20260524 CDTL DDE D133 13 November 1952 Điện tín của Đại sứ Heath tại Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao. MAAG, STEM, MDAP
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d133
Google Translated
Tài liệu 133
Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Đông Dương, Tập XIII, Phần 1
751G.5 MSP/11–1852: Điện tín của Đại sứ Heath tại Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao.
Mật
Sài Gòn, ngày 13 tháng 11 năm 1952 — 2 giờ chiều
983. Dưới đây là các ý kiến chung của MAAG, STEM và Đại sứ quán về các đoạn được đánh số trong Điện tín số 2609 của Bộ gửi Paris ngày 4 tháng 11, được gửi bản sao tới Sài Gòn theo số 949.
1. Cần lưu ý rằng đối với IC (Đông Dương), nhiều khả năng chương trình MDAP của Năm Tài khóa 1954 sẽ có quy mô nhỏ hơn chương trình của Năm Tài khóa 1953 (với mức 191 triệu đô la)—vốn đã thấp hơn chương trình của Năm Tài khóa 1952 (với mức vượt quá 20 triệu đô la). Ngoài ra, sẽ có một chương trình hỗ trợ quân sự được dự kiến ở mức 35 triệu đô la cho Năm Tài khóa 1954, so với mức 30,5 triệu đô la của Năm Tài khóa 1953. Viện trợ kinh tế hiện đang được dự kiến sơ bộ ở mức 30 triệu đô la cho Năm Tài khóa 1954, so với mức 25 triệu đô la của Năm Tài khóa 1953. Các ước tính về quân sự có thể được điều chỉnh tăng lên nếu phía Pháp đẩy mạnh tốc độ tuyển quân cho lực lượng vũ trang của ba Quốc gia Liên kết. Cần lưu ý rằng chương trình hiện tại của Pháp dành cho Năm Tài khóa 1953 chỉ bổ sung thêm 10.000 binh sĩ vào lực lượng Pháp-Việt hiện đang chiến đấu chống lại Việt Minh. Về mặt lý tưởng, cần phải đưa thêm nhiều binh sĩ hơn ra chiến trường để đối đầu với Việt Minh nếu muốn rút ngắn thời gian chiến tranh. Một yếu tố hạn chế chính là sự bất lực của phía Pháp trong việc cung cấp sĩ quan và hạ sĩ quan, hoặc trong việc đẩy nhanh quá trình tuyển chọn và huấn luyện các sĩ quan người Việt.
2. Chúng tôi tin rằng, xét trên mọi phương diện, việc các cường quốc khác thuộc khối phương Tây đóng góp tiền bạc hoặc hàng hóa cho nỗ lực của Pháp và các Quốc gia Liên kết tại Đông Dương là điều đáng mong muốn. Những khoản đóng góp này dĩ nhiên có thể được chuyển trực tiếp tới các Quốc gia Liên kết, với sự chấp thuận và kiểm soát của Bộ Chỉ huy Tối cao Pháp. Chúng tôi đề nghị rằng các khoản đóng góp này nên mang tính tài chính, nhằm trang trải chi phí duy trì các đội quân quốc gia đang ngày càng gia tăng về quy mô.
3. Chúng tôi đồng ý rằng điều quan trọng là không nên kêu gọi đóng góp—ít nhất là trong giai đoạn đầu—từ các cường quốc thực dân vốn có lợi ích tại vùng Viễn Đông, chẳng hạn như Hà Lan. Ngoài ra, cũng có ý kiến cho rằng Úc và New Zealand có thể sẽ sẵn lòng đóng góp, bởi lẽ New Zealand đã bày tỏ sự quan tâm đến việc hỗ trợ nỗ lực chiến tranh tại các Quốc gia Liên kết thông qua việc viện trợ vũ khí (xem Điện tín Bộ Ngoại giao số 598 ngày 19 tháng 9).
4. Về khoản đóng góp từ phía Canada, cần lưu ý rằng một số hạng mục hiện đang được sử dụng trong chương trình MDAP vốn được sản xuất tại Canada. Chúng tôi cho rằng sẽ hợp lý hơn nếu các khoản đóng góp của Canada và Bỉ được thực hiện dưới hình thức tiền mặt, bởi lẽ việc tài trợ cho công tác duy trì các lực lượng quân đội quốc gia đang ngày càng mở rộng hiện là một vấn đề nan giải hơn so với việc tìm kiếm trang thiết bị—vốn đang được cung cấp thông qua chương trình MDAP và từ phía Pháp.
5. Chúng tôi đồng ý với các nội dung được nêu tại đoạn 5.
Liên quan đến đề nghị của chúng tôi về việc các khoản đóng góp nên được thực hiện dưới hình thức tiền mặt, dường như những phản đối từ phía Quốc hội đối với việc tài trợ thông qua thâm hụt ngân sách sẽ không thể áp dụng cho các quốc gia như Pháp và các Quốc gia Liên kết—vốn đang trực tiếp tham chiến chống lại chủ nghĩa Cộng sản. Pháp hiện đang tài trợ một phần lớn chi phí cho quân đội của các Quốc gia Liên kết thông qua các khoản viện trợ tiền mặt trực tiếp; và theo đánh giá của các chuyên gia tại Lisbon, vào thời điểm hiện tại, Pháp không có khả năng gia tăng ngân sách quốc phòng của mình.
Pháp và Hoa Kỳ—những quốc gia đang gánh chịu phần lớn chi phí cho các hoạt động quân sự tại đây—cần kiên quyết yêu cầu các quốc gia liên kết (AS) áp dụng mức thuế suất cao hơn, cũng như thực hiện các biện pháp thắt chặt chi tiêu chính phủ. Tuy nhiên, ngay cả khi chúng ta dồn hết mọi áp lực có thể, và giả định rằng chính phủ các quốc gia liên kết đã nỗ lực hết sức mình, thì vẫn rất khó có khả năng trong vòng một năm tới, các quốc gia này có thể gia tăng nguồn thu nội địa hoặc cắt giảm chi tiêu hành chính đủ mức để tự trang trải—mà không cần đến sự hỗ trợ từ bên ngoài—bất kỳ sự gia tăng đáng kể nào trong nỗ lực quân sự.
Heath.
1. Bức điện tín được tham chiếu này được mô tả tại chú thích số 1, trang 278.↩
2. Trong bức điện tín số 598 gửi Sài Gòn ngày 19 tháng 9, Bộ Ngoại giao đã thảo luận về các khía cạnh liên quan đến việc New Zealand chuyển giao vũ khí hạng nhẹ và đạn dược cho Pháp sử dụng tại Đông Dương. (751G.5614/9–1952)↩
3. Tại đoạn 5 của bức điện tín nói trên, Bộ Ngoại giao tuyên bố rằng bất kỳ sáng kiến nào trong lĩnh vực này đều phải do phía Pháp khởi xướng; rằng thời điểm hiện tại dường như chưa thích hợp để thăm dò vấn đề này; và rằng Bộ đang thu thập ý kiến từ Paris, Brussels và Ottawa để có thể hành động kịp thời nếu tình hình đòi hỏi. (740.5/11–552)↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources
List of Abbreviations and Symbol
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp1
1. Document 133
Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1
751G.5 MSP/11–1852: Telegram
The Ambassador at Saigon (Heath) to the Department of State
secret
Saigon, November 13, 1952—2 p.m.
983. Following are joint comments MAAG, STEM, Embassy, on numbered paragraphs of Deptel 2609 to Paris November 4, repeated Saigon 949.1
1.
It is to be noted that for IC it is likely that the FY 54 MDAP program will be less than the FY 53 program of $191 million which was less than the FY 52 program exceeding $20 million. In addition there will be a milit support program forecast at $35 million for FY 54 as compared with $30.5 million for FY 53. Econ aid is being tentatively programmed at $30 million for FY 54 compared with $25 million for FY 53. The milit estimates may be revised upward if the French increase the recruiting rate of milit forces of 3 Associated States. It is to be noted that the present Fr program for FY 53 adds only 10,000 troops to the Franco-Viet forces now combating with Viet Minh. Ideally, more troops should be put in the field against the Viet Minh if war is to be shortened. A limiting factor has been the inability of the Fr to provide officers and non-coms or to accelerate the selection and training of Viet officers.
2.
We believe it desirable from all points of view that other western bloc powers contribute money or goods to the Fr-Associated States effort in IC. Such contributions could be made directly to the Associated States, of course with the approval and control of the Fr High Command. It is suggested that the contributions be financial to defray the maintenance of the increasing natl armies.
3.
We agree that it is important not to solicit contributions at least at the start, from colonial powers with interests in the Far East, like the Dutch. It is further suggested that Australia and New Zealand may be willing to contribute, since New Zealand has already indicated interest in supporting war effort in Associated States by contribution of arms (see Deptel 598 Sept 19).2.
4.
As regards nature of Canadian contribution, it is to be recalled that certain items currently used in MDAP program are manufactured in Canada. We think it better for Canadian and Belgian contributions to be in cash since financing maintenance of the increasing national armies is greater problem than that of finding equipment which is now being furnished by MDAP and Fr.
5.
We agree with statements in para 5.3
In regard to our suggestion contributions be in cash, it would seem that Congressional objections to deficit financing could not apply to countries like Fr and the Associated States which are engaged in a shooting war vs Communism. Fr is financing a large share of the cost of the Associated States armies by direct cash grants and according to the Lisbon experts is not in a position to increase the Fr milit budget at this time.
Fr and the US who are paying the lion’s share of the cost of milit operations here should insist on higher tax rates and collections and govt economies by the AS. But with all the pressure we can muster and assuming the most earnest effort by the AS Govts it is unlikely that these states can, within the next year, develop local revenues or effect sufficient administrative economies to the point of defraying, without outside help, any large increase in the milit effort.
Heath
1. The telegram under reference is described in footnote 1, p. 278.↩
2. In telegram 598 to Saigon, Sept. 19, the Department of State discussed aspects of a transfer of small arms and ammunition by New Zealand to France for use in Indochina. (751G.5614/9–1952)↩
3. In paragraph 5 of the reference telegram, the Department of State stated that any initiative in this area would have to be taken by France; that the present seemed an inopportune time to explore the subject; and that it was soliciting views of Paris, Brussels, and Ottawa so that it would be possible to move promptly if the situation so dictated. (740.5/11–552)↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d133
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d130fn1
Ambassador (Minister to June 1952) at Saigon accredited to Vietnam, Laos, and Cambodia. Appointments terminated October (Cambodia) and November (Vietnam, Laos) 1954.
https://en.wikipedia.org/wiki/Donald_R._Heath
https://history.state.gov/departmenthistory/people/heath-donald-read
https://oac.cdlib.org/findaid/ark:/13030/c81260v0/
No comments:
Post a Comment