20260424 CDTL HST DDE D103 5 August 1952 Điện tín của
Đại sứ Heath tại Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao. Cải Cách Ruộng Đất Tại Miền Nam.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d103
Google Translated
Tài liệu 103
Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954,
Đông Dương, Tập XIII, Phần 1
751G.5 MSP/8–552: Điện tín của Đại sứ
Heath tại Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao.
Mật
Sài Gòn, ngày 5 tháng 8 năm 1952 — 5 giờ chiều
302. Báo cáo từ Paris số
69, từ Hà Nội không đánh số. Trong buổi tiếp kiến mà tôi đã giới
thiệu Tướng Trapnell, Thủ tướng Tâm cho biết ngân sách hiện đã được
trình lên Bảo Đại. Ông nói rằng ngân sách này sẽ nâng mức đóng góp của Việt
Nam trong năm 1952 dành cho việc trả lương và duy trì quân đội quốc gia,
từ 900 triệu piastre lên 1.700 triệu piastre (tương đương khoảng
từ 45 triệu đô la [Trang 235] lên 85 triệu đô la). Ông
Tâm nói rằng điều này không đồng nghĩa với bất kỳ sự mở rộng quy mô nào của
quân đội quốc gia Việt Nam. Nó đơn thuần có nghĩa là Việt Nam sẽ
chi trả một phần lớn hơn, còn Pháp sẽ chi trả một phần nhỏ
hơn trong ngân sách dành cho quân đội quốc gia năm 1952 — khoản ngân
sách mà ông Tâm ước tính vào khoảng 400 triệu piastre (200 triệu đô
la).
Ghi chú:
Khi có đầy đủ dữ liệu ngân sách, vấn đề này sẽ cần được
xem xét kỹ lưỡng cùng phía Pháp, cả tại đây lẫn tại Paris. Trong
các cuộc đàm phán với ông Letourneau, chúng ta đã đồng ý tăng ngân khoản
viện trợ MSA dành cho Pháp trong năm 1953 thêm khoảng 150
triệu đô la, dựa trên lập luận rằng chi tiêu quân sự của Pháp trong
năm dương lịch 1953 sẽ cao hơn so với năm 1952. Tuy nhiên, nếu trên thực tế,
khoản đóng góp của phía Việt Nam lại tăng lên, thì ngân sách quân sự của
Pháp dành cho Đông Dương trong các năm 1952 và 1953 có thể sẽ thấp hơn mức
đã dự báo.
Cũng cần lưu ý rằng ông Tâm ước tính ngân
sách quân đội năm 1952 ở mức 4 tỷ piastre. Trong khi đó, các ước
tính khác lại dự báo ngân sách dành cho quân đội quốc gia dự định trong
khoảng từ 5 đến 6 tỷ piastre.
2. Khi tôi hỏi ông ấy đã tìm
ra nguồn ngân sách bổ sung ở đâu, Tâm trả lời rằng ban đầu, các cơ
quan tài chính Việt Nam chỉ tính đến nguồn thu từ thuế và hải
quan, mà lại bỏ qua quyền (quyền hợp pháp) được tiếp cận các khoản tạm
ứng ngắn hạn từ "Viện Phát hành" mới của nước Cộng hòa Nhân
dân (RPC?).
Bình luận:
Rõ ràng là khoản đóng góp quân sự gia tăng của Việt
Nam sẽ chủ yếu được huy động thông qua hình thức vay nợ gây lạm phát
từ Viện Phát hành. Khi ngân sách được công bố, chúng tôi sẽ làm
việc trực tiếp về vấn đề này với Bộ Tài chính.
3. Ông Tâm cho biết
ông đã sẵn sàng bắt tay vào thực hiện công cuộc cải cách ruộng đất
của mình. Ông đã tìm được một chủ đất người Pháp và một chủ đất người
Việt sẵn lòng bán đi điền sản của họ cho chính những người tá điền
đang canh tác trên đó. Ông Tâm giải thích rằng các chủ đất lớn hiện đang
sẵn lòng bán đất, bởi lẽ do tình trạng an ninh "nửa vời" tại
vùng nông thôn, họ chỉ có thể thu được một phần nhỏ trong khoản tiền tô mà
lẽ ra họ được hưởng. Ông Tâm khẳng định rằng Nhà nước cần phải tận dụng
tình thế bất ổn tạm thời này tại vùng nông thôn để khuyến khích các chủ đất
bán đất và các tá điền mua đất; đồng thời, Chính quyền sẽ kiên quyết bảo
đảm quyền ưu tiên mua đất cho chính những người tá điền này.
Nếu mức giá mà các chủ đất đưa ra quá cao,
Nhà nước có thể can thiệp và đe dọa sẽ ấn định các mức giá công bằng. Biện pháp
này sẽ thúc đẩy các chủ đất đi đến thỏa thuận với bên mua. Ông
Tâm nhận định rằng rất nhiều "nhân vật có địa vị cao" đã cảnh
báo ông rằng công cuộc cải cách ruộng đất sẽ là một nghiệp vụ đầy khó
khăn, nhạy cảm và nguy hiểm. Tuy nhiên, ông khẳng định mình tin tưởng chắc
chắn rằng ông sẽ thành công trong việc thực hiện việc chia nhỏ các điền trang
lúa nước rộng lớn thông qua hình thức bán tự nguyện từ chủ đất sang
cho tá điền, và việc này sẽ hoàn tất "trước khi người dân kịp nhận ra
rằng nó đã diễn ra."
4. Tâm cho biết ông đã
hy vọng triệu tập Hội đồng lâm thời quốc gia trước khi Bảo Đại khởi
hành sang Pháp vào ngày 10 tháng 8. Điều này đã không thể thực hiện được.
Tuy nhiên, ông hy vọng Bảo Đại sẽ nhanh chóng phê chuẩn danh sách các thành
viên Hội đồng và Hội đồng sẽ sớm họp.
Heath.
List of Sources
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources
List of Abbreviations and Symbol
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms
List of Persons
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons
Policy of the United States with respect to Indochina,
1952: U.S. assistance to French Union forces; military, economic, and
diplomatic support for the Associated States of Indochina (Documents 1–161)
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp1
1. Document 103
Foreign Relations of the United
States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1
751G.5 MSP/8–552: Telegram
The Ambassador at Saigon (Heath) to
the Department of State
secret
Saigon, August 5,
1952—5 p.m.
302. Rptd Paris 69, Hanoi unnumbered. During call in which I presented
Gen Trapnell, Pres Tam told me the budget has now been submitted to Bao Dai.
The budget he said will increase Vietnam’s contribution in 1952 to pay and
maintenance of national army from 900 million piasters to 1,700 million
piasters (roughly from $45 million [Page 235] to $85 million).
This wld not mean, Tam said, any expansion of Viet natl army. It merely meant
that Vietnam wld pay a greater and Fr a smaller share of natl army budget for
1952 which Tam estimated at 400 million piasters ($200 million).
Comment: When we have full budgetary data the matter will have to be
explored with Fr here and in Paris. During Letourneau talks we agreed increase
our MSA allotments to France in 1953 around $150 million on grounds that Fr mil
expenditures wld be greater in calendar year 1953 than in 1952. If in fact the
Viet contribution is to be greater, the 1952 and 1953 Fr mil budget for IC may
in fact be less than forecast.
It is also to be noted that Tam places 1952 army budget at 4 billion
piasters. Other estimates had forecast the natl army budget at from 5 to 6
billion piasters.
2.
To my inquiry where he had discovered increased
budgetary resources Tam answered that at first Vietnamese financial auths had
taken into account only tax and customs revenues and had omitted from
consideration their recourse (legal right) to short term advances from new RPC
new Institute of Emission.
Comment: Apparently Vietnams increased mil contribution
will be largely derived from inflationary borrowing from the Institute of
Emission. When budget is published we will go into matter with Min of Fin.
3.
Tam said he was already to start on his agrarian
reform. He had already found one Fr and one Viet landowner who were willing to
sell their holdings to their present tenants. Tam said big landowners were
willing to sell now since, due to condition of “half-way security,” they were
able to collect only portion of their rents. Tam said the state must take
advantage this temporary situation of rural insecurity and encourage landlords
to sell and tenants to buy. The state wld insist that tenants have first right
of purchase. If landlords prices were too high the state cld intervene and
threaten to set equitable prices. This would induce landlords to come to terms
with purchasers. Tam remarked that great many “highly placed individuals” had
warned him that agrarian reform wld be a difficult, delicate and dangerous
operation. He said he was confident that he wld succeed in effecting the bread
[break up?] of large, rice-land holdings through voluntary sale by owners to
tenants “before people had realized it had happened.”
4.
Tam indicated he had hoped to convene the Natl
provisional Council before Bao Dai‘s departure for France on August 10. This
had proved impossible. He expected however Bao Dai‘s prompt approval of the
slate of Councillors and Council shld meet very shortly.
Heath
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d103
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_235
Thân thế (các) nhân vật
Bao Dai,
Chief
of State of Vietnam.
Heath,
Donald R.,
Ambassador
(Minister to June 1952) at Saigon accredited to Vietnam, Laos, and Cambodia.
Appointments terminated October (Cambodia) and November (Vietnam, Laos) 1954.
https://en.wikipedia.org/wiki/Donald_R._Heath
https://history.state.gov/departmenthistory/people/heath-donald-read
https://oac.cdlib.org/findaid/ark:/13030/c81260v0/
Letourneau, Jean,
French Minister in Charge of Relations with
the Associated States until July 1953; also served as French High Commissioner
in Indochina, April 1952–July 19, 1953.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d220
https://en.wikipedia.org/wiki/Jean_Letourneau
https://avalon.law.yale.edu/20th_century/inch012.asp
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d53
https://en.wikisource.org/wiki/United_States_%E2%80%93_Vietnam_Relations,_1945%E2%80%931967:_A_Study_Prepared_by_the_Department_of_Defense/IV._A._4._U.S._Training_of_Vietnamese_National_Army,_1954%E2%80%9359
https://granger.com/0146908-jean-letourneau-frech-minister-jean-letourneau-at-the-depar-image.html
Nguyen Van Tam,
Minister of the Interior of the State of Vietnam and Acting Governor of
Northern Vietnam to June 3, 1952; Prime Minister of the State of Vietnam, June
3, 1952–December 17, 1953.
Trapnell, Thomas J.
H.,
Major General, Chief
of the United States Military Assistance Advisory Group in Indochina, August
1952–February 1954.
https://en.wikipedia.org/wiki/Thomas_J._H._Trapnell
https://army.togetherweserved.com/army/servlet/tws.webapp.webapp?cmd=ShadowBoxProfile&type=Person&ID=238525&binder=true
https://valor.militarytimes.com/recipient/recipient-22747/
https://alumni.westpointaog.org/memorial-article?id=43659d74-1c8e-4252-a8d4-f2b73b491be0
https://oaktrust.library.tamu.edu/server/api/core/bitstreams/ff79c892-fc30-4773-8fff-5b57678deceb/content
https://apps.dtic.mil/sti/pdfs/ADA324510.pdf
