Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260722 CDTL DDE D659 2 Jun 1954 Điện văn từ Phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại giao.

20260722 CDTL DDE D659 2 Jun 1954 Điện văn từ Phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại giao.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d659

Google Translated

Tài liệu số 659

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Hội nghị Geneva, Tập XVI

396.1 GE/6–254: Điện văn từ Phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại giao.

Tuyệt mật

Ưu tiên

Geneva, ngày 2 tháng 6 năm 1954 — 21:00

Dulte 141. Tôi hy vọng sẽ gặp Bảo Đại trong vài ngày tới; khi gặp, tôi sẽ đặt ra cho ông bốn câu hỏi đã nêu trong bức điện Tedul 1101 từ Geneva, đồng thời thúc giục ông thành lập một quốc hội lâm thời theo hình thức chỉ định, ban đầu có thẩm quyền tư vấn rộng rãi nhưng cũng nắm giữ quyền lập hiến.

Tôi tin rằng mình sẽ nhận được câu trả lời cho các vấn đề đã nêu, và có lẽ là cả sự chấp thuận về mặt nguyên tắc đối với việc thành lập một hội đồng lập hiến mang tính tham vấn. Tuy nhiên, tôi nghi ngờ khả năng [Trang 1009] thuyết phục được Bảo Đại sớm trở về Việt Nam. Ông ấy hẳn sẽ muốn duy trì liên lạc chặt chẽ với phái đoàn của mình tại đây. Hơn nữa, theo nhận định của tôi, các quyết định của ông về mức độ dấn thân trực tiếp—cả về bản thân lẫn gia sản—vào vận mệnh đất nước vào thời điểm này sẽ chưa được đưa ra cho đến khi các cuộc thảo luận hiện tại giữa Pháp và Mỹ đi đến hồi kết. Ngay cả khi Bảo Đại thực sự trở về, thì tất nhiên vẫn còn rất nhiều nghi ngại về việc liệu ông có đủ khả năng để thực sự lãnh đạo, nêu gương sáng đầy sức thuyết phục, hay thúc đẩy các cải cách căn bản trong chính quyền của mình hay không.

Nếu những thông tin do Ngô Đình Luyện cung cấp (Secto 3132) phản ánh chính xác xu hướng suy nghĩ gần đây của Bảo Đại, thì nhiều khả năng ông sẽ tìm cách thăm dò tôi về mức độ mà ông có thể trông cậy vào sự hỗ trợ trực tiếp từ Hoa Kỳ, đặc biệt là trong trường hợp ý chí và năng lực tiếp tục cuộc chiến tại Đông Dương của Pháp suy giảm rõ rệt. Chỉ cần nhận được sự bảo đảm về việc chúng ta sẽ ủng hộ vô điều kiện, hoặc thậm chí chỉ là sự khích lệ, Bảo Đại hoàn toàn có thể rút phái đoàn của mình khỏi Geneva trong vòng khoảng một tuần, mặc dù tất nhiên ông sẽ tham khảo ý kiến của Bidault trước tiên.

Vào ngày 31 tháng 5, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam là ông Đinh đã nói với ông Heath rằng chiến thuật của phái đoàn Việt Nam trong vài ngày tới là chỉ thực hiện các bước đàm phán về việc chấm dứt thù địch một cách chiếu lệ; mục đích là để tránh gây khó xử cho ông Bidault – người mà theo nhận định của ông Đinh, thực tâm muốn giữ lập trường cứng rắn và tiếp tục cuộc chiến chống lại Việt Minh nếu như chính phủ, Quốc hội và dư luận Pháp cho phép. Ông Đắc Khê, Phó trưởng đoàn Việt Nam, cho biết ông đang cân nhắc việc kiến nghị Bảo Đại cho rút phái đoàn về sau vài ngày và hỏi ý kiến ông Heath về ý tưởng này. Ông Heath đáp rằng việc làm tan vỡ hội nghị vào thời điểm này là điều không thể chấp nhận được.

Do đó, nhiều khả năng Bảo Đại sẽ hỏi ý kiến tôi về hướng hành động nên theo đuổi cũng như sự ủng hộ mà ông có thể nhận được từ phía chúng ta, trong trường hợp người Pháp tại đây tỏ ý sẵn sàng chấp thuận một thỏa thuận chấm dứt thù địch dựa trên những điều khoản mà trên thực tế sẽ dẫn đến việc trao lại Việt Nam cho phe Cộng sản.

Tôi muốn bày tỏ quan điểm với Bảo Đại rằng đây không phải là những chủ đề mang lại hiệu quả thiết thực nếu đem ra xem xét và thảo luận vào thời điểm hiện tại. Tôi sẽ thông báo cho ông ấy một cách khái quát về tình hình hiện nay trong nỗ lực của chúng ta nhằm xây dựng một tổ chức hiệu quả cho hành động chung, cũng như về các cuộc thảo luận với phía Pháp liên quan đến khả năng Mỹ can thiệp vào Đông Dương (qua đó tôi sẽ xác nhận những thông tin đã lan truyền rộng rãi trên báo chí). Mặt khác, chúng ta không thể cân nhắc việc tham gia vào cuộc xung đột nếu thiếu sự chấp thuận trước của Quốc hội, thiếu các cam kết về việc tiếp tục tham gia của Pháp, [Trang 1010] thiếu sự tham gia dưới hình thức nào đó của Liên Hợp Quốc, cũng như thiếu sự đảm bảo hợp tác từ các quốc gia khác trong khu vực. Tôi muốn nhấn mạnh rằng bất kỳ hành động quan trọng nào được thực hiện lúc này bởi Pháp, Việt Nam hay Mỹ — ba bên cùng tham gia nỗ lực cứu Việt Nam khỏi sự kiểm soát của Cộng sản — đều cần được phối hợp chặt chẽ với các bên còn lại, nhằm bảo đảm rằng mỗi hành động riêng lẻ thực sự mang lại sự gia tăng sức mạnh tổng thể cho mối quan hệ hợp tác này.

Tôi sẽ nói rằng, đặc biệt là tại Pháp, đang tồn tại những luồng tư tưởng thất bại chủ nghĩa mạnh mẽ đến mức nguy hiểm; chúng chực chờ bám lấy bất kỳ cái cớ hay lý do nào để cắt giảm hoặc thậm chí từ bỏ sự đóng góp của Pháp. Tôi sẽ khẳng định với Bảo Đại rằng, theo nhận định của tôi, sự đóng góp đó là yếu tố sống còn và không thể thay thế được trong thời điểm hiện tại cũng như trong nhiều tháng tới.

Tôi sẽ nói với Bảo Đại rằng tôi cảm thấy phấn khởi trước các kế hoạch của Pháp nhằm tăng cường lực lượng viễn chinh, cũng như thái độ sẵn sàng của họ trong việc cân nhắc sự tham gia trực tiếp hơn của Hoa Kỳ vào công tác huấn luyện và có thể cả việc cung ứng trang bị cho Quân đội Quốc gia Việt Nam. Tôi cũng sẽ bày tỏ hy vọng rằng mối quan hệ giữa ông và phía Pháp sẽ luôn được duy trì trên tinh thần tin cậy và tham vấn lẫn nhau như đã từng có trước đây.

Tuy nhiên, tôi xin nói thêm rằng nếu tình hình tương đối thuận lợi hiện nay có sự thay đổi, tôi hy vọng sẽ sớm được tham vấn Bảo Đại để cùng ông thống nhất các biện pháp thích hợp. Tôi mong đợi ông sẽ không đưa ra bất kỳ quyết định nào dựa trên việc Pháp rút khỏi cuộc chiến, cho đến khi ông tạo điều kiện đầy đủ để tôi và các đại diện khác của chính phủ thảo luận về tình hình cũng như xem xét những biện pháp cần thiết.

Xin chỉ thị khẩn cấp.

Smith.

1. Đề ngày 22 tháng 5, tr. 892.↩

2. Đề ngày 26 tháng 5, tr. 936.↩

3. Phản hồi của Bộ có trong điện văn Tedul 159, ngày 5 tháng 6, tr. 1044.↩

List of Abbreviations and Symbols

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/terms

List of Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/persons

The Geneva Conference on Indochina May 8–July 21, 1954

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/comp2

III. Proceedings of the Conference: Continued Discussions of Conference Arrangements, Procedures, and Participants; United States Positions and Tactics at the Conference; Arrangements and Discussions on Collective Defense in Southeast Asia; Consideration of United States Military Intervention in Indochina; Proposals on Indochina by the Various Delegations; Efforts To End Hostilities in Indochina and To Preserve Peace in Southeast Asia; United States Participation in the Final Stage of the Indochina Phase of the Conference; Conclusion of the Geneva Conference (May 8–July 21)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/ch7

June 2, 1954 (Documents 656–661)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/ch7subch26

1. Document 659

Foreign Relations of the United States, 1952–1954, The Geneva Conference, Volume XVI

396.1 GE/6–254: Telegram

The United States Delegation to the Department of State

top secret
priority

Geneva, June 2, 1954—9 p.m.

Dulte 141. I hope to see Bao Dai within the next few days and when I do, I will put to him the four questions listed in Geneva Tedul 1101 and urge on him the formation of an appointive provisional national assembly initially having broad consultative powers but also constituent powers.

I will, I believe, get answers to the questions and probably approval, in principle, of a consultative-constituent assembly. I doubt, however, [Page 1009] that I will be successful in getting Bao Dai to return promptly to Vietnam. He will wish to continue in close contact with his delegation here. Furthermore, his decisions regarding degree to which he will directly engage his person and his fortunes in fate of Vietnam at this time will, in my judgment, not be made until current Franco-American discussions reach conclusion. Even if Bao Dai does return, it, of course, highly problematical whether he is capable of exerting real leadership or of setting an inspiring personal example or of driving through fundamental reforms in his government.

To the extent that the trend of Bao Dai’s recent thinking has been accurately reported by Ngo Dinh Luyen (Secto 3132), it seems likely that Bao Dai will endeavor to draw me out on the degree to which he can count on direct US assistance particularly in the event that French will and capacity to carry on the struggle in Indochina should markedly decrease. With any assurance, of unconditional backing from us or perhaps merely encouragement, Bao Dai might conceivably within a week or so withdraw his delegation from Geneva although he would, of course, consult with Bidault first. Vietnamese Foreign Minister Dinh told Heath May 31 that tactics of the Vietnamese delegation for next few days were to go through the motions of negotiating a cessation of hostilities in order not to embarrass Bidault whose private preference, Dinh felt, would be for a firm stand for continuing the fight against the Viet Minh if his government and French Parliamentary and public opinion would allow it. Dac Khe, deputy chief of the Vietnamese delegation, said he was thinking of recommending to Bao Dai the withdrawal of the Vietnamese delegation after a few days and asked Heath what he thought of such an idea. Heath replied that it would be unthinkable to break up the conference at this stage.

Bao Dai will, therefore, probably ask me for my advice as to the course of action he should take and the support he would receive from us in the event the French here appear disposed to agree on a cessation of hostilities on a basis which will practically result in a turnover of Vietnam to the Communists.

I should like to take the position with Bao Dai that these are not profitable topics for exploration and discussion at this time. I shall inform him in general terms of the present state of our efforts to create an effective organization for united action and of the discussions we are having with the French regarding possible US intervention in Indochina (in this I shall be confirming widespread press reports). On the other hand, we could not consider participating in the conflict without prior Congressional approval, assurances of continued [Page 1010] French participation and some form of UN association and assurances of cooperation from other countries in the area. I would wish to take the line that any important action now taken by either France, by Vietnam or by the US as the three active partners in the enterprise to save Vietnam from Communist control should be carefully coordinated with other partners in order to make sure that any single action will in fact result in net addition to strength of the partnership as a whole.

I shall say that particularly in France there are dangerously strong forces of defeatism which will seize upon any pretext or excuse to diminish or even abandon the French contribution. I shall say to Bao Dai that in my judgment for the present and probably for many months to come that contribution is vital and irreplaceable.

I shall tell Bao Dai that I have been encouraged by the French plans for reinforcing the expeditionary corps and at the general willingness of the French to envisage a more direct US participation in the training and perhaps also the supplying of the Vietnamese national army. I shall state that I would hope his relations with the French would be constantly characterized by the mutual confidence and consultation which has existed in the past.

I shall add, however, that if the present relatively favorable situation should change, I should hope immediately to have consultations with Bao Dai in order to concert with him such measures as might seem appropriate. I would expect him to take no decisions, based upon a French withdrawal from the struggle, until he had given me and other representatives of our government a full opportunity to discuss the situation with him and to see what measures might be requisite.

Urgent guidance requested.3

Smith

1. Dated May 22, p. 892.↩

2. Dated May 26, p. 936.↩

3. Department’s reply contained in telegram Tedul 159, June 5, p. 1044.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d659

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/pg_1009

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/pg_892

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/pg_936

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/pg_1044

Thân thế (các) nhân vật

Bao Dai,

Chief of State of Vietnam.

Bidault, Georges,

French Minister for Foreign Affairs until June 18, 1954; Head of the French Delegation at the Geneva Conference until June 18, 1954.

https://en.wikipedia.org/wiki/Georges_Bidault

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d338

https://www.britannica.com/biography/Georges-Bidault

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d398

https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/CWIHPBulletin16_p1.pdf

https://spartacus-educational.com/2WWbidault.htm

https://apps.dtic.mil/sti/tr/pdf/ADA007286.pdf

https://avalon.law.yale.edu/20th_century/inch020.asp

Heath, Donald R.,

Ambassador (Minister to June 1952) at Saigon accredited to Vietnam, Laos, and Cambodia. Appointments terminated October (Cambodia) and November (Vietnam, Laos) 1954.

https://en.wikipedia.org/wiki/Donald_R._Heath

https://history.state.gov/departmenthistory/people/heath-donald-read

https://oac.cdlib.org/findaid/ark:/13030/c81260v0/

Ngo Dinh Luyen,

Personal Representative of Vietnamese Chief of State Bao Dai at the Geneva Conference.

Ambassador-at-large of Vietnam; Vietnamese Ambassador to the United Kingdom from March 1956; youngest brother of Ngo Dinh Diem

Nguyễn Đắc Khê, QG

Minister of Democratization of the State of Vietnam; Deputy Chief of the State of Vietnam Delegation at the Geneva Conference.

https://ideas.repec.org/a/bcp/journl/v6y2022i4p61-67.html

https://www.researchgate.net/publication/367721061_The_democratic_republic_of_Vietnam_delegation_with_Geneva_conference_in_1954

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d452

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d739