20260413 CDTL HST DDE D92 6 July 1952 Điện tín của Đại
sứ Heath tại Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d92
Google Translated
Tài liệu số 92
Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954,
Đông Dương, Tập XIII, Phần 1
751G.00/7–652: Điện tín của Đại sứ Heath tại
Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao.
Mật
Sài Gòn, ngày 6 tháng 7 năm 1952 — 5 giờ chiều
43. Thông tin báo cáo từ Paris
7, Hà Nội chưa xác minh. Hôm qua, tôi đã có cuộc trao đổi đầu tiên với
ông Tâm. Ông tỏ ra lạc quan một cách thận trọng về triển vọng thành tựu
của chính phủ do ông lãnh đạo. Ông chia sẻ rằng khi còn là một thanh niên, ông
chưa bao giờ dám mơ rằng một ngày nào đó mình sẽ đứng đầu chính phủ của
một nước Việt Nam độc lập và thống nhất. Mặc dù có hai vị Bộ trưởng (không
nêu đích danh) còn khá yếu kém, nhưng nhìn chung ông sở hữu một đội ngũ chính
phủ vững mạnh, có khả năng mang lại những kết quả thiết thực.
1. Ông quyết tâm tăng cường
sức mạnh của quân đội chính quy, lực lượng dân quân địa phương và
bộ máy hành chính cấp tỉnh. Trên giấy tờ, quân đội quốc gia đang phát
triển khá nhanh chóng; tuy nhiên, trên thực tế, mức tăng trưởng thực sự lại rất
khiêm tốn, bởi lẽ sự gia tăng này đã bị triệt tiêu bởi việc cắt giảm số lượng
quân phụ trợ và dân quân địa phương. Để hiện thực hóa các kế hoạch mở rộng bộ
máy chính quyền và quân sự, ông cần phải có thêm nguồn tài chính—nguồn tài
chính mà ông dự định huy động thông qua việc kiên quyết loại bỏ các chức vụ hư
danh hoặc những công việc hành chính không thiết yếu, thông qua việc thu thuế
hiện hành một cách triệt để, thông qua việc áp dụng các sắc thuế mới hoặc tăng
mức thuế hiện có, và thông qua việc vay mượn. Không có gì là bí mật khi biết rằng
có rất nhiều doanh nghiệp và cá nhân đã tìm cách trốn tránh phần lớn, thậm chí
là toàn bộ nghĩa vụ thuế của mình. Chính phủ của ông buộc phải xây dựng một bản
ngân sách công minh bạch, sẵn sàng để các công dân Việt Nam, cũng
như Pháp và Hoa Kỳ—những quốc gia đang dành sự hỗ trợ vô cùng hào
phóng cho Việt Nam—tiến hành kiểm tra, giám sát. Bộ trưởng Tài
chính của ông tin rằng ông có thể hoàn thiện bản ngân sách này trong vòng
hai tháng.
2. Ông Tâm
tuyên bố ông quyết tâm quét sạch nạn tham nhũng. Một thành tựu mà phe Cộng
sản đã đạt được tại các vùng nằm dưới quyền kiểm soát của họ chính
là việc trấn áp nạn tham ô. Chính phủ Việt Nam cũng phải đạt được
thành công tương tự, thậm chí còn hơn thế. Ông đã bãi bỏ cơ chế kiểm duyệt cấp
cao cũ và thay thế bằng một đội ngũ gồm sáu thanh tra viên. Khi trả lời
câu hỏi của tôi, ông thừa nhận rằng có lẽ sáu thanh tra viên là chưa đủ, nhưng
ông không thể tuyển dụng thêm nhân sự cần thiết vào lúc này.
3. Sáng hôm đó, Nội các đã
phê chuẩn việc thành lập một hội đồng cố vấn gồm 20 thành viên. Hội đồng
này sẽ được trao thêm quyền hạn dần dần và tăng lên tổng số thành viên là 100
người. Ngay từ đầu, hội đồng sẽ có quyền thông qua các đề nghị tăng ngân
sách. Hội đồng đầu tiên sẽ do Bảo Đại bổ nhiệm và bao gồm các đại
diện của các ngành nghề tự do, thương mại và nông nghiệp.
Ở giai đoạn này, việc bầu cử các thành viên là không
thể, vì gần như chắc chắn Việt Minh sẽ có thể thâm nhập vào cơ
quan này.
Cần lưu ý rằng kế hoạch hiện tại của ông về việc thành
lập Hội đồng khác với quan điểm ban đầu của ông, được báo cáo trong Legtel
2419 ngày 5 tháng 6.
4. Ông Tâm
dự kiến sẽ sớm thành lập một ngân hàng tín dụng nông thôn nhằm khởi
động công cuộc cải cách ruộng đất, thông qua việc hỗ trợ những người tá
điền mua lại các thửa đất từ những địa chủ lớn vắng mặt tại địa phương. Những
địa chủ này sẽ sẵn lòng bán đất nếu được đảm bảo về việc thanh toán. Chính
phủ đã dành ra 20 triệu đồng tiền vốn ban đầu cho ngân hàng, và ông
Williamson – người đứng đầu MSA-Mutual Security Assistance –
cũng đã cam kết sẽ hỗ trợ.
5. Ông nhận xét rằng mặc dù
ý chí và tinh thần của bộ chỉ huy Việt Minh không hề suy yếu,
nhưng đã có dấu hiệu suy giảm về sự tuân phục và tinh thần trong
hàng ngũ Việt Minh và dân chúng dưới sự kiểm soát
của Việt Minh. Ông dự định khai thác sự suy giảm này, không chỉ
thông qua tuyên truyền của cơ quan thông tin chính phủ mà còn thông qua các
đảng dân tộc chủ nghĩa phi cộng sản vẫn còn liên hệ và tổ chức ở nhiều khu
vực hoàn toàn hoặc một phần nằm dưới sự kiểm soát của Việt Minh.
Heath.
1. Vào
ngày 25 tháng 6 năm 1952, các Phái bộ tại Sài Gòn và Phnom Penh
đã được nâng lên cấp Đại sứ quán. Ông Heath được thăng hàm Đại sứ
vào thời điểm đó. Ông tiếp tục được bổ nhiệm làm Đại sứ tại Việt Nam, Lào
và Campuchia, đồng thời thường trú tại Sài Gòn.↩
2. Không
được in.↩
List of Sources
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources
List of Abbreviations and Symbol
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms
List of Persons
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons
Policy of the United States with respect to Indochina,
1952: U.S. assistance to French Union forces; military, economic, and
diplomatic support for the Associated States of Indochina (Documents 1–161)
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp1
1.
Document 92
Foreign Relations of the United
States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1
751G.00/7–652: Telegram
The Ambassador at Saigon (Heath)1 to the Department of State
secret
Saigon, July 6,
1952—5 p.m.
43. Rptd info Paris 7, Hanoi unn. I had my first talk with Tam yesterday.
He was modestly optimistic regarding the prospects for achievement of his govt.
He said that as a young man he had never dreamed that one day he wld head the
govt of a reunited independent Vietnam. While two ministers (unspecified) were
rather weak, he had in general a good governmental team which wld get results.
1.
He was determined to increase the strength of the
regular army, the regional militia, and provincial admin. On paper, the natl
army was increasing fairly rapidly, but actually the real increase was small,
since it was offset by reductions in the number of auxiliary troops and
regional militia. To realize his plans of govtl and mil expansion, he must have
more money, which he proposed to obtain by ruthless suppression of sinecures or
nonessential govt jobs, by determined collection of existing taxes, by imposition
of new or increased taxes, and by loans. It was no secret there were many firms
and individuals who were dodging the greater part or all of their taxes. His
govt must produce an honest public budget, available for inspection by Viets
and by France and US, who were so generously assisting Vietnam. His Finance
Minister thought he cld produce budget within two months.
2.
Tam said he was determined stamp out corruption. One
thing the Commies had achieved in areas under their control was suppression of
graft. Viet Govt must be no less successful. He had abolished the old
institution of high censorship and was replacing it with a corps of six
inspectors. In response to my inquiry, he said that perhaps six inspectors were
not enough, but he cld not be properly manned.
3.
Cabinet had that morning auth constitution of an
advisory council of 20 members. This assembly wld be progressively invested
with additional powers and increased to total membership of 100. From the start
it wld have power of passing on proposed budgetary increases. The initial Assem
wld be appointed by Bao Dai and wld consist of reps of the liberal professions,
commerce, and agric.
It was not possible at this stage to elect the members,
since almost certainly the VM wld be able thereby to infiltrate the body.
It will be noted that his present plan for formation of
Assem differs from his original view, reported in Legtel 2419 June 52
4.
Tam expected shortly to establish a rural credit bank
to start land reform thru aiding tenants to purchase land parcels from large
absentee landlords. Latter wld be glad to sell if assured payment. Govt had set
aside 20 million piastres for initial capital of bank and MSA chief Williamson
had promised assistance.
5.
He remarked that while there had been no weakening of
will and morale of VM command, there were signs of deterioration of obedience
and morale in VM ranks and populations under VM control. He planned to exploit
this deterioration, not merely thru propaganda of govt info service but thru
non-Commie nationalist parties which still had connections and organization in
many sectors entirely or partly under VM control.
Heath
1. On June 25, 1952,
the Legations at Saigon and Phnom Penh were raised to Embassy status. Heath was
promoted to Ambassador at that time. He continued to be accredited to Vietnam,
Laos, and Cambodia and to reside at Saigon.↩
2. Not printed.↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d92
Thân thế (các) nhân vật
Bao Dai,
Chief
of State of Vietnam.
Heath, Donald R.,
Ambassador (Minister to June 1952) at Saigon
accredited to Vietnam, Laos, and Cambodia. Appointments terminated October
(Cambodia) and November (Vietnam, Laos) 1954.
https://en.wikipedia.org/wiki/Donald_R._Heath
https://history.state.gov/departmenthistory/people/heath-donald-read
https://oac.cdlib.org/findaid/ark:/13030/c81260v0/
Nguyen Van Tam,
Minister of the Interior of the State of Vietnam and Acting Governor of
Northern Vietnam to June 3, 1952; Prime Minister of the State of Vietnam, June
3, 1952–December 17, 1953.
