20260521 CDTL HST D568 15 October 1950 Điện tín từ Đại sứ Heath tại Sài Gòn gửi Ngoại trưởng. Pháp mất kiểm soát biên giới miền Bắc.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d568
Google Translated
Tài liệu 568
Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1950, Đông Á và Thái Bình Dương, Tập VI
751G.00/10–1550: Điện tín từ Đại sứ Heath tại Sài Gòn gửi Ngoại trưởng.
Tối mật
Khẩn cấp (NIACT)
Sài Gòn, ngày 15 tháng 10 năm 1950 — 3 giờ chiều
556. Gửi Rusk và Jessup.
A. Tình hình quân sự và chính trị tại Đông Dương đòi hỏi Chính phủ Hoa Kỳ phải dành sự cân nhắc ở cấp độ cao nhất đối với những biện pháp tức thời có thể được triển khai tại đây, nhằm ngăn chặn nguy cơ đánh mất Đông Dương và kéo theo đó là toàn bộ khu vực Đông Nam Á.
1. Hậu quả từ những thất bại của quân Pháp tại Bắc Kỳ nghiêm trọng hơn nhiều so với những gì được phản ánh qua việc mất đi 9 tiểu đoàn với 7.000 binh sĩ cùng các vị trí trọng yếu dọc biên giới Tầu cộng. Chúng tôi nhận định rằng:
(a) Việc mất toàn bộ vùng biên giới miền núi trải dài từ Lào Cai đến Móng Cái hiện gần như là điều không thể tránh khỏi. Tình hình sẽ trở nên vô cùng nan giải nếu quân Pháp không thể rút lui hoặc kết nối các đồn trú; tổn thất nhân sự có thể lên tới 20% tổng lực lượng Liên hiệp Pháp (không tính quân Việt) tại Đông Dương. Vào thời điểm viết báo cáo này, một số đồn bốt bổ sung đã bị bao vây, và công tác chuẩn bị rút quân khỏi cứ điểm Lạng Sơn gần như chắc chắn đang được tiến hành.
(b) Các kế hoạch tấn công của Pháp dự kiến triển khai tại miền Bắc vào tháng tới hiện không thể thực hiện được, do các lực lượng dự bị chiến lược đã bị xóa sổ và các vị trí then chốt đã bị đánh mất.
(c) Trong bối cảnh này, và trong khi quá trình xây dựng một đội quân Việt Minh kiểu mới tại miền Nam Tầu cộng vẫn đang tiếp diễn, việc kiểm soát toàn bộ vùng Đồng bằng Bắc Kỳ—bao gồm cả Hà Nội và Hải Phòng—cũng như toàn bộ khu vực Bắc Đông Dương—bao gồm cả Lào—không còn có thể được bảo đảm nữa.
2. Nguồn nguy hiểm chủ yếu nằm ở hiệu ứng "quả cầu tuyết" nảy sinh từ tác động của những thất bại đối với tình hình chính trị vốn đã và đang xấu đi. Chúng tôi lo ngại rằng chuỗi thất bại kéo dài có thể châm ngòi cho những phản ứng dây chuyền tại các vùng hậu phương, nơi những người Việt Nam đang giữ thái độ trung lập sẽ bị cám dỗ tìm cách thỏa hiệp với Hồ Chí Minh.
3. Những thành quả mà phía Việt Minh (VM) đạt được cho đến nay—dù họ mới chỉ đưa khoảng một phần ba số đơn vị đã được huấn luyện tại Tầu cộng vào tham chiến—chắc chắn đã vượt xa cả những kỳ vọng của chính người Tầu cộng lẫn phía Việt Minh. Sự tham gia của Tầu cộng chắc chắn sẽ diễn ra dưới nhiều hình thức đa dạng. Chúng tôi dự báo rằng dòng tân binh Việt Nam đổ về các trại huấn luyện tại Tầu cộng sẽ gia tăng mạnh mẽ; và chẳng bao lâu nữa, lực lượng mới này rất có thể sẽ đủ khả năng tung ra một đợt tấn công tổng lực vào vùng đồng bằng—với mũi nhọn là xe tăng và được yểm trợ bởi không quân—mà phía Pháp hoàn toàn không có phương tiện nào để chống đỡ.
4. Nếu quân đội Pháp không thể hiện phong độ chiến đấu nào khá hơn so với 10 ngày qua, thì chúng ta buộc phải bổ sung thêm sự yếu kém trong năng lực chỉ huy và tình báo quân sự của họ vào danh sách những điểm trừ — những yếu tố mà chúng ta đang nỗ lực tìm kiếm các nhân tố đối trọng để cân bằng lại. Bất chấp những lời cảnh báo liên tục từ phía chúng ta, cho đến tận thời điểm hiện tại, dường như họ vẫn chưa thấu hiểu trọn vẹn ý nghĩa sâu xa của việc đường biên giới Tầu cộng trên thực tế đã không còn đóng vai trò là ranh giới phân định giữa Tầu cộng và lực lượng của Hồ Chí Minh. Hơn nữa, họ vẫn tiếp tục tỏ ra quá e dè, ngần ngại trong việc thực hiện bất kỳ hành động nào có nguy cơ chọc giận phe Tầu cộng — ngay cả những hoạt động cần thiết như trinh sát biên giới trên không ở cấp độ cao.
5. Mặc dù phía Pháp đã biết và thông báo cho Phái bộ từ nhiều tháng trước rằng một cuộc tấn công vào tuyến RC 4 có khả năng sắp xảy ra, họ lại không hề rút quân hay tăng cường lực lượng cho các vị trí đóng giữ của mình. Dường như không một ai muốn nhận trách nhiệm cho việc phải hạ cờ đầu hàng. Phía Pháp khăng khăng cho rằng sự thất thủ của Đông Khê chỉ là [Trang 895] một sự kiện đơn lẻ, và đã không chịu thừa nhận mối liên hệ giữa mối đe dọa đang gia tăng ở phía Bắc với những sự chuẩn bị khủng bố ngày càng mạnh mẽ tại các thành phố lớn cũng như khu vực quanh các sân bay. Họ đã đánh giá thấp một cách tai hại sự gia tăng hiệu quả chiến đấu của quân Việt nhờ vào việc được bổ sung các loại vũ khí tự động cùng một lực lượng pháo binh dã chiến đầy đủ.
Mặc dù kỳ vọng lớn nhất của Pháp là thuyết phục Hoa Kỳ tiến hành can thiệp trên không vào thời điểm thích hợp, nhưng họ lại đã xao nhãng việc thông báo cho chúng tôi một cách kịp thời và đầy đủ về những diễn biến gần đây—thông tin vốn cần thiết để chính phủ chúng tôi đánh giá tình hình, qua đó đưa tàu sân bay hoặc lực lượng không quân vào vị trí sẵn sàng, nếu quả thực đó là chủ trương của chúng tôi. Hiện nay, chúng tôi lo ngại rằng tình hình có thể đang dần trượt vào một cuộc tổng tấn công toàn diện của liên quân Trung-Việt, mà phía Pháp lại không nhận diện được bản chất đó, cũng như không kịp thời phát đi những tín hiệu cảnh báo cần thiết tới thế giới.
B. Trong bối cảnh hiện tại, hầu hết các biện pháp mà Hoa Kỳ đang áp dụng đều quá nhỏ giọt và chậm trễ. Chương trình viện trợ kinh tế khiêm tốn của chúng ta mới chỉ bắt đầu phát huy tác dụng. Viện trợ quân sự thì quá ít ỏi, và cho đến nay vẫn dựa trên một sự đánh giá mà chúng tôi tại Sài Gòn cho là chưa thấu đáo về những mối nguy hiểm của tình hình hiện tại tại Đông Dương, cũng như về tầm quan trọng của khu vực này đối với công cuộc phòng vệ lâu dài của Hoa Kỳ. Mặc dù chúng tôi hiểu rằng Đông Dương được xếp vào diện "ưu tiên cao nhất" đối với nguồn viện trợ MDAP, nhưng thước đo thực tế về tính cấp bách mà sự ưu tiên này mang lại lại nằm ở chỗ: những chiến đấu cơ vốn đang rất cần thiết và đã được yêu cầu từ tháng Hai thì nay phải đến tận tháng Mười Một mới cập bến.
Gần đây, chúng tôi đã đặt nhiều kỳ vọng vào việc nhanh chóng thành lập một đội quân quốc gia Việt Nam. Tuy nhiên, điều này không thể diễn ra kịp thời để tác động đến tình hình hiện tại, cũng như không còn sức lôi cuốn như lẽ ra nó đã có trước những thất bại vừa qua.
C. Trước những bất cập này, chúng tôi trân trọng đề nghị các điểm sau đây để được xem xét ở cấp cao trong thời gian sớm nhất:
1. Mặc dù việc thành lập một đội quân Việt hứa hẹn mang lại những kết quả khiêm tốn hơn so với kỳ vọng trước đây, song quyết định và tuyên bố về việc thành lập đội quân này vẫn có thể giúp vực dậy tinh thần của người Việt; điều kiện tiên quyết là đội quân này phải có chỉ huy riêng, có nòng cốt riêng về bộ tham mưu và các dịch vụ tiếp liệu, đồng thời phải hợp tác với phía Pháp trên cương vị một đồng minh và đối tác, thay vì chỉ là một lực lượng chịu sự bảo hộ. Hơn nữa, quy mô nhân sự của đội quân này phải thực sự tạo nên một sự gia tăng cụ thể về tổng số lực lượng vũ trang hiện diện tại Đông Dương. Theo các kế hoạch hiện hành của phía Pháp, những điều kiện này dường như vẫn chưa được đáp ứng một cách thỏa đáng. Như chúng tôi đã đề cập trong các bức điện tín trước đây, chúng tôi tin rằng Hoa Kỳ sẽ được yêu cầu đóng góp một phần kinh phí trực tiếp cho lực lượng này.
2. Mức độ khẩn cấp trong việc cung cấp viện trợ của Mỹ cần phải được thay đổi hoàn toàn. Với tất cả sự tôn trọng, chúng tôi đề nghị rằng những mặt hàng cần thiết nhất nên được chuyển đến khu vực này với tốc độ tương tự như khi được chuyển đến một lực lượng Mỹ đang hoạt động ở khu vực Thái Bình Dương theo chỉ thị của Tham mưu trưởng Liên quân. Mặc dù điều này có thể nằm ngoài khuôn khổ các thủ tục MDAP, tôi đã chỉ thị MAAG chuẩn bị danh sách ưu tiên hàng đầu của Pháp cần thiết ngay hôm nay, để đáp ứng một đợt vận chuyển viện trợ quy mô lớn. Người Pháp hiểu rằng điều này không phải theo chỉ thị của Chính phủ Mỹ.
3. Các tờ báo đưa tin rằng vấn đề Đông Dương nằm trong chương trình nghị sự của cuộc họp diễn ra tại khu vực Trung Thái Bình Dương. Chúng tôi không rõ liệu thực hư có đúng như vậy hay không. Phái bộ đã từ lâu thúc giục—và tại hội nghị các Bộ trưởng Ngoại giao, quyết định đã được đưa ra—[Trang 896] về việc tổ chức các cuộc tham vấn chiến lược tại khu vực này sớm nhất có thể. Sẽ tốt hơn nếu các cuộc tham vấn này được tổ chức trước khi những khó khăn hiện tại nảy sinh; tuy nhiên, giờ đây chúng lại càng trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.
Xin trân trọng kiến nghị rằng, cả tại Hoa Kỳ lẫn vào thời điểm kết thúc hội nghị giữa Thái Bình Dương, cần tránh đưa ra những tuyên bố hàm ý rằng tuyến phòng thủ của Hoa Kỳ chạy dọc theo chuỗi đảo nằm ngoài khơi châu Á. Mỗi khi luận điểm này được phát ngôn trong năm vừa qua, chúng tôi đều ghi nhận những phản ứng đầy bất an; việc tiếp tục đưa ra luận điểm này sẽ giáng một đòn chí mạng vào các lợi ích của Khối cường quốc phương Tây.
4. Chúng tôi cũng tin rằng thời điểm đã chín muồi—như Phái bộ ngoại giao đã khẩn thiết đề nghị gần đây—cho việc tiến hành tham vấn giữa Pháp và Hoa Kỳ về công tác hoạch định quân sự tại khu vực này.
5. Chúng tôi hy vọng có thể tìm ra một phương cách nào đó để vận dụng một phần nguồn lực của Liên Hợp Quốc vào chiến trường này. Các biện pháp trọng tài hay trung gian hòa giải hiện dường như là điều không thể bàn tới, không chỉ vì sự can thiệp của khối Xô Viết, mà còn bởi lẽ đề nghị ngừng bắn và hòa giải vào lúc này dường như là điều bất khả thi để phía Pháp chấp nhận, hay để phía Hoa Kỳ đưa ra. Hơn nữa, sự can thiệp như vậy sẽ vô tình khoác lên Hồ Chí Minh một tấm áo hợp pháp, đồng thời làm suy yếu mặt trận toàn cầu chống lại chủ nghĩa Cộng sản. Thêm vào đó, bất kỳ cam kết nào được thiết lập như là kết quả của sự can thiệp này cũng sẽ không được phía Cộng sản tôn trọng.
Tuy nhiên, chúng tôi giả định rằng Bộ đang cân nhắc khả năng thành lập một ủy ban biên giới thuộc Liên Hợp Quốc, hoạt động dưới sự ủy nhiệm của Đại hội đồng, với phạm vi nhiệm vụ giới hạn ở việc xác định trách nhiệm đối với các hành vi vi phạm biên giới và tích cực tiếp tay cho hành động xâm lược chống lại một quốc gia láng giềng. Tất nhiên, chúng tôi nhận thức rõ rằng, theo quan điểm của mình, khối Xô Viết đang tiến hành giao thương với cầm quyền Hồ Chí Minh – một nhà cầm quyền được công nhận về mặt pháp lý.
Thực tế là liên minh Nga-Trung đang xâm lược Đông Dương, sử dụng các lực lượng Việt Minh mà họ đang gấp rút huấn luyện và trang bị để làm mũi nhọn xâm lăng. Giờ đây, chúng ta buộc phải tính đến khả năng rằng chỉ còn là vấn đề của vài tuần, hoặc thậm chí vài ngày, trước khi Tầu cộng công khai tham gia vào cuộc xâm lược này.
Bộ gửi Paris; Công điện số 556 của Bộ, gửi để biết tới Paris (số 266).
Heath.
1. Xem chú thích biên tập ở dưới. ↩
List of abbreviations and symbols
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/terms
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp1
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp5
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/ch6
1. Document 568
Foreign Relations of the United States, 1950, East Asia and the Pacific, Volume VI
751G.00/10–1550: Telegram
The Minister at Saigon (Heath) to the Secretary of State
top secret
niact
Saigon, October 15, 1950—3 p. m.
556. For Rusk and Jessup.
A.
Military and political situation in Indochina demands highest level consideration US Government with respect to what immediate steps may be taken here to prevent loss of Indochina and with it, all of SEA.
1.
Consequences French defeats in Northern Tonkin are far graver than indicated by loss of 9 battalions with 7,000 men and key positions along Chinese frontier. We believe:
(a)
Loss of entire mountainous frontier region from Lao Kay to Mon Cay is now almost inevitable. Highly problematic if French can withdraw or link up garrisons, and losses might involve as much as 20 percent all French union forces (exclusive of Viets) in Indochina. At this writing several additional posts surrounded and preparations for withdrawal from Langson bastion are almost certainly underway.
(b)
French offensive plans scheduled for north next month cannot now be implemented in view elimination strategic reserves and loss of pivotal positions.
(c)
In these circumstances and while build-up of new model VM army in southern China continues, control of all Tonkin delta including Hanoi and Haiphong and of northern Indochina including Laos can no longer be assured.
2.
Prime source of danger is snow-balling effect produced by impacts of defeats on already deteriorating political situation. We fear continuation of defeats may set up chain reactions in rear areas where fence-sitting Viets will be tempted to seek an accommodation with Ho Chi Minh.
3.
Successes so far obtained by VM who have only committed about third of elements trained in China doubtless have exceeded even Chinese and VM expectations. Chinese participation will surely take ample forms. We look for much-increased flow of Viet recruits to China training camps and before long their new forces may well be able to hurl tank-led plane-covered assault against delta which French have no means to resist.
4.
If French reveal no better military form than in past 10 days, then we must also add deficient French generalship and military intelligence to debit side of ledger for which we seek balancing factors. In spite of our constant warnings, they do not up to present time appear to have grasped full implication of practical disappearance of Chinese border as line of demarcation between Red China and Ho Chi Minh. Moreover, they have shown continuing squeamishness about taking any action which would provoke Chinese Communists, even including necessary high level aerial frontier reconnaissance.
5.
Although French knew and informed Legation months ago that attack on RC 4 line possibly impending, they neither withdrew nor reinforced their positions. Apparently no one wished to take responsibility for hauling down flag. French insisted that fall of Dongkhe was [Page 895] an isolated action and failed to admit connection between gathering threat in north and increasing terrorist preparations in large cities and around airports. They woefully underestimated the enhancement of Viet combat efficiency due to addition automatic weapons and an adequate field artillery. Although France’s great hope is to induce US to undertake eventual air intervention, they have neglected to inform us currently and completely of recent actions in time for our government to make estimate of situation which would be required to move carriers or air into position if indeed such were our intention. We now fear that the situation may be gradually sliding into one of all-out Sino-Viet general offensive without French recognizing it as such and sending up in time the necessary danger signals to the world.
B.
In this situation most measures now being applied by US are little and late. Our small program of economic aid is just beginning to take hold. Military aid is too little and is so far based on what we in Saigon believe to be an inadequate appreciation of dangers of present situation in Indochina and importance of Indochina to eventual defense of US. Although we understand Indochina in “highest priority” for MDAP assistance, measure of urgency secured by such priority is fact that vitally needed fighter aircraft demanded in February are arriving only in November.
We have lately placed much hope in rapid formation of Viet national army. This cannot happen in time to affect present situation nor can it have the same appeal as it would have had before recent defeats.
C.
In view of these inadequacies, we therefore propose following for earliest high level consideration:
1.
Although formation of Viet army promises less than formerly, nevertheless decision and declaration for formation of such an army might put spirit in Viets provided that such an army has its own commander, nucleus of its own staff and supply services, and that it will cooperate with French as an ally and associate rather than as tutelar. Also that its numbers will constitute a set increase in forces under arms in Indochina. These conditions do not appear to be adequately met under present French plans. As we have indicated in previous telegrams, we believe that US will be called on for some direct financing of this force.
2.
Scale of urgency for delivery of US aid must be completely transformed. With all respect, we suggest that most urgently needed items should be moved to this theater with same rapidity as they would be moved under directions of JCS to a US force engaged in Pacific area. Although this may be outside the framework of MDAP procedures, I have directed MAAG to prepare with the French topmost priority list needed today, to meet a massive VM thrust. French understand this not in pursuance of instructions US Government.
3.
Newspapers report that Indochina is on agenda of meeting in mid-Pacific.1 We do not know whether or not this be the case. Legation has long urged, and at Foreign Minister’s conference it was decided [Page 896] to hold, earliest strategic conversations in this area. It would have been better had these been held before present difficulties but they now all the more necessary. Respectfully suggest that both in US and, at conclusion of mid-Pacific meeting, statements to effect that US line of defense runs through chain of islands off shore from Asia should be avoided. Each time this thesis has been stated in last year, we have had perturbed reaction [and] would be critical blow to Western Power interests.
4.
Also believe time has come, as Legation has recently urged; for need French-US consultation in military planning in this area.
5.
We hope some way can be found to apply some of resources of UN to this theater. Arbitration or good offices now seem out of question, not only because Soviet bloc interference but because proposal of cease fire and conciliation would now seem be impossible for French to accept or for US to propose. Moreover, such interposition would confer cloak of legality on Ho Chi Minh and weaken world-wide front against Communists. Furthermore, any engagements taken as result such intervention would not be respected by Communists.
We assume, however, Department considering possibility of UN border commission operating under Assembly mandate with terms of reference restricted to establishing responsibility for border violations and actively abetting aggression on a neighboring state. We realize, of course, that Soviet bloc is, in its view, holding commerce with legally recognized Ho Government.
Fact is that Russia-China is invading Indochina using VM forces they are rapidly training and equipping as an invasion force. We must now reckon with possibility that it may be only question of weeks or even days before China overtly participates in this aggression.
Department pass Paris; sent Department 556, repeated information Paris 266.
Heath
1. See editorial note, infra. ↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d568
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_895
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_896
Thân thế (các) nhân vật
Harry S. Truman
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_presidents_of_the_United_States
https://www.whitehousehistory.org/the-presidents-timeline
https://en.wikipedia.org/wiki/Harry_S._Truman
https://millercenter.org/president/truman/life-in-brief
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://www.trumanlittlewhitehouse.org/key-west/president-truman-biography
https://www.trumanlibrary.gov/education/trivia/biographical-sketch-harry-truman
No comments:
Post a Comment