20261113 CDTL DDE D773 18 June 1954 Điện văn về cuộc gặp
Johnson–Chauvel, Geneva, sáng ngày 18 tháng 6: Phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại
giao
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d773
Google Translated
Tài liệu 773
Quan hệ Đối ngoại Hoa Kỳ, 1952–1954, Hội
nghị Geneva, Tập XVI
751G.00/6–1854: Điện tín Cuộc gặp giữa
Johnson và Chauvel, Geneva, sáng ngày 18 tháng 6: Phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại
giao
Mật
Ưu tiên
Geneva, ngày 18 tháng 6 năm 1954 — 3 giờ chiều
Dulte 195.
Đồng gửi Paris (điện số 455), Sài Gòn (điện số 177). Tại Paris:
chỉ dành cho Đại sứ; tại Sài Gòn: chỉ dành cho Đại sứ.
Sáng nay, Johnson đã gặp Chauvel và thảo luận về tình hình hội
nghị dựa trên nội dung điện Tedul 211. Johnson nêu quan điểm rằng các vấn
đề cơ bản — như thành phần, thủ tục bỏ phiếu và thẩm quyền của ủy ban kiểm soát
quốc tế — nên được giải quyết ngay tại hội nghị thay vì giao cho một ủy ban. Nếu
hội nghị đạt được quyết định về các nguyên tắc cơ bản, thì việc soạn thảo các
chi tiết cụ thể có thể được giao cho một ủy ban chuyên gia gồm các bên liên
quan chính, tương tự như mô hình các cuộc đàm phán quân sự giữa Pháp và Việt
Minh hiện nay.
Chauvel cho biết phương
án này chấp nhận được, ngoại trừ vấn đề thẩm quyền — điều mà ông gọi là “mối
quan hệ giữa ủy ban quốc tế và các ủy ban hỗn hợp” — có thể được giải quyết bởi
một ủy ban kỹ thuật. Điều này ngụ ý rằng phía Pháp không sẵn sàng duy
trì nguyên tắc đặt các ủy ban hỗn hợp dưới quyền của ủy ban quốc tế. Vì phía Pháp
đã thông qua ban thư ký để phổ biến đề nghị nêu trong điện Secto 4602,
hai bên đồng ý rằng chúng ta sẽ đưa ra gợi ý theo hướng trên tại cuộc họp hạn
chế diễn ra hôm nay. Chauvel cho biết họ vẫn chưa nắm được thái độ của
phía Tầu cộng đối với đề nghị của Pháp. Qua cuộc trò chuyện
với Chauvel, có thể thấy mối quan tâm hàng đầu của ông là duy trì một số
hoạt động của hội nghị gồm chín bên tham gia; nếu chúng ta sẵn sàng tiếp tục
các cuộc họp — bất kể cấp đại diện là gì — thì điều đó có lẽ sẽ đáp ứng được
quan điểm của phía Pháp. Có vẻ như đề nghị của Pháp được đưa ra dựa
trên giả định rằng hội nghị sẽ tạm dừng hoàn toàn khi Smith và Eden rời
đi.
Chauvel nhắc lại cuộc trò
chuyện của ông với Smith vào ngày hôm qua (Dulte 193 — đoạn cuối),
đồng thời hỏi rõ hơn về ý định cụ thể của phía Hoa Kỳ. Để đáp lại, Johnson
đã đọc cho ông ta nghe các đoạn 5, 6 và 7 trong những chỉ thị cơ bản (Tosec
138), trong đó nêu rõ rằng việc phía Pháp sẵn sàng nhượng bộ — dù chỉ
là một vùng đất nhỏ ở phía bắc Hải Phòng — sẽ vi phạm nghiêm trọng các
nguyên tắc mà Hoa Kỳ coi là thiết yếu; do đó, Hoa Kỳ buộc phải
công khai tuyên bố không ủng hộ một giải pháp như vậy.
Để trả lời các câu hỏi của Chauvel, Johnson làm
rõ rằng chúng tôi chỉ đang đề cập đến việc công khai tách biệt khỏi một thỏa
thuận như vậy. Trong quá khứ, Hoa Kỳ đã luôn hợp tác và hỗ trợ
Pháp bằng mọi cách có thể, và chắc chắn sẽ tiếp tục làm như vậy trong tương
lai. Chauvel cho biết ông hoàn toàn hiểu lập trường của chúng tôi. Ông
cho biết phía Pháp đã đi đến kết luận rằng cái mà ông gọi là giải pháp
“da báo” (chia cắt thành các vùng đan xen) là hoàn toàn không khả thi và không
thể thực hiện được. Xét về tương lai, sẽ tốt hơn nhiều nếu duy trì một phòng
tuyến có khả năng phòng thủ hợp lý tại Việt Nam — một khu vực không có
các vùng kiểm soát của Việt Minh — đồng thời nỗ lực hết sức bên
trong phòng tuyến đó để xây dựng một chính phủ và hệ thống quốc phòng Việt
Nam hiệu quả. Họ không có ý định “đầu hàng ngay lập tức tại Hải Phòng”;
dù thế nào đi nữa, Hải Phòng vẫn phải nằm dưới sự kiểm soát của họ trong
một thời gian đáng kể vì các lý do thuần túy quân sự, nhằm thực hiện việc rút
quân của Liên hiệp Pháp khỏi miền Bắc. Tuy nhiên, nếu tình thế buộc phải
chọn — như khả năng cao sẽ xảy ra — giữa việc nhượng cho Việt Minh
một vùng kiểm soát ở miền Nam để đổi lấy việc Pháp từ bỏ Hải Phòng, thì
họ cho rằng từ bỏ Hải Phòng là phương án tốt hơn. Ông nói thêm rằng
không một quốc hội Pháp nào chấp thuận các điều kiện mà Hoa Kỳ đặt
ra cho sự can thiệp của mình, vì vậy Pháp không còn lựa chọn nào khác
ngoài việc cố gắng đạt được thỏa thuận tốt nhất có thể, nhằm đảm bảo vị thế vững
chắc nhất tại miền Nam. Chauvel hiểu rõ rằng chúng tôi có lẽ sẽ không thể
công khai ủng hộ một giải pháp như vậy, nhưng ông hy vọng rằng khi đến thời điểm
trình bày giải pháp này với phía Việt Nam, Hoa Kỳ có thể cân nhắc việc
kín đáo cho phía Việt Nam biết rằng, trong hoàn cảnh hiện tại, đây là
phương án tối ưu nhất có thể đạt được; đồng thời, việc chúng tôi công khai tách
biệt khỏi thỏa thuận này sẽ không gây ra tác động khuyến khích phía Việt Nam
phản đối. Johnson đáp rằng ông không thấy làm thế nào chúng tôi có thể thực hiện
điều đó, và dù sao thì ông cũng cần phải xem xét cụ thể giải pháp đó là gì. Chauvel
cho biết một giải pháp như chia cắt đất nước sẽ không gây bất ngờ cho phía Việt
Nam, vì trước đó Bửu Lộc từng ám chỉ với DeJean rằng
đã có những cuộc trao đổi giữa phía Việt Nam và Việt Minh,
trong đó Việt Minh khẳng định rõ ràng rằng chỉ có hai lựa chọn:
chính phủ liên hiệp hoặc chia cắt đất nước. Chauvel cho biết Ngô Đình
Diệm là người rất thiếu thực tế, vô lý, và có lẽ sẽ là một nhân vật “gây
khó dễ”.
Chauvel cho hay phía Pháp đã trình bày phương
án phòng thủ với các đại diện quốc phòng Hoa Kỳ trong một cuộc họp giữa năm cường
quốc, tuy nhiên ông không nêu rõ thời gian và địa điểm cụ thể. Ông gọi đây là
“tuyến vách đá phấn” (line of the chalk cliffs) – một vị trí có khả năng
phòng thủ, trải dài từ bờ biển, băng qua Việt Nam và Lào cho đến tận
sông Mekong. Có thể hiểu đây là một tuyến phòng thủ nằm gần vĩ tuyến
19, chạy từ khu vực Đồng Hới đến Thakhek. Khi được hỏi thêm,
Chauvel cho biết các lực lượng thuộc Liên hiệp Pháp rút khỏi miền Bắc
sẽ được triển khai dọc theo tuyến này.
Chauvel cho biết mọi dấu
hiệu đều cho thấy Mendès-France sẽ thành công trong việc thành lập chính
phủ mới trong một hoặc hai ngày tới, và nhiều khả năng chính ông ấy sẽ kiêm nhiệm
chức Bộ trưởng Ngoại giao. Chauvel cho biết ông đã liên lạc với Mendès-France
và sáng nay đã cử một đặc phái viên đến Paris để báo cáo về tình hình tại
Geneva. Chauvel bày tỏ mong muốn thể hiện sự tiếp nối nhất quán trong nỗ
lực của Pháp tại Geneva, đồng thời hy vọng có thể tổ chức thêm một cuộc
họp kín khác vào ngày mai. Chauvel nhận định rằng “các cuộc thảo luận
quân sự không chính thức” diễn ra tối qua hoàn toàn không mang lại kết quả;
phía Việt Minh tỏ thái độ rất cứng rắn, đặc biệt là trong bối cảnh
tình hình chính phủ Pháp đang có nhiều biến động.
Smith.
1. Đề
ngày 17 tháng 6, tr. 1171.↩
2. Đề
ngày 17 tháng 6, tr. 1164.↩
3. Đề
ngày 17 tháng 6, tr. 1173.↩
4. Đề
ngày 12 tháng 5, tr. 778.↩
Historical Documents - Office of the Historian
1.
Document 773
Foreign Relations of the United States, 1952–1954, The
Geneva Conference, Volume XVI
751G.00/6–1854: Telegram
Johnson–Chauvel
Meeting, Geneva, June 18, Morning: The United States Delegation to the
Department of State
secret
priority
Geneva, June 18, 1954—3 p.m.
Dulte 195. Repeated information Paris 455, Saigon 177.
Paris eyes only Ambassador; Saigon eyes only Ambassador. Johnson saw Chauvel
this morning and discussed with him conference situation in light Tedul 211.1
Johnson stated seemed to us that such fundamental [Page 1177]questions as
composition, voting procedures and authority of international control
commission should be dealt with in conference rather than by committee. If
conference reached decision on fundamental principles, working out of details
could be done by committee of experts of principally interested parties in same
pattern as present Franco-Viet Minh military conversations.
Chauvel said this would be agreeable except that question
of authority, which he termed “relationship between international commission
and joint committees” could be dealt with by technical committee, thus implying
France not prepared to maintain principle of subordination joint committees to
international commission. As French have already circulated proposal contained
Secto 4602
through secretariat, it was agreed we would make suggestion along foregoing
lines at today’s restricted meeting. Chauvel said they did not yet have any
further indication as to what attitude Chinese would take on French proposal
entirely clear from conversation with Chauvel that his main interest is in
keeping some conference activity of nine going and that if regardless of level
representation we prepared continue some conference meetings would probably
meet French point of view. Appears French proposal made on assumption that
there would be complete recess of conference with departure of Smith and Eden.
Chauvel made reference to his conversation with Smith
yesterday (Dulte 193—last paragraph),3
making inquiry as to exactly what we had in mind. Johnson in reply read to him
paragraphs 5, 6 and 7 basic instructions (Tosec 138)4
stating that French willingness surrender even minimum enclave in north of
Haiphong would so clearly contravene the principles which the US considered
essential as to require our public dissociation with such a solution.
In reply to Chauvel’s questions, Johnson made it clear we
were speaking only of public disassociation from such a settlement. The US had
in the past and of course would continue working with and supporting France in
every possible way and wherever we could. Chauvel indicated full understanding
our position. He said they had come to conclusion that what he termed any
“leopard spot” solution was entirely impracticable and unenforceable. From
standpoint of future it would be much better to retain a reasonably defensible
line in Vietnam behind which there would be no enclaves of Viet Minh and do all
possible behind that line to build up effective Vietnamese Government and
defense. They had no intention of “any immediate surrender [Page 1178]of Haiphong” which in
any event must remain under their control for a considerable period for purely
military reasons to effect evacuation of French Union Forces from the north.
However, if, as appeared likely, choice was giving Viet Minh an enclave in south
in exchange for French enclave in Haiphong, they thought it preferable to give
up Haiphong. He said no French parliament would approve conditions which the US
had laid down for its intervention, and French had no choice but made the best
deal they could, obtaining as strong position as possible in south. Chauvel
understood fully we would probably not be able to publicly associate ourselves
with such a solution, but he hoped that when it came time to put it to the
Vietnamese the US would consider it possible very discreetly to let the
Vietnamese know that we considered it best that could be obtained under the
circumstances and our public disassociation would not operate so as to
encourage Vietnamese opposition. Johnson replied he did not see how it would be
possible for us to do this, and in any event he would of course have to see
what the solution was. Chauvel said that such a solution as partition should
come as no surprise to the Vietnamese as Buu Loc had sometime ago indicated to
DeJean there had been conversations between Vietnamese and Viet Minh in which
Viet Minh had made it clear that only two alternatives were coalition
government or partition. Chauvel said Ngo Dinh and Diem are very unrealistic,
unreasonable, and would probably prove to be “difficulte”.
Chauvel said the line French had in mind had been made
available to US defense representatives at some five-power talks, but was vague
about time and place. He referred to it as “line of the chalk cliffs”, which he
said was defensible position running from the sea across Vietnam and Laos to
the Mekong. Understand this is a line roughly 19 parallel running from vicinity
of Dong Hoi to Thakhek. Replying to query, Chauvel said French Union Forces
removed from the north would be deployed along that line.
Chauvel said all indications were Mendes-France would
succeeed in forming government next day or two and would probably himself
assume Foreign Minister post. Said he had been in touch with Mendes-France and
had sent emissary to Paris this morning to brief him on situation in Geneva.
Chauvel said was anxious to show complete continuity of French effort here in
Geneva and hoped there could be another restricted meeting tomorrow. Chauvel
said, “Under-ground military talks” last night had been completely
unproductive, Viet Minh obviously taking strong line in view of French
Government situation.
Smith
1.
Dated June 17, p. 1171.↩
2.
Dated June 17, p. 1164.↩
3.
Dated June 17, p. 1173.↩
4.
Dated May 12, p. 778.↩
Thân thế (các) nhân vật
Buu Loc, Prince,
Prime Minister of the State of Vietnam
until June 16, 1954.
Chauvel,
Jean,
French
Ambassador in Switzerland; French Delegate at the Geneva Conference.
https://www.nytimes.com/1979/06/01/archives/jean-chauvel-of-france-a-diplomat-for-42-years.html
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v12p1/d347
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d717
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d798
https://hanfordsentinel.com/looking-back-at-vietnam-war-vietnams-shift-from-french-occupation-to-a-feuding-north-and/collection_64d50889-351a-5986-b490-fee04636590f.html#1
https://hanfordsentinel.com/looking-back-at-vietnam-war-vietnams-shift-from-french-occupation-to-a-feuding-north-and/collection_64d50889-351a-5986-b490-fee04636590f.html#1
Dejean,
Maurice,
French
Commissioner General for Indochina.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d323
https://shs.cairn.info/journal-relations-internationales-2015-2-page-79?lang=en
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d474
https://www.nytimes.com/1954/02/14/archives/paris-acts-to-win-thailands-amity-dejean-top-indochina-aide-visits.html
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d483
https://www.usni.org/magazines/proceedings/1954/july/meaning-dien-bien-phu
https://en.wikisource.org/wiki/Page%3APentagon-Papers-Part_III.djvu/61
https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP80R01443R000100260004-0.pdf
https://www.nytimes.com/1954/01/18/archives/vietnam-assured-on-french-intent-top-paris-aide-in-indochina.html
Eden, Anthony,
British Secretary of State for Foreign
Affairs; Head of the British Delegation at the Geneva Conference; one of the
three rotating chairmen of the Geneva Conference on Korea.
https://en.wikipedia.org/wiki/Anthony_Eden
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d91
https://adst.org/2015/06/sound-and-the-fury-the-1954-geneva-conference-on-vietnam-and-korea/
https://theasanforum.org/9324-2/
https://www.nytimes.com/1954/05/10/archives/parley-on-korea-off-indefinitely-geneva-session-set-for-today.html
https://api.parliament.uk/historic-hansard/people/mr-anthony-eden/1954
https://media.un.org/photo/en/asset/oun7/oun7758434
https://www.cvce.eu/en/obj/the_geneva_conference_20_and_21_july_1954-en-81ae1ba1-75f0-432c-ae35-e2aec6f0562e.html
https://www.cvce.eu/en/collections/unit-content/-/unit/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/4295a026-2784-4b1c-b58e-ee8549490164/Resources#81ae1ba1-75f0-432c-ae35-e2aec6f0562e
Johnson, U. Alexis,
Deputy Under Secretary of State for Political
Affairs
https://en.wikipedia.org/wiki/U._Alexis_Johnson
https://history.state.gov/departmenthistory/people/johnson-ural-alexis
https://history.state.gov/departmenthistory/people/principalofficers/deputy-under-secretary-for-political-affairs
https://www.discoverlbj.org/item/johnsonua
https://2001-2009.state.gov/r/pa/ho/frus/johnsonlb/xxxi/36233.htm
https://2001-2009.state.gov/r/pa/ho/po/12038.htm
Mendès-France,
Pierre,
French
Prime Minister and Minister of Foreign Affairs from June 19, 1954.
https://en.wikipedia.org/wiki/Pierre_Mend%C3%A8s_France
https://www.britannica.com/biography/Pierre-Mendes-France
https://www.nytimes.com/1982/10/19/obituaries/mendes-france-who-lead-france-out-of-indochina-is-dead-at-75.html
https://www.ebsco.com/research-starters/history/pierre-mendes-france
https://www.washingtonpost.com/archive/local/1982/10/19/pierre-mendes-france-dies/0436ff51-78a1-4b6f-a9a2-37027c98ce45/
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p2/d1069
https://www.jta.org/archive/pierre-mendes-france-dead-at-75
https://kids.kiddle.co/Pierre_Mend%C3%A8s_France
https://www.encyclopedia.com/history/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/mendes-france-pierre-1907-1982
https://historymatters.sites.sheffield.ac.uk/blog-archive/2019/pierre-mend%C3%A8s-france-and-the-politics-of-milk
Mendès-France,
Pierre,
French
Prime Minister and Minister of Foreign Affairs from June 19, 1954.
https://en.wikipedia.org/wiki/Pierre_Mend%C3%A8s_France
https://www.britannica.com/biography/Pierre-Mendes-France
https://www.nytimes.com/1982/10/19/obituaries/mendes-france-who-lead-france-out-of-indochina-is-dead-at-75.html
https://www.ebsco.com/research-starters/history/pierre-mendes-france
https://www.washingtonpost.com/archive/local/1982/10/19/pierre-mendes-france-dies/0436ff51-78a1-4b6f-a9a2-37027c98ce45/
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p2/d1069
https://www.jta.org/archive/pierre-mendes-france-dead-at-75
https://kids.kiddle.co/Pierre_Mend%C3%A8s_France
https://www.encyclopedia.com/history/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/mendes-france-pierre-1907-1982
https://historymatters.sites.sheffield.ac.uk/blog-archive/2019/pierre-mend%C3%A8s-france-and-the-politics-of-milk
Smith,
Walter Bedell,
Under
Secretary of State; Head of the United States Delegation at the Geneva
Conference, May 3–June 20, and July 17–21, 1954.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/ch5subch4
https://avalon.law.yale.edu/20th_century/inch006.asp
https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/ReconsideringGenevaConf_1.pdf
https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP80B01676R002500010001-5.pdf
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d1027
https://search.library.wisc.edu/digital/ABHSHVCERGRA6I86/pages/ALUZ5OG5PRZCCH83?as=text&view=scroll
https://nara-media-001.s3.amazonaws.com/arcmedia/dc-metro/rg-263/6922330/Box-2-17-3/263-a1-27-box-2-17-3.pdf
https://en.wikipedia.org/wiki/Walter_Bedell_Smith