20260324 CDTL HST DDE 3 June 1952 D72 Điện tín từ Tham tán Gullion tại Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d72
Goolge Translated
Tài liệu số 72
Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Đông Dương, Tập XIII, Phần 1
751G.5/6–352: Điện tín từ Tham tán Gullion tại Sài Gòn gửi Bộ Ngoại giao.
Tối mật
Khẩn
Sài Gòn, ngày 3 tháng 6 năm 1952 — 11 giờ đêm
Không số. Chuyển để xử lý tới OSD; gửi để tham khảo tới CCFS (lưu ý G–2), CNO, CGUSAF, Trưởng phái bộ MAAG tại Pháp, CINCPAC tại Trân Châu Cảng. Gửi ông John Allison (Trợ lý Ngoại trưởng) thay cho Bộ trưởng Heath. Từ Trưởng phái bộ MAAG Sài Gòn (khu vực Đông Dương). Tham chiếu điện MG–3618 A. Gửi CSA (lưu ý G–2). Trưởng phái bộ MAAG gửi đi (ký tên) Brink.
1. Vấn đề các hoạt động quân sự tại Đông Dương vẫn còn bỏ ngỏ, song tình hình đã được cải thiện trong năm qua nhờ viện trợ quân sự của Hoa Kỳ đã đến kịp thời và với số lượng đầy đủ, giúp ngăn chặn Việt Minh nắm quyền. Hơn nữa, viện trợ quân sự của Hoa Kỳ đã đưa lực lượng Pháp-Việt vào một thế trận bảo đảm an toàn cho các thành phố chính và những khu vực trọng yếu tại Đông Dương, tránh khỏi sự chiếm đoạt của Việt Minh.
2. Lực lượng Pháp—Việt hiện đang nắm trong tay cả sức mạnh lẫn tính cơ động, nhờ vào việc tiếp nhận các xe tăng, xe kéo pháo, máy bay, tàu chiến cùng các thiết bị vô tuyến điện do Hoa Kỳ viện trợ và được đưa vào Đông Dương trong suốt năm qua. Có vẻ như không một đơn vị Việt Minh nào—ngay cả những đơn vị có quy mô cấp sư đoàn, đặc biệt là tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ—có thể chống đỡ nổi đòn tấn công phối hợp của các lực lượng Pháp—Việt tương đương với những trang thiết bị hiện có, mà không bị tiêu diệt.
3. Vấn đề hiện nay là xây dựng lực lượng quân sự, điều vốn phải được thực hiện thông qua việc tiếp tục mở rộng quy mô quân đội của các Quốc gia Liên kết. Đây là một quá trình chậm chạp, nhưng hiện đang được triển khai. Để đạt được sự ổn định nội bộ, ước tính rằng lực lượng của Pháp và các Quốc gia Liên kết cần phải được gia tăng đến mức quân số đã từng đóng vai trò là cơ sở cho chương trình của Năm Tài khóa 1953; cụ thể là: Pháp 221.505 người, Việt Nam 155.829 người, Lào 14.443 người và Campuchia 13.412 người. Một giải pháp thuần túy quân sự cho toàn bộ vấn đề tại Đông Dương dường như không [Trang 171] khả thi. Các vấn đề tại đây là sự đan xen giữa các khía cạnh quân sự, chính trị và xã hội. Chính quyền của cả ba quốc gia này đều còn non trẻ, tương đối yếu kém và thiếu hụt đội ngũ cán bộ hành chính giàu kinh nghiệm ở mọi cấp bậc. Quyền tự chủ chính trị hoàn toàn vẫn chưa đạt được, và cả ba quốc gia này đều vẫn phụ thuộc một phần vào Pháp về mặt tài chính. Sự thống nhất về chính trị cũng chưa đạt được tại Việt Nam. Những yếu tố này, đến lượt chúng, đang tác động nghiêm trọng đến quá trình phát triển quân đội của các Quốc gia Liên kết.
4. Mùa mưa đang bắt đầu tại Bắc Kỳ, Nam Kỳ và hầu hết lãnh thổ Campuchia. Các đặc điểm về thời tiết và địa hình tại những khu vực này sẽ gây bất lợi cho việc triển khai các chiến dịch quân sự quy mô lớn trong khoảng năm tháng tới. Việc di chuyển đường bộ của quân đội và khí tài quân sự sẽ gặp khó khăn trong mùa mưa, và các loại xe cơ giới bánh lốp nhìn chung sẽ chỉ có thể hoạt động trên các tuyến đường đã được cải tạo. Giai đoạn này thường chứng kiến sự sụt giảm về cường độ hoạt động quân sự, và nhìn chung thường chỉ giới hạn ở các cuộc giao tranh quy mô nhỏ. Lực lượng không quân chiến đấu và vận tải sẽ không thể phát huy tối đa năng lực hỗ trợ trong giai đoạn này; do đó, việc sử dụng các phương tiện đường thủy cho mục đích vận tải và hỗ trợ hỏa lực sẽ trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Hiện tại, quân Pháp sẽ có khả năng tác chiến tốt hơn trong điều kiện thời tiết mưa ẩm so với năm trước, nhờ vào sự gia tăng số lượng phương tiện đường thủy do Hoa Kỳ cung cấp. Tuy nhiên, việc lực lượng Việt Minh tăng cường sử dụng thủy lôi có thể làm giảm đáng kể lợi thế về phương tiện đường thủy này của quân Pháp. Các đơn vị bộ binh phần lớn sẽ bị buộc phải di chuyển dọc theo các tuyến đường bộ và đê điều; tuy nhiên, họ vẫn có thể phối hợp tác chiến cùng các phương tiện đường thủy trong suốt mùa mưa. Những điều kiện như vậy có thể gây bất lợi cho phía Việt Minh, bởi lẽ các chiến thuật du kích thâm nhập sẽ bị vô hiệu hóa, buộc các đơn vị phải tập trung tại những ngôi làng bị nước bao vây—tình thế khiến họ trở nên dễ bị tổn thương trước hỏa lực pháo binh, hỏa lực từ tàu chiến và các cuộc không kích. Tuy nhiên, họ vẫn có thể tiến hành tuyển quân và huấn luyện ngay tại các ngôi làng của mình.
5. Không thể dự kiến sẽ có các chiến dịch quy mô lớn nào được thực hiện bởi cả Việt Minh lẫn lực lượng Pháp tại Việt Nam trong suốt mùa mưa, dù là ở khu vực Đồng bằng Bắc Bộ hay các vùng đồng bằng tại Nam Kỳ và Campuchia. Tuy nhiên, các chiến dịch với quy mô hạn chế vẫn có thể—và nhiều khả năng sẽ—được tiến hành bởi cả lực lượng Liên hiệp Pháp lẫn Việt Minh. Lực lượng Liên hiệp Pháp sẽ nắm giữ vị thế thượng phong, như đã nêu ở trên. Do những trận mưa lớn sẽ chưa bắt đầu tại khu vực Trung Kỳ và vùng cao nguyên cho đến tận tháng 9, nên có thể dự báo rằng các hoạt động tác chiến của đối phương tại những khu vực này sẽ vẫn tiếp diễn.
6. Các chiến dịch càn quét khác nhau do lực lượng Pháp—Việt thực hiện tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ kể từ khi rút quân khỏi vùng Hòa Bình vào tháng 2 năm 1952 đã đạt được những thành công tương đối trong việc quét sạch các lực lượng chính quy quy mô lớn của Việt Minh ra khỏi khu vực Đồng bằng này. Hiện có hai trung đoàn độc lập và bốn tiểu đoàn thuộc các sư đoàn chính quy của Việt Minh đang nằm bên trong vành đai phòng thủ. Các yếu tố khác như thời tiết, sự mệt mỏi của binh sĩ và việc di chuyển về các căn cứ nằm ngoài khu vực Đồng bằng cũng đã làm giảm số lượng các đơn vị Việt Minh hiện diện bên trong vùng Đồng bằng. Những chiến dịch càn quét này đã làm giảm đáng kể mối đe dọa của Việt Minh đối với tuyến giao thông huyết mạch Hà Nội—Hải Dương—Hải Phòng.
7. Việc quân đội Pháp—Việt rút khỏi khu vực Hòa Bình đã thu hẹp đôi chút chu vi phòng thủ, giúp tái thiết lập lực lượng cơ động và dự bị của khối Pháp—Việt, đồng thời bố trí các lực lượng này vào vị trí sẵn sàng tấn công ngay trong vùng đồng bằng hoặc đối phó với một cuộc tấn công nhằm vào chu vi phòng thủ tại các khu vực khác. Tuy nhiên, cuộc rút quân khỏi Hòa Bình cũng đã giúp Sư đoàn 308 và 312 của Việt Minh thoát khỏi các hoạt động chiến đấu, tạo điều kiện để họ có hơn ba tháng nghỉ ngơi, bổ sung trang bị, tuyển quân và huấn luyện. Hiện tại, các sư đoàn này đang đóng quân ở phía tây bắc Hà Nội và ở vào vị thế thuận lợi để phát động tấn công vào thành phố này từ cả phía bắc lẫn phía tây. Một hoặc cả hai sư đoàn này có thể di chuyển về phía đông để hỗ trợ Sư đoàn 316—hiện đang đóng ở phía bắc Hà Nội—trong vai trò lực lượng che chắn cho một cuộc tấn công do quân đội Trung Quốc (CCF-Chinese Communist Forces) phát động. Cả Sư đoàn 308 và 312 hiện đều được đánh giá là đã sẵn sàng chiến đấu. Hiện chưa có thông tin nào về kế hoạch tác chiến cụ thể của các đơn vị này.
8. Lực lượng quân sự của các bên đối địch tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ là xấp xỉ ngang nhau; tuy nhiên, quân Pháp và quân Việt Nam được huấn luyện, trang bị, nuôi dưỡng tốt hơn, đồng thời sở hữu các cơ sở y tế ưu việt hơn. Quân Pháp nắm quyền kiểm soát trên không. Phía Việt Minh không có lực lượng không quân hay hải quân. Tuy nhiên, trong những tháng gần đây, hỏa lực phòng không của Việt Minh tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ đã gia tăng đôi chút, cả về số lượng lẫn độ chính xác. Yếu tố mới này có thể buộc quân Pháp phải điều chỉnh chiến thuật đối với cả hoạt động vận tải đường không lẫn các chiến dịch ném bom và càn quét. Hải quân Pháp kiểm soát vùng bờ biển của Đông Dương, nhưng không thể ngăn chặn triệt để mọi hoạt động buôn lậu cũng như việc vận chuyển quân lính bằng xuồng, thuyền buồm và các loại tàu nhỏ khác. Đã có báo cáo ghi nhận những dấu hiệu phản kháng bước đầu từ phía nông dân đối với các hoạt động thâm nhập, bắt lính và thu thóc gạo của Việt Minh tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ. Tuy nhiên, tinh thần chiến đấu của quân đội Việt Minh vẫn đang ở mức cao.
9. Năng lực vận tải đường không hiện tại của phía Pháp vẫn còn chưa đáp ứng đủ yêu cầu. Bằng cách huy động toàn bộ số máy bay vận tải hiện có, họ có thể thực hiện việc chuyên chở hai tiểu đoàn trong một chuyến bay duy nhất—với điều kiện là họ phải tạm ngưng mọi hoạt động vận tải thiết yếu khác. Việc bổ sung năng lực vận tải đường không để có thể chuyên chở một "đội hình chiến đấu" (tương đương với bốn tiểu đoàn quy mô nhỏ) trong một chuyến bay duy nhất dường như là điều thiết yếu nhằm tạo yếu tố bất ngờ về thời gian, địa điểm và lực lượng, qua đó tiêu diệt các đơn vị yếu hơn của Việt Minh. Số máy bay C-47 đã được đưa vào kế hoạch hiện hành, cùng với đề nghị điều chuyển các máy bay JU-52 từ Pháp sang, rốt cuộc sẽ cung cấp đủ số lượng máy bay bổ sung cần thiết này.
10. Tàu sân bay Arromanches cùng tàu hộ tống là khu trục hạm Malin đã trở về Pháp để đại tu trong mùa mưa, dẫn đến sự sụt giảm về sức mạnh không quân và khả năng cơ động. Việc thiếu vắng tàu sân bay này sẽ làm suy giảm đáng kể hiệu quả tác chiến của hải quân, đặc biệt là trong công tác trinh sát ngoài khơi và các hoạt động không kích. Thời điểm trở lại của các chiến hạm này hiện vẫn chưa được xác định.
11. Việc phát triển quân đội của các Quốc gia Liên kết đang tiến triển, nhưng không đạt được tốc độ như kế hoạch ban đầu đề ra. Tiến trình này đã bị trì hoãn do thiếu hụt ngân sách cũng như đội ngũ cán bộ huấn luyện cho các lực lượng quân sự này. Ban đầu, phía Việt Nam dự kiến tổ chức thêm bốn sư đoàn trong năm 1952, nhưng sau đó đã cắt giảm kế hoạch này xuống còn hai sư đoàn vì lý do ngân sách.
12. Hiện tại, Việt Nam đã có đủ các tiểu đoàn bộ binh để biên chế cho bốn sư đoàn, đồng thời có thêm năm tiểu đoàn khác được phân bổ cho sư đoàn thứ năm và thứ sáu—vốn đang trong quá trình thành lập. Trang thiết bị dành cho hai sư đoàn sau này đã được đưa vào chương trình của Năm Tài khóa 1952, và dự kiến sẽ được bàn giao trước khi năm 1952 kết thúc.
13. Các đơn vị bản địa đang được sử dụng với cả hai vai trò: vừa là quân đồn trú, vừa là một bộ phận của các lực lượng tấn công cơ động. Việc sử dụng họ làm quân đồn trú giúp giải phóng các lực lượng Pháp để thực hiện các chiến dịch cơ động. Các tiểu đoàn Việt Nam tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ đã chứng tỏ là những đơn vị chiến đấu có năng lực, đặc biệt là khi tác chiến phối hợp cùng các đơn vị Pháp. Ngày càng có nhiều trung đội, đại đội và tiểu đoàn được chỉ huy bởi các sĩ quan người Việt Nam. Sự thiếu hụt các sĩ quan cao cấp được đào tạo bài bản—với đầy đủ kiến thức và kinh nghiệm về chỉ huy cao cấp cũng như công tác tham mưu tổng hợp—vẫn tiếp tục là trở ngại lớn nhất đối với sự phát triển của các quân đội độc lập thuộc khối Quốc gia Liên kết. Cho đến nay, vẫn chưa có trường đào tạo chuyên ngành nào được thành lập để cung cấp những khóa huấn luyện như vậy.
14. Việc xem xét các thông tin hiện có từ mọi nguồn tại Đông Dương vào thời điểm này dẫn đến các kết luận sau:
a. Lực lượng Liên hiệp Pháp có thể tiếp tục duy trì quyền kiểm soát tại các khu vực mà họ đang chiếm đóng ở Đông Dương trong vòng sáu tháng tới, đồng thời có thể tiến hành các chiến dịch cục bộ với quy mô hạn chế. Trừ khi có sự can thiệp của Quân đội Trung cộng (CCF-Chinese Communist Forces), giai đoạn này dự kiến sẽ tương đối trầm lắng về mặt quân sự, đặc biệt là tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ vốn có tầm quan trọng chiến lược.
b. Đến cuối mùa mưa (tháng 10) — nếu nguồn viện trợ từ Hoa Kỳ và Trung cộng dành cho các bên tham chiến vẫn tiếp diễn ở mức hiện tại — lực lượng Liên hiệp Pháp sẽ nắm giữ một ưu thế tương đối nhỏ và có khả năng phát động một chiến dịch quân sự với quy mô trung bình.
c. Nếu phía Trung cộng gia tăng đáng kể nguồn viện trợ vật chất cho Việt Minh trong suốt mùa mưa — mà không kèm theo sự gia tăng về quân số của Việt Minh, và bao gồm tối thiểu các loại vũ khí chống tăng, pháo phòng không cùng mìn các loại — thì lực lượng Liên hiệp Pháp vẫn sẽ có khả năng duy trì quyền kiểm soát tại các khu vực mà họ đang chiếm đóng hiện nay.
d. (Tiếp theo) Việc Trung cộng viện trợ cho Việt Minh theo điểm “b” hoặc “c” nêu trên trong thời hạn một năm sẽ không ảnh hưởng nghiêm trọng đến tương quan năng lực của các bên tham chiến. Việc gia tăng các đợt chuyển giao vũ khí theo Chương trình Hỗ trợ Phòng vệ Tương trợ (MDAP), cùng với việc đẩy mạnh phát triển quân đội của các Quốc gia Liên kết, sẽ dư sức vô hiệu hóa khoản viện trợ đó từ phía quân Trung cộng (CCF-Chinese Communist Forces). Để thực hiện một hành động mang tính quyết định, quân Trung cộng sẽ buộc phải điều động nhiều sư đoàn và tiến hành tấn công ồ ạt. Hiện nay, khi đối mặt với các cuộc tấn công phối hợp giữa quân Pháp và quân Việt Nam, lực lượng Việt Minh thường tránh giao chiến bằng cách chia nhỏ thành từng nhóm quân lẻ tẻ rồi nhanh chóng phân tán, ẩn mình trong màn đêm và sau đó tập hợp lại tại một địa điểm đã được ấn định từ trước. Chừng nào họ còn tiếp tục áp dụng phương thức này, việc tiêu diệt họ sẽ vẫn là một nhiệm vụ đầy khó khăn.
e. Việc bổ sung một lực lượng không quân của Việt Minh—với quy mô tương đương với lực lượng hiện đang được các lực lượng Liên hiệp Pháp sử dụng—sẽ không mang tính quyết định. Tuy nhiên, sự kháng cự như vậy sẽ làm giảm đáng kể quyền tự do di chuyển trên không mà các lực lượng Liên hiệp Pháp hiện đang nắm giữ; mặc dù vậy, một lực lượng không quân của Việt Minh với quy mô và cơ cấu tương tự cũng sẽ không thể giành được ưu thế trên không. Việc đánh mất quyền tự do trên không sẽ buộc các lực lượng Liên hiệp Pháp phải thay đổi đáng kể các chiến thuật chiến đấu và tiếp vận của họ. Cho đến nay, không quân Pháp đã được sử dụng rộng rãi để vận chuyển các lực lượng cơ động tấn công cũng như để tiếp tế. Hoạt động hỗ trợ chiến thuật và ném bom cũng sẽ chịu ảnh hưởng tương tự, bởi một tỷ lệ lớn hơn các máy bay chiến đấu hiện đang được dùng để hỗ trợ mặt đất sẽ phải chuyển sang thực hiện vai trò chính yếu của chúng là tác chiến trên không. Các lực lượng Pháp-Việt đã phát triển được một mức độ cơ động rất cao, đặc biệt là tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ [Trang 174] (Tonkin Delta), thông qua việc sử dụng rộng rãi lính dù, cũng như việc di chuyển bằng các tàu chiến cao tốc và các đơn vị xe vận tải. Việc Việt Minh đưa một lực lượng không quân vào tham chiến sẽ làm suy giảm nghiêm trọng khả năng cơ động này. Các đơn vị bộ binh có thể sẽ buộc phải di chuyển theo các đội hình phân tán hơn.
f. Việc bổ sung một lực lượng không quân Việt Minh với quy mô tương đương lực lượng Pháp hiện tại—nhưng có bao gồm các máy bay MiG-15—sẽ dẫn đến việc Pháp đánh mất ưu thế trên không. Hiện tại, các lực lượng Pháp không sở hữu bất kỳ đơn vị không quân nào có khả năng đánh chặn hiệu quả các loại máy bay phản lực. Nếu Việt Minh—với sự hỗ trợ của Quân đội Trung cộng (CCF-Chinese Communist Forces) đưa các máy bay MiG-15 vào tham chiến, thì chắc chắn họ sẽ thực hiện một cuộc tấn công tập kích bất ngờ và tập trung vào các cơ sở quân sự tại vùng Đồng bằng Bắc Bộ. Các lực lượng Pháp tại Việt Nam hiện không sở hữu hệ thống cảnh báo trên không đủ năng lực để đưa ra cảnh báo kịp thời về một cuộc tấn công như vậy. Hậu quả của một cuộc tấn công bất ngờ như thế có thể là vô hiệu hóa lực lượng không quân Pháp, đồng thời phá hủy—ít nhất là một phần—các cơ sở của lục quân, hải quân và không quân. Trong suốt một năm qua, các cơ sở của lục quân, hải quân và không quân tại khu vực Bắc Bộ đã liên tục được cải thiện và mở rộng, bao gồm cả các căn cứ hậu cần và đạn dược quy mô lớn, cùng hai sân bay mới được xây dựng thêm. Phần lớn toàn bộ trang thiết bị thuộc chương trình MDAP dành cho lục quân Hoa Kỳ—cũng như một phần đáng kể trang thiết bị dành cho hải quân và không quân—hiện đang được bố trí tại khu vực này.
15. Các lực lượng Liên hiệp Pháp hiện có tại Đông Dương sở hữu những năng lực sau đây trong trường hợp Quân đội Trung cộng can thiệp vào khu vực Bắc Kỳ, phối hợp cùng các lực lượng Việt Minh hiện tại.
a. Khi đối đầu với một lực lượng không quá ba sư đoàn có sự yểm trợ trên không (bao gồm cả phi cơ MiG-15), họ có thể sẽ giữ vững được các khu vực vành đai quanh Hải Phòng và Hà Nội—dù vô cùng chật vật—đồng thời vẫn duy trì quyền kiểm soát tại tất cả các khu vực khác hiện đang chiếm đóng trên khắp Đông Dương.
b. Khi phải đối mặt với một lực lượng gồm năm sư đoàn được yểm trợ bởi không quân—bao gồm cả các máy bay MIG–15—họ sẽ không thể nào giữ vững được khu vực Đồng bằng Bắc Bộ. Một cuộc tấn công như vậy, nếu được phát động với tốc độ nhanh chóng và yếu tố bất ngờ, rất có thể sẽ dẫn đến việc cô lập Hà Nội (trừ đường hàng không), thông qua việc cắt đứt tuyến liên lạc huyết mạch Hà Nội–Hải Dương–Hải Phòng, cũng như dẫn đến sự thất thủ của cả Hà Nội lẫn Hải Phòng. Việc di tản nhân sự quân sự gần như sẽ là điều bất khả thi, và phần lớn trang thiết bị quân sự tại Bắc Bộ sẽ bị mất mát.
16. Bắc Bộ là chìa khóa đối với toàn bộ Liên bang Đông Dương (IC-Indochina), đồng thời là tuyến phòng thủ chủ chốt nhằm chống lại cuộc xâm lược từ phía Quân đội Trung cộng (CCF-Chinese Communist Forces). Một khi Bắc Bộ thất thủ, việc toàn bộ phần lãnh thổ còn lại của Liên bang Đông Dương rơi vào tay đối phương sẽ chỉ còn là vấn đề thời gian.
Gullion.
1. Vào ngày 2 tháng 6, Bộ trưởng Heath rời Sài Gòn để sang Washington tham vấn, và đã đến nơi vào ngày 10 tháng 6. Trên đường đi, ông đã ghé thăm Paris. ↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources
List of Abbreviations and Symbol
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp1
1. Document 72
Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1
751G.5/6–352: Telegram
The Chargé at Saigon (Gullion) to the Department of State
top secret
priority
Saigon, June 3, 1952—11 p.m.
Unnumbered. Pass for action to OSD; info to CCFS (attn G–2), CNO, CGUSAF, Chief MAAG France, CINCPAC Pearl Harbor. Mr. John Allison (Asst Secy State) for Min Heath.1 From Chief MAAG Saigon IC. Cite MG–3618 A. CSA attn G–2. Chief MAAG sends signed Brink.
1.
The issue of mil opns in IC is still in doubt but conditions have improved in the past yr as US mil aid has arrived in time and in sufficient quantities to prevent the Viet Minh from moving into power. Moreover US mil aid has placed the Franco VN forces in a pos which assures the safety of the principal cities and critical areas of IC from Viet Minh seizure.
2.
The Franco—VN forces are now in possession of both power and mobility as a result of receiving US tanks, arty trks, air and naval craft, and radio equip brought into IC during the past year. It appears that no Viet Minh unit, up to even div strength, particularly within the Tonkin Delta, can withstand the concerted attack of such equivalent Franco—Vietnamese forces with the equip now avail, without being destroyed.
3.
The prob now is create troop strength which must be provided by the further development of the size of the Assoc States armies. It is a slow process but it is being done. To achieve internal peace it is estimated that the Fr and Assoc States forces must be increased to the troops strength which served as the basis for the FY ’53 program, i.e. France 221, 505, Vietnam 155, 829, Laos 14,443, and Cambodia 13,412. A strictly mil solution to the whole IC prob does not appear [Page 171] possible. The probs are combined mil, polit and social. The govts of all three states are young, comparatively weak and lack experienced administrators in all echelons. Complete polit autonomy is yet to be achieved and all three states are in part dependent upon France financially. Polit unity has not been achieved in Vietnam. These in turn seriously affect the development of Assoc States armies.
4.
The rainy season is just beginning in Tonkin, Cochin China and most of Cambodia. The characteristics of weather and terrain will be unfavorable for extensive mil opns there for approx five months. Overland movement of troops and mil equip will be difficult during the wet season and wheeled vehicles will be gen confined to improved roads. This period is usually one of reduced mil activity and has been generally a period limited to small scale actions. The full support of the combat and transport air forces cannot be employed during this period and the use of naval craft for transport and fire support becomes more valuable. The Fr now will be better able to operate in the wet weather compared with last year because of increased numbers of US water craft. However, increased use of naval mines by Viet Minh forces cld materially reduce this advantage in naval craft. Ground troops are for the most part canalized on roads and dikes but will be able to operate in conjunction with naval craft during the rainy seasons. Such conditions may be unfavorable to the Viet Minh because guerrilla tactics of infiltration are neutralized and units must concentrate in villages surrounded by water which renders them vulnerable to artillery fire, naval fire and air attack. They can, however, recruit and train in their villages.
5.
No large-scale operations by either the Viet Minh or the French Vietnam forces are to be expected during the rainy season either in the Tonkin Delta area or the lowland areas of Cochin China and Cambodia. However, limited operations can and probably will be conducted by both the Fr Union and the Viet Minh forces. The Fr Union forces will be in a superior position as stated above. Because heavy rains will not start in central Annam and plateau area until September, continued enemy action there may be expected.
6.
Various clean-up operations by the Fr—Vietnam forces in the Tonkin Delta area since the withdrawal from the Hoa Binh area in Feb 1952 have been reasonably successful in clearing the Delta of Viet Minh large regular forces. Two Viet Minh separate regiments and four battalions from regular divs are now inside the perimeter. Other factors such as weather, troop fatigue and movements to base outside the delta have reduced the number of Viet Minh units within the delta. These clean-up operations have greatly reduced the Viet Minh threat to the vital Hanoi—Haiduong—Haiphong line of communications.
7.
The Fr—Vietnam withdrawal from the Hoa Binh area slightly reduced def perimeter, re-established the Fr—Vietnam mobile, reserve and placed these forces in position to strike within the delta or meet an attack against the perimeter elsewhere. The Hoa Binh withdrawal however also released the Viet Minh 308th and 312th divs from combat and they have had over three months to recuperate, refit, recruit and train. They are now located northwest of Hanoi and in a position to strike from either the north or west against that city. One or both of these divs cld move eastward to support the 316th div now north of Hanoi in acting as a screen for an attack by the CCF. Both the 308th and 312th divs are now rated as combat ready. No info is available as to their plans of action.
8.
Troop strength of the opposing forces in the Tonkin Delta area are approx equal but the Fr and VN are better trained, equipped, fed and have better medical facilities. The Fr control the air. There is no Viet Minh airforce or navy. However in recent months Viet Minh anti-aircraft fire has increased somewhat in the Tonkin Delta area both in quantity and accuracy. This new factor may force the Fr to modify their tactics for both air transport and bombing and strafing. The Fr navy controls the seacoast of IC but is unable to definitely stop all smuggling and troop movement by sampans, junks and other small craft. Some beginning of resistance by peasants to Viet Minh infiltration, conscription and rice collection in the Tonkin Delta area is reported. The morale of the Viet Minh troops however is still high.
9.
The present Fr airlift capabilities are still inadequate. By assembling all their transport type aircraft they can achieve a one-flight two battalion lift, providing they cease all other essential transport activity. Additnl air transport for a one-flight lift of a combat team, the equivalent of four small battalions seems essential to achieve surprise as to time, place and strength for the destruction of weaker Viet Minh units. The presently programmed C-47’s and proposed movement of JU–52 aircraft from France will finally provide the additional planes needed.
10.
The aircraft carrier Arromanches and its escort the destroyer Malin have returned to France for overhaul during the rainy season bringing a reduction in air strength and mobility. Absence of the aircraft carrier will materially reduce naval effectiveness particularly in off shore surveillance and combat air action. The date for return of these vessels is not known.
11.
The development of the Assoc States armies is progressing but not at the rate originally scheduled. Progress has been delayed by lack of funds and training cadres for these armies. Originally the Vietnamese planned to org four additional divs during 1952 but later reduced this schedule to two for budgetary reasons.
12.
Vietnam now has infantry battalions sufficient for four divs and has five additional battalions assigned to the fifth and sixth divs which are now being formed. Equip for these latter two divs is included in the FY ’52 program and delivery is expected before the end of 1952.
13.
Native units are being used as both static troops and as part of mobile striking forces. Their use as static troops releases Fr forces for mobile opns. The VN bns in the Tonkin Delta area have proven to be competent combat units, particularly when working with Fr units. An increasing number of platoons, companies and bns are being officered by VN. Lack of trained senior officers with senior command and gen staff training and experience continues to be the major bar to the development of independent Assoc States armies. No service school has yet been estab to provide such training.
14.
Consideration of info avail from all sources here in IC at this time leads to the fol conclusions:
a.
Fr Union forces can continue to hold the areas they now occupy in IC during the next six months and can conduct ltd local opns. Barring CCF intervention this shld be a period of relative inactivity, particularly in the all-important Tonkin Delta area.
b.
By the end of the rainy season (Oct), if US and Chi aid to the combatants continue at the present rate, the Fr Union forces will have a relatively slight advantage and can possibly launch a moderately large opn.
c.
If the Chi materially increase their aid to the VM during the rainy season with no increase of VM strength, to include a minimum of anti-tank weapons, anti-acft arty and mines the Fr Union forces shld still be able to hold their present occupied areas.
d.
Contd Chi aid to the VM under either “b” or “c” above for one year wld not seriously affect the relative capabilities of the combatants. Increasing MDAP deliveries and increased development of the Assoc States armies wld more than off-set such CCF aid. For decisive action the CCF wld be forced to bring in several divs and attack in mass. At present in face of a Franco—VN attack the VM forces avoid combat by breaking up into small groups and dispersing rapidly, disappearing in the night and later reorganizing at a predesignated place. As long as they continue this method they will be difficult destroy.
e.
The addition of a VM airforce comparable to that now used by the Fr Union forces wld not be decisive. Such resistance wld, however, materially reduce the freedom of air movement now enjoyed by the Fr Union forces but a VM airforce similar in size and composition cld not attain air superiority. Loss of freedom of the air wld force the Fr Union forces to materially change their combat and supply tactics. To date wide use has been made of Fr air for movement of mobile striking forces and for resupply. Tactical support and bombing wld be similarly affected since a greater percentage of fighters now used for ground support wld be employed in their primary role as fighters. The Franco—VN forces have developed a high degree of mobility particularly in the Tonkin [Page 174] Delta area, extensive use of parachutists, movement by fast naval craft and truck units. Introduction of an airforce by the VM wld seriously reduce this mobility. Ground troops might be forced move in more dispersed formations.
f.
The addition of a VM airforce of comparable size to the present French force, but incl MIG–15’s wld result in loss of air supremacy to the Fr. The Fr forces now possess no air units capable of effectively intercepting jet type acft. If the Viet Minh, aided by the CCF, commit MIG–15’s it will undoubtedly be by surprise concentrated attack on the Tonkin Delta installations. The Fr VN forces do not possess adequate air warning system to give quick warning of such an attack. The effect of such a surprise attack might be to neutralize Fr airforce and at least partially destroy army, navy and airforce installations. Over the past year there has been a continual improvement and expansion of army, navy and airforce installations incl large supply and ammunition bases and two additional airfields, in the Tonkin area. The bulk of all US army and a considerable portion of the navy and airforce MDAP equip is located there.
15.
The present Fr Union forces in IC have the fol capabilities in case of a CCF intervention in the Tonkin area in conjunction with the present Viet Minh forces.
a.
Against a force of not more than three divs supported by air incl MIG–15’s they may be able to hold the Haiphong and Hanoi perimeter areas with great difficulty and at the same time hold all other areas now occupied in IC.
b.
Against a force of five divs supported by air, incl MIG–15’s they wld be unable to hold the Tonkin Delta area. Such an attack, launched with speed and surprise, wld probably result in the isolation of Hanoi, except by air, by cutting the vital Hanoi-Hai Duong-Haiphong line of communications and the capture of both Hanoi and Haiphong. Evacuation of mil personnel wld be virtually impossible and the bulk of mil equip in Tonkin wld be lost.
16.
Tonkin is the key to IC and the main def against CCF invasion. With its fall the loss of the bal of IC wld only be a question of time.
Gullion
1. On June 2, Minister Heath departed from Saigon for consultation in Washington, arriving June 10. He visited Paris en route.↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d72
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_171
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_172
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_173
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_174
Thân thế (các) nhân vật
Acting Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs, to January 31, 1952; Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs, February 1, 1952–April 7, 1953; Ambassador in Japan from May 28, 1953.
https://en.wikipedia.org/wiki/John_M._Allison
https://grokipedia.com/page/John_M._Allison
https://search.library.wisc.edu/digital/A2LWVT7DTTEDZP8W/pages/ACDCHMPAAPPKTS8N?as=text&view=scroll
https://www.trumanlibrary.gov/library/truman-papers/harry-s-truman-paperspresidents-secretarys-files
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v14p2/d747
https://apjjf.org/2022/10/inoue
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v12p1/d281
Brink, Brigadier Francis G.,
USA Chief, United States Military Assistance Advisory Group, Indochina; died June 24, 1952.
https://en.wikipedia.org/wiki/Francis_G._Brink
https://grokipedia.com/page/francis_g_brink
https://generals.dk/general/Brink/Francis_Gerard/USA.html
https://donkasprzak.com/the-eagle-weeps/
https://donkasprzak.com/dien-bien-phu-retrospective/
https://www.reddit.com/r/wikipedia/comments/1k2szx5/francis_g_brink_was_a_brigadier_general_in_the/
https://www.youtube.com/watch?v=f401zwl4h4w
https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP75-00001R000300390041-8.pdf
Gullion, Edmund A.,
Counselor of Embassy at Saigon, 1952; Member, Policy Planning Staff, Department of State, from September 26, 1952.
https://en.wikipedia.org/wiki/Edmund_A._Gullion
https://www.jfklibrary.org/asset-viewer/archives/eagpp
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p2/persons
https://dl.tufts.edu/teiviewer/parent/f1881x54h/chapter/G00020
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp1?start=91
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v02p2/d75
https://uscpublicdiplomacy.org/blog/public-diplomacy-gullion-evolution-phrase
https://afsa.org/sites/default/files/fsj-1952-12-december_0.pdf
Heath, Donald R.,
Ambassador (Minister to June 1952) at Saigon accredited to Vietnam, Laos, and Cambodia. Appointments terminated October (Cambodia) and November (Vietnam, Laos) 1954.
https://en.wikipedia.org/wiki/Donald_R._Heath
https://history.state.gov/departmenthistory/people/heath-donald-read
No comments:
Post a Comment