Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260731 CDTL NRM D31 3 May 1973 31. Bản ghi nhớ của Robert D. Hormats và Richard H. Solomon NSCS gửi Phụ tá Tổng thống NSA Kissinger.

20260731 CDTL NRM D31 3 May 1973 31. Bản ghi nhớ của Robert D. Hormats và Richard H. Solomon NSCS gửi Phụ tá Tổng thống NSA Kissinger.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d31

Google Translated

Tài liệu số 31

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1969–1976, Tập XVIII, Trung Quốc, 1973–1976

31. Bản ghi nhớ của Robert D. Hormats và Richard H. Solomon thuộc Ban tham mưu Hội đồng An ninh Quốc gia gửi Phụ tá Tổng thống phụ trách các vấn đề An ninh Quốc gia Kissinger

Washington, ngày 3 tháng 5 năm 1973.

CHỦ ĐỀ

Hàng dệt may và CHND Trung Hoa

Như quý vị đã biết, phía Tầu cộng gần đây đã phản hồi bản ghi nhớ ngày 22 tháng 3 của chúng ta về hàng dệt may bông; họ cho rằng việc chúng ta yêu cầu họ hạn chế xuất khẩu mặt hàng này là bất hợp lý, bởi lẽ khối lượng nhập khẩu các sản phẩm đó hiện đang ở mức thấp và đây lại là mặt hàng xuất khẩu quan trọng nhất của Tầu cộng sang Hoa Kỳ. Chúng ta đã phúc đáp (xem công điện tại Mục A) rằng Hoa Kỳ không có ý định phân biệt đối xử với CHND Trung Hoa, nhưng chúng ta có nghĩa vụ đảm bảo sự công bằng đối với các đối tác thương mại khác. Chúng ta khẳng định rằng bản ghi nhớ này chỉ nhằm mục đích nêu lên một vấn đề đang nảy sinh — chứ không phải yêu cầu phía Tầu cộng thực hiện bất kỳ hành động nào vào thời điểm hiện tại — và các vấn đề liên quan sẽ được thảo luận tại Washington sau khi Văn phòng Liên lạc của Tầu cộng được thành lập.

Lập trường của Tầu cộng về vấn đề này là điều dễ hiểu khi xét đến thực tế là kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của nước này sang Hoa Kỳ hiện ở mức tương đối thấp—16 triệu yard vuông—so với khối lượng xuất khẩu lớn hơn nhiều từ Nhật Bản, Hồng Kông, Hàn Quốc, Thái Lan, v.v. Hơn nữa, Tầu cộng đã nhập khẩu một lượng lớn hàng hóa Hoa Kỳ—trị giá khoảng 90 triệu USD vào năm 1972—trong khi giá trị xuất khẩu sang Hoa Kỳ chỉ bằng khoảng một nửa con số đó. Do đó, để hướng tới cán cân thương mại, Tầu cộng cho rằng việc gia tăng xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ là cần thiết và cần được cho phép.

Tuy nhiên, xét từ góc độ của chúng tôi, chúng tôi đã hạn chế nhập khẩu hàng dệt may bông từ các quốc gia khác (nhiều nước trong số đó có quan hệ chính trị gần gũi với chúng tôi). Một số quốc gia này đã đặt câu hỏi tại sao chúng tôi không áp dụng biện pháp hạn chế tương tự đối với hàng dệt may từ CHND Trung Hoa. Hơn nữa, các nhà sản xuất dệt may trong nước cũng bày tỏ lo ngại rằng nỗ lực cải thiện quan hệ với CHND Trung Hoa của Chính phủ Hoa Kỳ sẽ gây tổn hại đến lợi ích của họ. Do đó, chúng tôi vẫn nhận thấy sự cần thiết phải đạt được một thỏa thuận với CHND Trung Hoa nhằm giới hạn lượng hàng nhập khẩu ở mức hợp lý.

Việc xác định hạn mức nhập khẩu là một vấn đề nan giải. Theo Thỏa thuận Dài hạn về Hàng Dệt may Bông (LTA)—một thỏa thuận mà chúng tôi và hầu hết các quốc gia xuất khẩu hàng dệt may đều tham gia—có một công thức quy định cách tính hạn mức này dựa trên khối lượng xuất khẩu của Tầu cộng trong giai đoạn trước khi các biện pháp hạn chế được áp dụng. Nếu áp dụng công thức đó vào lúc này, mức hạn chế thu được sẽ thấp đến mức phía Tầu cộng không thể chấp nhận được. Ngược lại, nếu chúng tôi bỏ qua công thức này và chấp nhận mức nhập khẩu cao hơn nhiều so với quy định, tất cả các thành viên khác của thỏa thuận sẽ lên tiếng phản đối.

Cách tốt nhất để giải quyết vấn đề này là thảo luận kín với đại diện phía Tầu cộng về những khó khăn mà chúng ta đang gặp phải, nhưng trì hoãn việc chính thức thông báo yêu cầu họ hạn chế xuất khẩu hàng dệt may cho đến khi xác lập được một mức cơ sở đủ cao để công thức LTA mang lại cho họ hạn mức hạn chế lớn hơn. Theo cách này, mặc dù việc cho phép Tầu cộng xuất khẩu một lượng lớn sản phẩm dệt may từ bông mà không áp dụng LTA có thể bị coi là thiếu công bằng đối với các đối tác thương mại khác, nhưng khi thực sự áp dụng LTA, chúng ta vẫn có thể tuân thủ đúng công thức của hiệp định này. Xét từ góc độ của Tầu cộng, hạn mức xuất khẩu của họ trong năm tới sẽ cao hơn đáng kể so với mức áp dụng công thức ngay tại thời điểm hiện tại, đồng thời trong các năm tiếp theo, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của họ vẫn có thể tăng trưởng theo một tỷ lệ nhất định dựa trên mức cơ sở của năm 1974.

Khuyến nghị:

Chúng ta nên tạm hoãn việc đưa ra bất kỳ ý kiến hay đề xuất nào với phía Tầu cộng về vấn đề hàng dệt may cho đến khi phái đoàn của họ tại Washington được kiện toàn và kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Tầu cộng đạt mức cao hơn đáng kể.

1. Nguồn: Cơ quan Lưu trữ Quốc gia, Tài liệu Tổng thống Nixon, Hồ sơ NSC, Hộp 527, Hồ sơ Quốc gia, Viễn Đông, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Tập 7, tháng 5 - ngày 9 tháng 7 năm 1973. Mật. Được gửi đi để triển khai thực hiện.↩

2. Liên quan đến bản ghi nhớ ngày 22 tháng 3, xem Tài liệu 19. Điện tín số 10468 từ Paris, ngày 14 tháng 4, truyền đạt phản hồi của phía Tầu cộng. (Cơ quan Lưu trữ Quốc gia, RG 59, Hồ sơ Chính sách Đối ngoại Trung ương, năm 1973)↩

3. Mục A, điện tín số 75300 gửi Paris ngày 21 tháng 4, được đính kèm nhưng không in ra.↩

4. Kissinger đã ký tắt vào mục "Phê duyệt". Theo hồ sơ thư từ đính kèm, ông đã phê duyệt khuyến nghị này vào ngày 25 tháng 5.↩

Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/sources

Abbreviations and Terms

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/terms

Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/persons

China, 1973–1976

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/comp1

Kissinger’s Visits to Beijing and the Establishment of the Liaison Offices, January 1973–May 1973 (Documents 1–34)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/ch1

1. Document 31

Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume XVIII, China, 1973–1976

31. Memorandum From Robert D. Hormats and Richard H. Solomon of the National Security Council Staff to the President’s Assistant for National Security Affairs (Kissinger)1

Washington, May 3, 1973.

SUBJECT

Textiles and PRC

As you know, the Chinese recently responded to our March 22 memorandum on cotton textiles by indicating that it was unreasonable for us to ask them to restrain textile exports when such products were at a low level of importation and represented China’s most important export to the U.S.2 We responded (see the cable at Tab A) by indicating that the U.S. has no intention of discriminating against the PRC, but it does have equity obligations to other trading partners.3 We said that our memorandum was intended to identify a problem which is developing—not to ask for PRC to take any action at this time—and that questions involved should be discussed in Washington after the PRC liaison office is established.

The Chinese positionon this is understandable in light of the fact that PRC textile exports to the U.S. are in fact at a relatively low level—16 [Page 253] million square yards—compared with much higher levels of Japan, Hong Kong, Korea, and Thailand, etc. Moreover, China has purchased substantial amounts of U.S. products—about $90 million worth in 1972—while only exporting about half as much to the U.S. Thus, if the PRC is to move toward a trade balance, it believes increases in textile exports to the U.S. are necessary and should be permitted.

From our point of view, however, we have restrained cotton textile imports from other nations (many of whom are close to us politically). Some of these nations have already inquired as to why we have not restrained textiles from the PRC. Moreover, domestic textile producers have expressed concern to us that the U.S. Government’s attempt to improve relations with the PRC will be at the expense of their interests. Thus, we continue to feel that it is necessary to work out some arrangement with the PRC which would limit imports to a reasonable level.

The amountat which we limit imports is a tricky issue. Under the Long-Term Arrangement on Cotton Textiles (LTA)—an agreement to which we and most textile exporting nations subscribe—there is a set formula which would determine this number based on how much was exported by the PRC in the period before restraints were imposed. If utilized nowthat formula would lead to a restraint level unacceptably low to the Chinese. If we were to waive the formula and agree to imports at a level substantially higher than that permitted under it, all other members of the agreement would complain.

The best way to handle this problem would be to discuss quietly with PRC representatives the issues we face but to delay on formallynotifying them that we want them to restrain their textile imports until a sufficient base has been established so that the LTA formula would give them a high restraint level. In this way, although we would be neglecting our other trading partners by permitting the Chinese to import unreasonably large amounts of cotton textiles without applying the LTA, we could, once we do apply the LTA, adhere to its formula. From the PRC point of view, their exports next year would then be limited at a level sufficiently higher than they would be if we applied the formula today, and in subsequent years their textile exports could grow by a certain percentage about the 1974 base number.

Recommendation:

That we hold off on making any representations to the PRC on textiles until their mission in Washington is fully established and PRC textile exports have reached a substantially higher level.4

1. Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 527, Country Files, Far East, People’s Republic of China, Vol. 7, May-Jul 9, 1973. Secret. Sent for action.↩

2. Regarding the March 22 memorandum, see Document 19. Telegram 10468 from Paris, April 14, conveyed the Chinese response. (National Archives, RG 59, Central Foreign Policy Files, 1973)↩

3. Tab A, telegram 75300 to Paris, April 21, is attached but not printed.↩

4. Kissinger initialed the Approve option. According to an attached correspondence file, he approved the recommendation on May 25.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d31

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_253

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d19

Thân thế (các) nhân vật

Hormats, Robert,

member of the NSC Operations Staff/International Economic Affairs from 1970 until 1973

https://en.wikipedia.org/wiki/Robert_Hormats

https://som.yale.edu/faculty-research/faculty-directory/robert-d-hormats

https://history.state.gov/conferences/2011-foreign-economic-policy/hormats

https://www.theglobalist.com/contributors/robert-d-hormats-2/

https://www.thecommongoodus.org/past-speakers/robert-hormats

https://worldleaders.columbia.edu/directory/robert-hormats

https://www.commonwealventures.com/people/ambassador-robert-hormats

Henry A Kissinger

Assistant to the President for National Security Affairs until November 3, 1975; also Secretary of State from September 21, 1973

https://www.theguardian.com/world/2023/may/20/bilderberg-meeting-group-lisbon-kissinger

https://www.theguardian.com/world/bilderberg

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve13/summary

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip

https://china.usc.edu/sites/default/files/styles/article_node_featured/public/article/featured-image/kissinger-zhou-sm_0.jpg?itok=qDjPx2_m

https://china.usc.edu/catalog/documents/us-china

http://www.archives.gov/press/press-releases/2001/nr01-47.html

https://china.usc.edu/talking-points-july-22-august-3-2011

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#meetings

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#nixon-announcement

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#chinese-accept

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#signals

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#the_aim

http://www.foreignaffairs.com/articles/23927/richard-m-nixon/asia-after-viet-nam

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d4

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d12

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d13

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d141

https://2001-2009.state.gov/documents/organization/100324.pdf

https://en.wikipedia.org/wiki/Henry_Kissinger_and_the_Vietnam_War

Lesson in Vietnam from Kissinger to Nixon: “when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war”, we would not help them fight it.”

(We also had trouble with excesses here: when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war,” we would not help them fight it. Ironically, we prepared the South Vietnamese for main force warfare after 1954 (anticipating another Korean-type attack), and they faced a political war; they had prepared themselves for political warfare after 1973 only to be faced with a main force invasion 20 years after it had been expected.)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d280

Lesson of Vietnam May 12 1975 by Henry A. Kissinger

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/exhibits/vietnam/032400091-002.pdf

https://thebattleofkontum.com/extras/kissinger.html

“Richard M. Nixon and Kissinger on 3 August 1972,” Conversation 760-006, Presidential Recordings Digital Edition [Fatal Politics, ed. Ken Huges] (Charlottesville: University of Virginia Press, 2014-). URL:https://prde.upress.virginia.edu/conversations/4006748

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

https://millercenter.org/the-presidency/educational-resources/nixon-kissinger-and-the-decent-interval

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

Discover the Truth at:

http://www.theblackvault.com

https://www.theblackvault.com/documentarchive/the-cias-vietnam-document-cd-rom/

The secret life of Henry Kissinger minutes of a 1975 meeting with Lawrence Eagleburger

https://etan.org/news/kissinger/secret.htm

Henry Kissinger and the Truth About Negotiations In Vietnam

https://www.youtube.com/watch?v=Z5fxxKVfX5g

Henry Kissinger - Secrets of a superpower | DW Documentary

https://www.youtube.com/watch?v=bWVMTKeAwlA