chúng tôi không thể cam kết trước điều gì.

Đại sứ Unger: Có vấn đề cụ thể nào mà tôi cần đặc biệt lưu ý không?

Tướng Scowcroft: Tôi nghĩ là không. Tôi tin rằng ông hiểu rất rõ định hướng của chúng ta. Chúng ta có một chiến lược cơ bản, nhưng các biện pháp sách lược cần được điều chỉnh linh hoạt tùy theo tình hình thực tế tại từng thời điểm.

Các cuộc tiếp xúc giữa Trung Hoa Dân Quốc và Liên Xô

Ông Solomon: Tôi cho rằng chúng ta nên lưu tâm đến sự quan tâm của Liên Xô đối với Đài Loan. Chúng tôi được biết qua một kênh đặc biệt – thông tin có thể chưa đến tai ông – rằng Tham tán Chính trị tại Đại sứ quán Trung Hoa Dân Quốc (ROC) gần đây đã bày tỏ mong muốn liên lạc với ông Federenko (cựu Đại sứ Liên Xô tại Liên Hợp Quốc) thông qua một trung gian trong giới học thuật tại đây. Tuy nhiên, tôi không nghĩ rằng việc này đã tiến triển đến mức có một cuộc gặp gỡ thực sự. Ngoài ra, vào tháng 12 năm ngoái, phía Liên Xô đã mời một công dân Trung Hoa Dân Quốc đang cư trú tại Hoa Kỳ đến Moscow; tại đó, họ đã bày tỏ mong muốn tiếp tục các liên hệ với Đài Loan. Có lẽ ông cũng biết rằng phía Liên Xô dường như cũng đang có những động thái thăm dò tại Hàn Quốc.

Đại sứ Unger: Tôi biết Đại sứ McConaughy nhận định rằng rất khó có khả năng Thủ tướng Tưởng Kinh Quốc sẽ cho phép thực hiện bất kỳ bước thăm dò nào với Liên Xô. Dù vậy, tôi đồng ý rằng chúng ta cần theo dõi khía cạnh này của vấn đề.

Việc sử dụng kênh liên lạc không chính thức (backchannel)

Về thủ tục thì tôi chưa yêu cầu gặp Tổng thống vì tôi thấy điều đó chưa cần thiết vào thời điểm này.

Tướng Scowcroft: Hiện tại thì có lẽ không cần. Nhưng có thể sẽ hữu ích trong tương lai. Ông là người nổi tiếng đến mức việc này hiện tại không nên làm.

Đại sứ Unger: Nhưng nếu tôi cảm thấy cần thiết trong tương lai, tôi sẽ báo với ông về việc đó.

Tướng Scowcroft: Khi nào ông rời đi?

Đại sứ Unger: Ngày 28 tháng 4. Tôi sẽ ở Bộ Ngoại giao đến hết tuần sau. Sau đó, tôi dự định dành vài ngày ở San Francisco để gặp gỡ mọi người tại Quỹ Châu Á và các tổ chức khác ở đó. Ở Hawaii, tôi dự định gặp Đô đốc Gayler. Như vậy tôi sẽ đến Đài Bắc muộn nhất là ngày 4 hoặc 5 tháng 5.

Tướng Scowcroft: Bất cứ khi nào ông muốn sử dụng kênh liên lạc bí mật, cứ tự nhiên. Ví dụ, nếu ông muốn thăm dò ý kiến chúng tôi về một vấn đề nào đó một cách không chính thức, điều này sẽ cho phép ông làm như vậy mà không cần phải thông qua các kênh liên lạc rộng rãi như các kênh liên lạc thông thường của Bộ Ngoại giao.

Đại sứ Unger: Rất tốt. Như ngài biết đấy, tôi có một số kinh nghiệm về việc này từ Bangkok.

Tướng Scowcroft: Ngài cũng có thể sử dụng kênh liên lạc bí mật nếu muốn liên lạc với Bộ trưởng về một vấn đề mà ngài không muốn công khai rộng rãi.

(Sau khi kết thúc buổi tiếp đãi, Đại sứ Unger chào tạm biệt Tướng Scowcroft.)

1. Nguồn: Cơ quan Lưu trữ Quốc gia, Tài liệu Tổng thống Nixon, Hồ sơ NSC, Hộp 524, Hồ sơ Quốc gia, Viễn Đông, Tầu cộng, Tập XII, từ ngày 25 tháng 10 năm 1973. Mật; Nhạy cảm. Cuộc họp diễn ra tại Tòa Bạch Ốc. Theo một bản ghi nhớ đính kèm đề ngày 19 tháng 4 của Froebe, Scowcroft đã phê chuẩn bản ghi chép cuộc trao đổi này.↩

2. Leonard Unger được bổ nhiệm làm Đại sứ tại Trung Hoa Dân Quốc vào ngày 14 tháng 3 và trình quốc thư vào ngày 25 tháng 5.↩

3. Unger đang đề cập đến những thay đổi về quy mô lực lượng Hoa Kỳ tại Đài Loan; xem Tài liệu 74.↩

4. Xem chú thích 5, Tài liệu 67.↩

Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/sources

Abbreviations and Terms

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/terms

Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/persons

China, 1973–1976

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/comp1

Political Turmoil in the United States, June 1973–September 1974 (Documents 35–87)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/ch2

1. Document 76

Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume XVIII, China, 1973–1976

76. Memorandum of Conversation¹

Washington, April 12, 1974, 2:30 p.m.

PARTICIPANTS

· Leonard Unger, United States Ambassador to the Republic of China

· Maj Gen Brent Scowcroft, USAF, Deputy Assistant to the President for National Security Affairs

· Richard H. Solomon, Senior Staff Member, NSC

· John A. Froebe, Jr., Staff Member, NSC

SUBJECT

· Reaction to Ambassador Unger’s Appointment, Future Moves in U.S.–PRC

· Relations, Present Problems with Taipei, ROC–Soviet Contacts, Use of Backchannel

Reaction to Ambassador Unger’s Appointment²

Ambassador Unger: I am going to a land neighboring that which I just came from—Thailand. I appreciate the opportunity to get from you whatever background and guidance that I haven’t gotten elsewhere.

General Scowcroft: You certainly must have most of it by now. I’m delighted to see you. Your name is famous.

Ambassador Unger: It has become famous in Taipei but I don’t take that as flattery. I know they are pleased. It gets them out of the jitters.

General Scowcroft: It has helped in that respect. But it has caused concern farther north.

Ambassador Unger: How seriously does Peking take that?

General Scowcroft: With slight disappointment at what they hoped would be a continuing decline in our relations with Taiwan.

Ambassador Unger: But they know that our relations with the ROC will continue. They might even see some benefit in having someone of prestige there, since he would be better able to work constructively with Taipei.

General Scowcroft: On the other hand, they probably face some domestic pressure on the Taiwan question. Although Chou and Mao can look at this question philosophically, they have problems with their own domestic constituencies.

[Page 473]

Ambassador Unger: In the past month the PRC has seemed to be reconsidering their approach to the Taiwan issue.

General Scowcroft: The leadership in Peking can’t appear to be caving in to the imperialists. Dick Solomon, as our tea-leaf reader, might have something to add on this subject.

Mr. Solomon: Your appointment to Taipei probably has impacted on their current domestic leadership problem. The evidence is seen in the different way they handled this year the celebration of the February 28, 1947 uprising on Taiwan. Last year they talked of “peaceful” liberation. This year they pulled back somewhat from that formulation. We believe that there is a policy dispute in Peking over the Taiwan question. We also have other signals that they are concerned.

General Scowcroft: We have been walking this tightrope on our China policy. We are firm that we will maintain our commitment to the ROC. At the same time, we will continue to normalize relations with Peking.

Advance Notice to Ambassador Unger on New Moves with Peking

Ambassador Unger: In Taipei I would like to have maximum information for myself. I would also like to have maximum advance consultation on new moves toward Peking. I realize that this may not always be possible. But some advance consultation might help ameliorate any ROC tendencies to make trouble.

General Scowcroft: We will do whatever we can.

Ambassador Unger: I know how some Washington decisions are made, and that advance consultation is not always possible. But I believe that in this case whenever advance consultation is possible it would help keep the ROC from becoming embittered and would help keep them on the reservation.

General Scowcroft: We wll make every effort to keep you informed. We would also appreciate your evaluation of their reactions.

Ambassador Unger: Yes. I consider this a standard part of my task out there.

General Scowcroft: It would help us walk this narrow line.

Present Problems in U.S.–ROC Relations

Ambassador Unger: On the program side, there does not seem to be a great deal going on. Our big package was what Ambassador McConaughy put before the ROC just before he left.³ I feel that we will get through this all right.

[Page 474]

General Scowcroft: I agree—but they will probably try to extract a price.

Ambassador Unger: But if the price is not too steep, I would hope that we could accommodate them wherever possible.

Similarly, on the economic side if the present well-being can be maintained, this will reduce the political complications. We have, for example, the recent Exim Bank delays in processing loans for the ROC.

General Scowcroft (to Mr. Froebe): Is the Exim Bank still holding up the loans?

Mr. Froebe: I will have to check on that, sir.

General Scowcroft: I believe Exim is beginning to move again on these loans.

Japan–PRC Civil Air Agreement

Mr. Solomon: Another current issue of interest to us is the Japan–PRC Air Agreement.

Ambassador Unger: I believe we should continue to stay out of that arrangement.

General Scowcroft (to Mr. Froebe): Where does this stand at the present time?

Mr. Froebe: The negotiations now seem to be in their last week or two. A Japanese team is now in Peking winding up the negotiations. Prime Minister Tanaka seems determined to push through to a quick conclusion, both because he wants to show continued progress in normalizing relations with Peking and because he wants to clear this away as a source of dispute within his own Liberal Democratic Party. His objectives also relate to the major political test he faces in next June’s Upper House elections.

General Scowcroft: How far apart are the two at this point?

Mr. Froebe: The crunch issues are still the two involving Japan’s air links with Taiwan—China Airlines’ continued use of that name and retention of ground facilities at Japan’s civil airfields. the PRC has shown some flexibility on these issues, but at this point the Tanaka Government seems disposed to move to close the gap on these issues and to confront the ROC with a fait accompli. the ROC at the same time is attempting to face the Tanaka Government down. According to a ticker report today, the ROC Foreign Minister issued a five-point statement taking a fairly hard line and threatening unspecified consequences, although his language was sufficiently ambiguous to allow Taipei a face-saving way out.

Mr. Solomon: Interestingly, Finance Minister Fukuda within the past few weeks has come out publicly in support of Tanaka’s approach on the Civil Air Agreement.

[Page 475]

Mr. Froebe: I may not have seen that report, but almost all other reporting has indicated that Fukuda has scrupulously maintained a neutral position on this question, presumably in order not to alienate the support of some right-wing groups in the LDP such as the Seirankai.

Mr. Solomon: The airline name issue involved in this question is quite important in traditional Confucian terms—the rectification of names.

Giving GNP Better Idea of Future Course of U.S.–PRC Relations

Ambassador Unger: the GNP probably would like me to speak to the question of the future pace of our normalization of relations with Peking. I am hoping to talk with the Secretary before leaving and to get his guidance on this score.

General Scowcroft: Yes—although I’m not sure how specific he would be willing to be on this subject.

Ambassador Unger: I don’t believe that I have to break new ground. We are still hewing to the basic decision that we took at the time of the Shanghai Communiqué. As long as there are no sharp departures, I believe that my existence in Taipei will be reasonably calm.

General Scowcroft: We here will try to keep calm and quiet—although we can’t commit ourselves in advance.

Ambassador Unger: Are there any particular questions that I should watch?

General Scowcroft: I don’t believe so. I think you understand very well what we are about. We have a basic strategy, the tactics of which must be adapted according to the circumstances of the particular moment.

ROC–Soviet Contacts

Mr. Solomon: I would suggest that Soviet interest in Taiwan might be worth keeping an eye on. We have learned through a special channel which might not have come to your notice that the ROC Embassy Minister Counselor for Political Affairs recently expressed interest in contacting Federenko (former Soviet Ambassador to the UN) through an academic intermediary here. I don’t think this business was developed to the point of a meeting, however. In addition, the Soviets last December invited a ROC national who resides in the U.S. to Moscow, where they indicated their interest in further contacts with Taiwan.⁴ You may also be aware that the Soviets seem to be playing games in South Korea as well.

Ambassador Unger: I know that Ambassador McConaughy’s judgment is that it would be exceedingly unlikely that Premier Chiang [Page 476]Ching-kuo would authorize any probes with the Soviet Union. Nevertheless, I agree that we must watch this aspect of the question.

Use of Backchannel

Just on procedures—I have not asked for a meeting with the President because I didn’t feel this was necessary at this point.

General Scowcroft: At this point, probably not. But it might be useful in the future. You are enough of a celebrity to make this inadvisable at present.

Ambassador Unger: But if I feel it might be necessary in the future, I will come in to you to that effect.

General Scowcroft: When are you leaving?

Ambassador Unger: April 28. I will be in the Department through next week. Following that, I plan to spend a couple of days in San Francisco to see people at the Asia Foundation and other institutions there. In Hawaii I intend to see Admiral Gayler. That will get me to Taipei no later than May 4 or 5.

General Scowcroft: Any time that you want to use a backchannel feel free to do so. If for example you want to sound us out on something informally, this will enable you to do so without getting the wide circulation that usual State channels would involve.

Ambassador Unger: Very good. As you know, I have some experience with this from Bangkok.

General Scowcroft: You could also use a backchannel if you want to get to the Secretary on something that you did not want to have such wide distribution.

(After closing amenities, Ambassador Unger took his leave of General Scowcroft.)

1. Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 524, Country Files, Far East, China, Vol. XII, Oct 25, 1973–. Secret; Sensitive. The meeting took place in the White House. According to an attached April 19 memorandum by Froebe, Scowcroft approved this memorandum of conversation.↩

2. Leonard Unger was appointed Ambassador to the Republic of China on March 14 and presented his credentials on May 25.↩

3. Unger is referring to the changes to the U.S. force levels on Taiwan; see Document 74.↩

4. See footnote 5, Document 67.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d76

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_473

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_474

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_475

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_476

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d67fn5

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d74

Thân thế (các) nhân vật

Chou En-lai, (Zhou Enlai)

Premier of the People’s Republic of China; member, Standing Committee of the Chinese Communist Party’s Political Bureau

https://en.wikipedia.org/wiki/Zhou_Enlai

https://en.wikipedia.org/wiki/Premier_of_the_People%27s_Republic_of_China

https://en.wikipedia.org/wiki/Minister_of_Foreign_Affairs_of_the_People%27s_Republic_of_China

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_Chairman_of_the_Chinese_Communist_Party

https://en.wikipedia.org/wiki/Chairman_of_the_Chinese_People%27s_Political_Consultative_Conference

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d139

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/memorandum-conversation-between-mao-zedong-zhou-enlai-and-henry-kissinger

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/zhou-enlai-talking-ho-chi-minh

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?f[0]=topics:86538&fo[0]=86538

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=topics%3A86538&fo%5B0%5D=86538

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=topics%3A86538&fo%5B0%5D=86538&page=1

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=topics%3A86538&fo%5B0%5D=86538&page=2

Tài liệu Chu Ân Lai yêu cầu Hoa Kỳ loại bỏ Tổng Thống Nguyễn Văn Thiệu và dùng Dương Văn Minh để lật đổ hai nền Đệ I và Đệ II VNCH.

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=people%3A84942&fo%5B0%5D=84942

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/discussion-between-zhou-enlai-and-le-duc-tho

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/89367/download

Froebe, John A., Jr.,

assigned to the Australia, New Zealand and Pacific Island Desk, Bureau of East Asian Affairs, Department of State, but actually on the NSC staff beginning in 1971; formally detailed to the NSC in January 1974; left NSC staff in August 1975

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve12/d18

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve12/d339

https://www.mekong.net/cambodia/download/foreign_relations_vietnam_73-75.pdf

https://adst.org/OH%20TOCs/Holdridge,%20John.%201995%20toc.pdf

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve12/d251

https://ia802805.us.archive.org/11/items/investigationofk00unit/investigationofk00unit.pdf

McConaughy Walter P., Jr.,

Ambassador to the Republic of China from June 1966

https://en.wikipedia.org/wiki/Walter_P._McConaughy

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_the_Republic_of_China

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Pakistan

https://en.wikipedia.org/wiki/Assistant_Secretary_of_State_for_East_Asian_and_Pacific_Affairs

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Korea

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Burma

https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_ambassadors_of_the_United_States_to_China

https://china.usembassy-china.org.cn/u-s-ambassadors-to-china/

McConaughy Walter P., Jr.,

Ambassador to the Republic of China from June 1966

https://en.wikipedia.org/wiki/Walter_P._McConaughy

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_the_Republic_of_China

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Pakistan

https://en.wikipedia.org/wiki/Assistant_Secretary_of_State_for_East_Asian_and_Pacific_Affairs

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Korea

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Burma

https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_ambassadors_of_the_United_States_to_China

https://china.usembassy-china.org.cn/u-s-ambassadors-to-china/

Scowcroft, Brent,

General, USAF, Military Assistant to the President until 1973; Deputy Assistant to the President for National Security Affairs from August 1973 until 1975

https://warontherocks.com/2020/08/brent-scowcroft-and-american-military-intervention/

https://warontherocks.com/2020/08/blame-it-on-the-blob-how-to-evaluate-american-grand-strategy/

https://www.aspeninstitute.org/programs/aspen-strategy-group/about-asg/

https://www.whitehouse.gov/piab/

https://www.publicaffairsbooks.com/titles/bartholomew-sparrow/the-strategist/9781586489632/

http://web1.millercenter.org/poh/transcripts/ohp_1999_1112_scowcroft.pdf

https://www.nytimes.com/2020/08/12/us/politics/brent-scowcroft.html

https://www.thecipherbrief.com/column_article/remembering-brent-scowcrofts-accomplishments-on-arms-control

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-08-13/scowcroft-model

https://archive.org/stream/towercommission00unit?ref=ol#mode/2up

https://www.penguinrandomhouse.ca/books/253135/the-man-who-ran-washington-by-peter-baker-and-susan-glasser/9780385540551

https://www.twelvebooks.com/titles/philip-zelikow/to-build-a-better-world/9781538764688/