20260130 CDTL HST D457 1 Febuary 1950 Bản báo cáo được chuẩn bị từ nhóm công tác thuộc Bộ Ngoại giao.
***
Hoa Kỳ đã nhầm lẫn Hồ Chí Minh do USSR đào tạo.
Thực ra Hồ Chí Minh do Trung cộng đào tạo để đưa vào Việt Nam hoạt động thay thế vị trí của Nguyễn Tất Thành (người đã chết vào đầu mùa thu 1932 vì bệnh lao phổi vào thời kỳ thứ ba là ho ra máu) nắm lấy chủ quyền trên đất nước Việt Nam xây dựng thành một tỉnh của tầu cộng.
***
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d457
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_712
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_713
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_714
Google Translated
Tài liệu 457
Quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ, 1950, Đông Á và Thái Bình Dương, Tập VI
751G.5/2–650
Giấy vấn đề do Nhóm làm việc thuộc Bộ Ngoại giao soạn thảo
mật
[Washington,] ngày 1 tháng 2 năm 1950.
Viện trợ quân sự cho Đông Dương
i. Vấn đề
Liệu Hoa Kỳ có nên cung cấp viện trợ quân sự cho Đông Dương hay không, và nếu có, thì với số lượng bao nhiêu và bằng cách nào? [Trang 712]
ii. Giả định
A. Sẽ không có sự chia rẽ hiệu quả giữa Liên Xô và Trung cộng trong vòng ba năm tới.
B. Liên Xô sẽ không tuyên chiến với bất kỳ quốc gia nào ở Đông Nam Á trong vòng ba năm tới.
C. Trung cộng sẽ không tuyên chiến với bất kỳ quốc gia nào ở Đông Nam Á trong vòng ba năm tới.
D. Liên Xô sẽ nỗ lực lật đổ các chính phủ ở Đông Nam Á chống lại chủ nghĩa cộng sản bằng cách sử dụng tất cả các biện pháp trừ chiến tranh, tận dụng Trung cộng và những người cộng sản bản địa trong nỗ lực này.
iii. Các sự kiện liên quan đến vấn đề
1. Khi Đạo luật Hỗ trợ Quốc phòng Tương trợ năm 1949 được soạn thảo, vấn đề cung cấp viện trợ quân sự cho Đông Nam Á đã được xem xét và người ta quyết định không đưa các quốc gia cụ thể trong khu vực đó vào danh sách, ngoại trừ Cộng hòa Philippines.
2. Thái độ của Quốc hội đối với việc cung cấp viện trợ quân sự và kinh tế cho các nước ngoài gần đây đã trở nên cứng rắn hơn do cả lý do kinh tế và chính sách.
3. Đồng thời, Quốc hội đã bày tỏ sự không hài lòng đáng kể đối với các chính sách được cho là đã góp phần vào thành công của phe Cộng sản ở Trung Quốc và liên quan đến cách tiếp cận hiện tại của Hoa Kỳ đối với vấn đề Đài Loan.
4. Điều 303 của Đạo luật Hỗ trợ Phòng thủ Tương trợ năm 1949 cho phép Tổng thống sử dụng khoản tiền 75 triệu đô la, theo quyết định của Tổng thống, trong khu vực Trung Quốc để thúc đẩy các mục tiêu và chính sách của Liên Hợp Quốc.
5. Khoản tiền theo Điều 303 không bị giới hạn về mục đích sử dụng.
6. Hội nghị Khối Thịnh vượng chung Anh được tổ chức gần đây tại Colombo đã thừa nhận rằng hiện không có hiệp ước quân sự nào trong khu vực ở Đông Nam Á do sự khác biệt về lợi ích và rằng một thỏa thuận như vậy hiện khó có thể xảy ra.
7. Chủ nghĩa cộng sản đã đạt được những bước tiến quan trọng ở Viễn Đông trong năm qua.
8. Việc chống lại chủ nghĩa cộng sản ở Đông Dương đang được thực hiện tích cực bởi ba chính phủ hợp pháp của Việt Nam, Campuchia và Lào.
9. Các lực lượng thân cộng sản ở Đông Dương đang nhận được sự hỗ trợ từ Trung Quốc và Liên Xô.
iv. Thảo luận
1. Đông Dương có chung biên giới với Trung Quốc và Miến Điện, do đó dễ bị Trung cộng xâm lược.
2. Dân số khoảng 27 triệu người, tập trung chủ yếu ở vùng đồng bằng sông Cửu Long và sông Hồng. Trong tổng số dân, người Hoa [Trang 713] chiếm từ 600.000 đến một triệu người, tập trung chủ yếu ở các thành phố.
3. Đông Dương có nền kinh tế nông nghiệp chủ yếu dựa vào lúa gạo, và là nước xuất khẩu gạo. Chiến tranh thế giới thứ hai và hậu quả của nó đã làm gián đoạn nghiêm trọng nền kinh tế quốc gia. Hiện nay, quốc gia này có thâm hụt thương mại hàng năm khoảng 85 triệu đô la.
4. Đông Dương được chia thành ba vùng: Việt Nam, Lào và Campuchia. Một thỏa thuận đã được ký kết vào ngày 8 tháng 3 năm 1949 giữa Pháp và Việt Nam, quy định Việt Nam trở thành một quốc gia liên kết trong Liên hiệp Pháp. Việc phê chuẩn thỏa thuận, tiếp theo là sự công nhận Việt Nam của phương Tây, dự kiến sẽ diễn ra trong tương lai gần. Chính sách của Pháp nhằm mục đích biến Lào và Campuchia thành các quốc gia liên kết trong Liên hiệp Pháp cùng một lúc.
5. Tình hình chính trị ở Đông Dương rất bất ổn. Tại Việt Nam, chưa đến một phần ba lãnh thổ được chính phủ hợp pháp kiểm soát, trong khi người Pháp kiểm soát các thành phố lớn; ở Campuchia và Lào, người Pháp duy trì trật tự nhưng tình trạng bất ổn vẫn diễn ra thường xuyên. Trước Thế chiến thứ hai, Đông Dương bao gồm bốn xứ bảo hộ của Pháp (Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Lào và Campuchia) và thuộc địa Nam Kỳ. Sau chiến tranh, khu vực này bị quân đội Trung Quốc chiếm đóng ở phía bắc (Bắc Kỳ) và quân đội Anh, sau đó là quân đội Pháp, chiếm đóng ở phía nam. Năm 1946, đảng liên minh dân tộc do Hồ Chí Minh, một điệp viên cộng sản được đào tạo ở Moscow, lãnh đạo, đã đồng ý cho người Pháp trở lại miền bắc (Bắc Kỳ) với lời hứa về độc lập trong Liên hiệp Pháp. Các cuộc đàm phán giữa Pháp và Hồ Chí Minh đã bị gián đoạn sau vụ thảm sát nhiều người nước ngoài ở Bắc Kỳ và Nam Kỳ vào tháng 12 năm 1946 do lực lượng của Hồ Chí Minh gây ra. Tình trạng chiến sự vẫn tiếp diễn cho đến nay.
6. Người Pháp đã cam kết không thể đảo ngược ở Đông Dương và đã ủng hộ Bảo Đại để đạt được sự ổn định chính trị phi cộng sản. Đó là trường hợp phải ủng hộ Bảo Đại hoặc chấp nhận đảng cộng sản của Hồ Chí Minh. Lựa chọn thứ hai là không thể chấp nhận được không chỉ vì nó rõ ràng sẽ làm cho vị trí của họ ở Đông Dương trở nên không thể duy trì được mà còn mở đường cho sự thống trị hoàn toàn của chủ nghĩa cộng sản ở Đông Nam Á. Sự phát triển của chủ nghĩa cộng sản như vậy sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với thế giới phi cộng sản.
7. Các hoạt động quân sự ở Đông Dương đã tiêu tốn một lượng lớn ngân sách của Pháp, tương đương khoảng 475 triệu đô la vào năm 1949. Con số này chiếm gần một nửa ngân sách quân sự hiện tại của Pháp.
8. Hồ Chí Minh, một người cộng sản được đào tạo ở Moscow, kiểm soát phong trào Việt Minh đang xung đột với chính phủ của Bảo Đại để giành quyền kiểm soát Việt Nam. Trên thực tế, Hồ Chí Minh kiểm soát ở mức độ khác nhau hơn hai phần ba lãnh thổ Việt Nam và "đảng" của ông ta duy trì các điệp viên ở Thái Lan, Miến Điện và Ấn Độ. "Đảng" cộng sản này đã được Trung cộng và Liên Xô công nhận. [Trang 714]
9. Hầu hết người dân Đông Dương, cả những người ủng hộ Bảo Đại và những người ủng hộ Hồ Chí Minh, đều coi độc lập khỏi Pháp là mục tiêu chính của họ. Việc bảo vệ khỏi chủ nghĩa đế quốc Trung cộng cho đến nay vẫn được coi là vấn đề thứ yếu.
10. Không thể tránh khỏi, Hoa Kỳ, cùng với Pháp, đang dấn thân vào cuộc chiến ở Đông Dương. Điều đó có nghĩa là sự thất bại của "thử nghiệm" Bảo Đại của Pháp sẽ dẫn đến việc cộng sản hóa toàn bộ Đông Dương. Hoặc là Bảo Đại (hoặc một người kế nhiệm chống cộng tương tự) hoặc Hồ Chí Minh (hoặc một người kế nhiệm cộng sản tương tự); không có lựa chọn nào khác. Lựa chọn mà Hoa Kỳ phải đối mặt là hỗ trợ Pháp ở Đông Dương hoặc đối mặt với sự mở rộng của chủ nghĩa cộng sản sang phần còn lại của khu vực lục địa Đông Nam Á và, có thể, xa hơn về phía tây. Khi đó, chúng ta sẽ buộc phải đầu tư những khoản tiền khổng lồ vào những khu vực đó và vào phần Đông Nam Á còn lại nằm ngoài sự kiểm soát của cộng sản hoặc rút lui về một tuyến phòng thủ Thái Bình Dương thu hẹp hơn nhiều. Có vẻ như việc từ chối hỗ trợ Pháp ở Đông Dương là một hành động "tiết kiệm nhỏ, mất mát lớn".
11. Hoa Kỳ dự định công nhận các quốc gia mới thành lập là Việt Nam, Lào và Campuchia, sau khi Quốc hội Pháp thông qua luật, dự kiến vào đầu tháng 2 năm 1950.
12. Một cách tiếp cận khác đối với vấn đề này là áp dụng phép thử thực tế về xác suất thành công. Trong trường hợp hiện tại, chúng ta biết từ những hoàn cảnh phức tạp liên quan rằng người Pháp sẽ nỗ lực hết sức để ngăn chặn chiến thắng của chủ nghĩa Cộng sản ở Đông Dương. Nói tóm lại, chúng ta sẽ ủng hộ một bên kiên quyết trong cuộc chiến này. Thêm vào đó là thực tế rằng các nhà lãnh đạo quân sự Pháp như Tướng Cherrière tự tin một cách thận trọng rằng, nếu không có cuộc xâm lược quy mô lớn từ Trung cộng, họ (người Pháp) có thể thành công trong việc hỗ trợ các chính phủ chống Cộng sản ở Đông Dương.
13. Một cách tiếp cận khác nữa đối với vấn đề này là cần nhớ rằng Hoa Kỳ đã cam kết cung cấp viện trợ đáng kể cho Pháp ở châu Âu. Việc không ủng hộ chính sách của Pháp ở Đông Dương sẽ có tác động làm suy yếu mục tiêu của chúng ta ở châu Âu.
V. Kết luận
A. Những diễn biến quan trọng đã xảy ra ở Đông Dương kể từ khi Đạo luật Hỗ trợ Quốc phòng Tương trợ năm 1949 được ban hành, những thay đổi này đòi hỏi phải xem xét lại vấn đề viện trợ quân sự.
B. Toàn bộ khu vực Đông Nam Á đang có nguy cơ rơi vào sự thống trị của chủ nghĩa Cộng sản.
C. Các quốc gia và khu vực Đông Nam Á hiện nay không có khả năng thành lập một tổ chức khu vực để tự vệ, cũng như không có khả năng tự bảo vệ mình chống lại chủ nghĩa Cộng sản hiếu chiến về mặt quân sự, nếu không có sự giúp đỡ của các cường quốc. Tuy nhiên, bất chấp sự thiếu hụt sức mạnh quân sự, các chính phủ hợp pháp ở Đông Dương vẫn có ý chí theo đuổi chủ nghĩa dân tộc và ý chí chống lại bất cứ điều gì nhằm phá hoại chủ nghĩa dân tộc đó.
D. Các lực lượng quân đội Pháp và quân đội thuộc địa hiện đang có mặt tại Đông Dương đang tham gia vào các hoạt động quân sự nhằm ngăn chặn sự bành trướng của chủ nghĩa Cộng sản từ Trung cộng xuống phía nam và tiêu diệt sức mạnh của nó ở Đông Dương.
E. Tại các khu vực trọng yếu của Đông Dương, Pháp cần sự hỗ trợ trong việc ủng hộ các quốc gia chống Cộng sản được thành lập hợp pháp.
VI. Khuyến nghị
1. Hoa Kỳ nên cung cấp viện trợ quân sự để hỗ trợ các chính phủ quốc gia chống Cộng sản ở Đông Dương, viện trợ này cần được điều chỉnh để đáp ứng những thiếu sót mà Hoa Kỳ có thể đóng góp một cách độc đáo, không bao gồm việc điều động quân đội Hoa Kỳ.
2. Viện trợ này nên được tài trợ từ các khoản tiền được quy định tại Điều 303 của Đạo luật Hỗ trợ Quốc phòng Tương trợ năm 1949.
Bài báo này được chuẩn bị bởi một nhóm công tác bao gồm các đại diện của Văn phòng các vấn đề Tây Âu, Văn phòng các vấn đề Philippines và Đông Nam Á, và Chương trình Hỗ trợ Quốc phòng Tương trợ. Các bản sao đã được cung cấp ở cấp độ làm việc cho Văn phòng Hỗ trợ Quân sự, Bộ Quốc phòng.↩Trưởng ban Tham mưu quân sự thường trực của Thủ tướng.↩
List of abbreviations and symbols
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/terms
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/terms#t_SEA1
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp1
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp5
Foreign Relations of the United States, 1950, East Asia and the Pacific, Volume VI
751G.5/2–650
Problem Paper Prepared by a Working Group in the Department of State1
secret
[Washington,] February 1, 1950.
Military Aid for Indochina
i. the problem
Should the United States provide military aid in Indochina and, if so, how much and in what way.
ii. assumption
A.
There will not be an effective split between the USSR and Communist China within the next three years.
B.
The USSR will not declare war on any Southeast Asian country within the next three years.
C.
Communist China will not declare war on any Southeast Asian country within the next three years.
D.
The USSR will endeavor to bring about the fall of Southeast Asian governments which are opposed to Communism by using all devices short of war, making use of Communist China and indigenous communists in this endeavor.
iii. facts bearing on the problem
1.
When the Mutual Defense Assistance Act of 1949 was being written, the question of providing military aid to Southeast Asia was examined and it was decided not to include specific countries in that area, other than the Republic of the Philippines.
2.
The attitude of the Congress toward the provision of military and economic aid to foreign countries recently has stiffened due to both economy and to policy considerations.
3.
At the same time, the Congress has shown considerable dissatisfaction with policies which are alleged to have contributed to the Communist success in China and which are involved in the current United States’ approach toward the question of Formosa.
4.
Section 303 of the Mutual Defense Assistance Act of 1949 makes available to the President the sum of $75 million for use, at the President’s discretion, in the general area of China to advance the purposes and policies of the United Nations.
5.
Section 303 funds are unrestricted in their use.
6.
The British Commonwealth Conference recently held at Colombo recognized that no SEA regional military pact now exists due to divergent interest and that such an arrangement was now unlikely.
7.
Communism has made important advances in the Far East during the past year.
8.
Opposition to Communism in Indochina is actively being carried on by the three legally-constituted governments of Vietnam, Cambodia and Laos.
9.
Communist-oriented forces in Indochina are being aided by Red China and the USSR.
iv. discussion
1.
Indochina has common border with China and Burma, thus making it subject to invasion by Red China.
2.
Its population is some 27 million concentrated in the delta regions of the Mekong and Red Rivers. Of the total population, Chinese [Page 713] account for between 600,000 and a million, concentrated largely in the cities.
3.
Indochina has an agricultural economy based principally on rice of which it is an exporter. World War II and its aftermath seriously disrupted the national economy. The country presently has an annual trade deficit of about $85 million.
4.
There are three subdivisions of Indochina: Vietnam, Laos, and Cambodia. An agreement was signed March 8, 1949, between France and Vietnam which provides for the latter to become an Associated State within the French Union. Ratification of the Agreement, followed by the recognition of the Vietnam by the West, is expected in the near future. French policy aims at making Laos and Cambodia Associated States within the French Union at the same time.
5.
Governmental stability is poor in Indochina. In Vietnam, less than one-third of the country is controlled by the legal government with the French in control of the major cities; in Cambodia and Laos, the French maintain order but unrest is endemic. Before World War II Indochina was made up of four French Protectorates (Tonkin, Annam, Laos and Cambodia) and the colony of Cochinchina. It was occupied after the war by Chinese troops in the north (Tonkin) and by British and later French in the south. In 1946 a (nationalist coalition) government headed by the Moscow-trained Communist agent Ho Chi Minh consented to the return to the north (Tonkin) of the French upon promises of independence within the French Union. French negotiations with Ho were broken off following the massacre of many foreigners in Tonkin and Cochinchina in December 1946 by Ho’s forces. Hostilities have continued to date.
6.
The French are irrevocably committed in Indochina and have sponsored Bao Dai as a move aimed at achieving non-Communist political stability. It was a case of backing Bao Dai or accepting the Communist government of Ho Chi Minh. This latter alternative was impossible not only because it would obviously make their position in Indochina untenable but would also open the door to complete Communist domination of Southeast Asia. Such a communist advance would have severe repercussions in the non-communist world.
7.
Military operations in Indochina represented a franc drain on the French Treasury of the equivalent of approximately $475 million in 1949. This constitutes nearly half of the current French Military Budget.
8.
Ho Chi Minh, a Moscow-trained Communist, controls the Viet Minh movement which is in conflict with the government of Bao Dai for control of Vietnam. Ho actually exercises control of varying degree over more than two-thirds of Vietnam territory and his “government” maintains agents in Thailand, Burma and India. This communist [Page 714] “government” has been recognized by Communist China and the USSR
9.
Most Indochinese, both the supporters of Bao Dai and those of Ho Chi Minh, regard independence from the French as their primary objective. Protection from Chinese Communist imperialism has been considered, up to now, a secondary issue.
10.
Unavoidably, the United States is, together with France, committed in Indochina. That is, failure of the French Bao Dai “experiment” would mean the communization of Indochina. It is Bao Dai (or a similar anti-communist successor) or Ho Chi Minh (or a similar communist successor); there is no other alternative. The choice confronting the United States is to support the French in Indochina or face the extension of Communism over the remainder of the continental area of Southeast Asia and, possibly, farther westward. We then would be obliged to make staggering investments in those areas and in that part of Southeast Asia remaining outside Communist domination or withdraw to a much-contracted Pacific line. It would seem a case of “Penny wise, Pound foolish” to deny support to the French in Indochina.
11.
The US plans on extending recognition to the newly-created states of Vietnam, Laos and Cambodia, following French legislative action which is expected in early February 1950.
12.
Another approach to the problem is to apply the practical test of probability of success. In the present case we know from the complex circumstances involved that the French are going to make literally every possible effort to prevent the victory of Communism in Indochina. Briefly, then, we would be backing a determined protagonist in this venture. Added to this is the fact that French military leaders such as General Cherrière2 are soberly confident that, in the absence of an invasion in mass from Red China, they (the French) can be successful in their support of the anti-Communist governments in Indochina.
13.
Still another approach to the problem is to recall that the United States has undertaken to provide substantial aid to France in Europe. Failure to support French policy in Indochina would have the effect of contributing toward the defeat of our aims in Europe.
v. conclusions
A.
Significant developments have taken place in Indochina since the Mutual Defense Assistance Act of 1949 was drawn up, these changes warranting a reexamination of the question of military aid.
B.
The whole of Southeast Asia is in danger of falling under Communist domination.
C.
The countries and areas of Southeast Asia are not at present in a position to form a regional organization for self-defense nor are they capable of defending themselves against militarily aggressive Communism, without the aid of the great powers. Despite their lack of military strength, however, there is a will on the part of the legal governments of Indochina toward nationalism and a will to resist whatever aims at destroying that nationalism.
D.
The French native and colonial troops presently in Indochina are engaged in military operations aimed at denying the expansion southward of Communism from Red China and of destroying its power in Indochina.
E.
In the critical areas of Indochina France needs aid in its support of the legally-constituted anti-Communist states.
vi. recommendations
1.
The United States should furnish military aid in support of the anti-Communist nationalist governments of Indochina, this aid to be tailored to meet deficiencies toward which the United States can make a unique contribution, not including United States troops.
2.
This aid should be financed out of funds made available by Section 303 of the Mutual Defense Assistance Act of 1949.
1. This paper was prepared by a working group consisting of representatives of the Office of Western European Affairs, the Office of Philippine and Southeast Asian Affairs, and the Mutual Defense Assistance Program. Copies were made available on the working level to the Office of Military Assistance, Department of Defense.↩
2. Chief of the Premier’s Permanent Military Staff.↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/ch6
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d457
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_712
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_713
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_714
Mutual Defense Assistance Act was signed on 6 October 1949.
1. Document 192
Foreign Relations of the United States, 1949, Western Europe, Volume IV
Editorial Note
The Mutual Defense Assistance Act of 1949 was signed by President Truman on October 6. For text and accompanying statement by the President, see Department of State Bulletin, October 24, 1949, pages 603–608.
For information concerning the early development and global aspects of the Mutual Defense Assistance Program (MDAP), see Foreign Relations, 1949, Volume I, and 1950, Volume I, the compilations on National Security Policy.
For a comprehensive description of the central and field organization of the MDAP from its inception on October 6, 1949, to April 6, 1950, see House Document No. 613, 81st Cong., 2d session.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1949v04/d192
Thân thế (các) nhân vật
No comments:
Post a Comment