20260629 CDTL HST D607 29 December 1950 Bản ghi nhớ của Cơ quan Tình báo Trung ương. Quân Tầu hiện diện tại Bắc Kỳ.
***
Đây là phần “Ước tính Tình báo” tổng kết của Hoa Kỳ trong năm 1950 tại Indochina trên lãnh thổ Việt Nam, cũng là phần kết thúc cho năm 1950.
***
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d607
Google Translated
Tài liệu 607
Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, năm 1950, Đông Á và Thái Bình Dương, Tập VI
Hồ sơ INR1
Bản ghi nhớ của Cơ quan Tình báo Trung ương (CIA)
Mật
NIE–5
[Washington,] ngày 29 tháng 12 năm 1950.
Ước tính Tình báo Quốc gia
Đông Dương: Tình hình hiện tại và các diễn biến có thể xảy ra
Các kết luận
[Trang 959]
1. Vị thế của Pháp tại Đông Dương đang bị đe dọa nghiêm trọng bởi Việt Minh, một phong trào cộng sản đã lợi dụng tinh thần dân tộc của người bản xứ. Cầm quyền Tầu cộng hiện đã và đang cung cấp khí tài, hoạt động huấn luyện và hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Minh. Các nguồn tin chính thức của Pháp cho biết quân đội Tầu cộng đã hiện diện tại Bắc Kỳ với lực lượng đáng kể. Nếu sự hỗ trợ này tiếp diễn mà lực lượng cũng như nguồn lực quân sự của Pháp không được tăng cường đáng kể so với kế hoạch hiện tại, Việt Minh có nhiều khả năng sẽ đánh bật được quân Pháp khỏi Bắc Việt Nam (Bắc Kỳ) trong vòng sáu đến chín tháng. Việc Pháp để mất Bắc Kỳ — ngay cả khi tính đến phương án rút phần lớn lực lượng — sẽ đe dọa trực tiếp đến vị thế của Pháp tại các vùng còn lại của Việt Nam, cũng như tại Lào và Campuchia.
2. Trong bối cảnh này, chỉ có rất ít khả năng người Pháp duy trì được vị thế quân sự đủ lâu để xây dựng một chính quyền Việt Nam độc lập cùng một quân đội quốc gia hiệu quả—lực lượng có thể tranh thủ sự ủng hộ của những người theo chủ nghĩa dân tộc không cộng sản và, khi phối hợp với quân đội Pháp, sẽ kiềm chế được Việt Minh. Vì những lý do này cũng như các nguyên nhân khác, có cơ sở để đặt câu hỏi về quyết tâm của Pháp trong việc tiếp tục hiện diện tại Đông Dương.
3. Việc quân đội Tầu cộng can thiệp với lực lượng lớn nhằm hỗ trợ Việt Minh sẽ khiến vị thế quân sự của Pháp trở nên không thể duy trì được nữa. Hiện nay, có khoảng 185.000 quân Tầu cộng = 23 sư đoàn tại khu vực biên giới Bắc Kỳ, và xấp xỉ một nửa số này có thể được huy động tham gia các hoạt động quân sự tại Đông Dương. Ngay cả một lực lượng Tầu cộng tương đối nhỏ (từ 25.000 đến 50.000 quân = sư đoàn) cũng đủ để giúp các lực lượng Cộng sản đánh bật quân Pháp khỏi Bắc Kỳ trong một khoảng thời gian tương đối ngắn.
4. Quân đội Tầu cộng có thể trực tiếp can thiệp vào bất cứ lúc nào. Việc này có thể đã bắt đầu rồi (xem đoạn 1). Gần như chắc chắn sẽ có sự can thiệp với quy mô lớn bất cứ khi nào xuất hiện nguy cơ lực lượng Việt Minh [Trang 960] thất bại trong việc đạt được mục tiêu quân sự là đánh bật người Pháp khỏi Đông Dương, hoặc khi chính quyền Bảo Đại thành công trong việc làm suy yếu sự ủng hộ dành cho Việt Minh. Tuy nhiên, quy mô can thiệp của Tầu cộng sẽ bị hạn chế chủ yếu bởi các hoạt động chống Cộng ngay trong lãnh thổ và bởi các cam kết quân sự của nước này ở những nơi khác.
5. Việc Việt Minh đánh đuổi người Pháp, dù có hay không có sự can thiệp của Đảng Tầu cộng, gần như chắc chắn sẽ dẫn đến việc biến Đông Dương thành một quốc gia vệ tinh của Cộng sản.
6. Chúng tôi tin rằng việc Việt Minh kiểm soát Đông Dương cuối cùng sẽ dẫn đến việc Cộng sản kiểm soát toàn bộ khu vực Đông Nam Á lục địa nếu không có sự hỗ trợ hiệu quả từ phương Tây cho các quốc gia khác trong khu vực.
Thảo luận.
1. Vị thế của Pháp tại Đông Dương đang ở tình trạng bấp bênh. Trước sự nổi dậy của một phong trào cộng sản mạnh mẽ vốn biết tận dụng tinh thần dân tộc của người bản xứ (tức Việt Minh, do Hồ Chí Minh lãnh đạo), phía Pháp đã tìm cách làm suy yếu phong trào này bằng cách lôi kéo những người theo chủ nghĩa dân tộc không cộng sản ủng hộ một chính quyền thân Pháp, có quy chế bán tự trị và do người bản xứ lãnh đạo (chính quyền Việt Nam dưới thời Bảo Đại). Tuy nhiên, việc nhượng bộ các nguyện vọng dân tộc—nhằm hướng tới chủ quyền hoàn toàn cho chính quyền Bảo Đại—lại diễn ra quá chậm chạp và đầy vẻ miễn cưỡng từ phía Pháp, khiến chính quyền Bảo Đại trên thực tế không thể thu hút được sự ủng hộ mạnh mẽ từ bất kỳ phe phái dân tộc chủ nghĩa nào. Hệ quả là, cho đến nay, Pháp vẫn chưa thể làm suy giảm sức mạnh chính trị của Việt Minh.
2. Sau khi Hội nghị Pau kết thúc vào cuối tháng 11 năm 1950, phía Pháp đã nỗ lực mạnh mẽ nhằm thuyết phục người Việt Nam rằng quyền điều hành chính phủ sẽ được chuyển giao cho họ càng sớm càng tốt. Pháp đồng ý thành lập một Quân đội Việt Nam độc lập do Bảo Đại nắm quyền "tổng chỉ huy" và chỉ chịu sự chỉ đạo của Bộ Chỉ huy Tối cao Pháp tại Đông Dương. Theo kế hoạch này, các sĩ quan và cán bộ người Pháp sẽ làm việc cho Chính phủ Việt Nam, mặc quân phục Việt Nam và đặt dưới quyền chỉ huy của Bảo Đại. Còn quá sớm để đánh giá hiệu quả của bước đi mới này từ phía Pháp nhằm tranh thủ sự ủng hộ của người dân bản địa. Ngay cả khi những nghi ngại của người Việt về thiện chí của Pháp được xóa bỏ, và Bảo Đại bộc lộ được những phẩm chất lãnh đạo chưa từng thấy trước đây, thì cũng phải mất hơn một năm nữa mới có thể tổ chức, huấn luyện và trang bị cho một quân đội Việt Nam thực sự hiệu quả, cũng như củng cố được sự ủng hộ chính trị rộng rãi dành cho Bảo Đại.
3. Các lực lượng vũ trang của Việt Minh (với quân số khoảng 225.000 người, trong đó có 93.000 quân chính quy được trang bị tốt=28 sư đoàn) đã từ lâu thách thức thành công quyền kiểm soát quân sự của Pháp tại nhiều khu vực ở Đông Dương [Trang 961] và gần đây đã chiếm được các đồn bốt trọng yếu của Pháp cũng như gây tổn thất nặng nề cho lực lượng Pháp tại khu vực biên giới phía Bắc giáp Tầu cộng. Tại khu vực trọng yếu là Bắc Kỳ — nơi Pháp hiện chủ yếu chỉ còn kiểm soát vùng Đồng bằng sông Hồng và một dải đất hẹp dọc theo bờ biển — 55.000=6 sư đoàn quân chính quy Pháp đang đối đầu với 62.000=8 sư đoàn quân chính quy Việt Minh.
Quy mô nỗ lực quân sự mà Pháp hiện phải huy động trên toàn cõi Đông Dương có thể được thấy rõ qua các dữ liệu sau:
(a) Pháp đã triển khai 147.000=18 sư đoàn quân chính quy trên khắp Đông Dương, đồng thời duy trì 200.000=25 sư đoàn quân địa phương làm nhiệm vụ an ninh, bán quân sự và phòng thủ tại địa phương;
(b) lực lượng chính quy tại Đông Dương chiếm 49% tổng số binh sĩ chuyên nghiệp, 20% sĩ quan và 28% hạ sĩ quan chuyên nghiệp của quân đội Pháp;
(c) số lượng sĩ quan Pháp thương vong tại Đông Dương hiện tương đương với tổng số sĩ quan tốt nghiệp hàng năm của Trường Saint-Cyr; và
(d) 37% ngân sách quân sự năm 1949 của Pháp đã được chi cho cuộc chiến tại Đông Dương.
4. Phía Tầu cộng đang huấn luyện và trang bị cho một lực lượng lớn quân Việt Minh ngay tại Trung Cộng, đồng thời cung cấp cho họ một khối lượng đáng kể khí tài quân sự. Nhiều khả năng đã có một số lượng nhỏ cố vấn Tầu cộng – trong trang phục của quân Việt Minh – đang sát cánh cùng lực lượng này. Trên thực tế, các nguồn tin chính thức của Pháp cho biết quân đội Tầu cộng đã hiện diện tại Bắc Kỳ với quân số đáng kể. Mặc dù khả năng cung cấp trang bị quân sự của Tầu cộng còn hạn chế, họ vẫn có thể cung cấp cho Việt Minh đủ các loại vũ khí bộ binh và pháo binh để tạo ra ưu thế vượt trội so với lực lượng Pháp hiện tại.
Năng lực của Việt Minh tiếp tục gia tăng với tốc độ nhanh hơn so với sự mở rộng lực lượng của phía Pháp. Trừ khi sức mạnh và nguồn lực quân sự của Pháp được tăng cường đáng kể so với các kế hoạch hiện tại, khả năng Pháp duy trì được vị thế quân sự trước áp lực ngày càng lớn từ Việt Minh là rất mong manh; điều này diễn ra trong khoảng thời gian một năm cần thiết để củng cố chính quyền Bảo Đại về mặt chính trị và xây dựng một quân đội Việt Nam hiệu quả. Vì những lý do này và các yếu tố khác, có cơ sở để đặt câu hỏi về quyết tâm của Pháp trong việc duy trì sự hiện diện tại Đông Dương.
5. Vị thế của Pháp càng trở nên bấp bênh hơn do thực tế là lực lượng Việt Minh có thể được tăng cường bằng các đợt bổ sung liên tiếp quân đội (cũng như khí tài) từ phía Tầu cộng nhằm đối phó với bất kỳ sự gia tăng nào về năng lực quân sự của Pháp. Cụ thể, nếu Việt Minh có dấu hiệu không đạt được mục tiêu quân sự là đánh bật Pháp khỏi Đông Dương, hoặc nếu chính quyền Bảo Đại bắt đầu cho thấy triển vọng đáng kể trong việc thu hút sự ủng hộ của những người theo chủ nghĩa dân tộc từ tay Việt Minh, chúng tôi tin rằng Tầu cộng sẽ tiến hành can thiệp quân sự trực tiếp và quy mô lớn vào Đông Dương bằng cách tung lực lượng "tình nguyện" sang sát cánh cùng Việt Minh, trừ khi có những yếu tố khác tác động ngăn cản. Tương tự, nếu quân đội Mỹ hoặc các lực lượng quân sự phi cộng sản khác [Trang 962] can thiệp trực tiếp để hỗ trợ Pháp, thì gần như chắc chắn Tầu cộng cũng sẽ can thiệp.
6. Đảng Tầu cộng có thể tin rằng họ có khả năng can thiệp bằng vũ lực vào Đông Dương mà không gặp rủi ro quá lớn về việc kích động sự can thiệp quân sự của Mỹ hay Liên Hợp Quốc, cũng như không làm bùng phát một cuộc chiến tranh toàn diện. Xét từ góc độ của Liên Xô, việc lôi kéo Mỹ vào một cuộc chiến tranh quy mô lớn với Đảng Tầu cộng có thể mang lại những lợi thế đáng kể. Sức mạnh của Mỹ sẽ bị phân tán thêm trong một chiến dịch quân sự tại Viễn Đông, đồng thời Mỹ có nguy cơ đánh mất hoặc làm rạn nứt quan hệ với một số đồng minh và các đối tác tiềm năng. Tuy nhiên, cũng có những yếu tố có thể ngăn cản Đảng Tầu cộng thực hiện hành động can thiệp trực tiếp vào cuộc chiến.
Sự can thiệp của Đảng Tầu cộng
(a) có thể khiến một số quốc gia châu Á quay sang chống lại Tầu cộng;
(b) có thể gây bất bình cho các thành phần theo chủ nghĩa dân tộc tại Đông Dương, qua đó làm suy yếu quyền kiểm soát của Hồ Chí Minh đối với đảng của mình cũng như làm giảm triển vọng nhận được sự ủng hộ từ phần còn lại của đất nước;
(c) sẽ dẫn đến việc sử dụng quân đội Tầu cộng trong một tình thế vốn đã diễn biến thuận lợi cho phe cộng sản chỉ nhờ vào việc cung cấp trang thiết bị và huấn luyện cho quân đội Việt Minh.
7. Việc quân đội Tầu cộng can thiệp với lực lượng lớn nhằm hỗ trợ Việt Minh sẽ khiến vị thế quân sự của Pháp trở nên không thể duy trì được nữa. Hiện nay, có khoảng 185.000 quân Tầu cộng tại khu vực biên giới Bắc Kỳ, và xấp xỉ một nửa số này có thể được huy động tham gia các hoạt động quân sự tại Đông Dương. Ngay cả một lực lượng Tầu cộng tương đối nhỏ (từ 25.000 đến 50.000 quân=6 sư đoàn) cũng đủ để giúp các lực lượng Cộng sản đánh bật quân Pháp khỏi Bắc Kỳ trong một khoảng thời gian tương đối ngắn. Việc Pháp để mất Bắc Kỳ—ngay cả khi tính đến khả năng rút một bộ phận lớn lực lượng Pháp—sẽ đe dọa nghiêm trọng vị thế của Pháp tại các vùng còn lại của Việt Nam, cũng như tại Lào và Campuchia. Tuy nhiên, quy mô can thiệp của quân Tầu cộng sẽ bị hạn chế bởi các hoạt động chống Tầu cộng tại trong nước và bởi những cam kết quân sự của họ ở những nơi khác.
8. Bên cạnh thông tin từ các nguồn tin chính thức của Pháp cho biết quân đội Tầu cộng đã hiện diện tại Bắc Kỳ với lực lượng đáng kể, hiện còn có nhiều dấu hiệu khác cho thấy phe Tầu cộng sắp can thiệp vào Đông Dương. Các dấu hiệu này bao gồm nhiều báo cáo về việc quân đội Tầu cộng gần đây di chuyển đến khu vực biên giới Quảng Tây - Bắc Kỳ và tập kết xe bọc thép tại miền Nam Tầu cộng; việc các lãnh sự quán Pháp tại Tầu cộng bị buộc phải đóng cửa dưới áp lực của phía Tầu cộng; những cáo buộc từ Bắc Kinh về việc Pháp vi phạm biên giới; những lời buộc tội của Việt Minh và Tầu cộng về việc ngược đãi cộng đồng người Hoa tại Đông Dương; cùng với luận điệu tuyên truyền chung của phe Tầu cộng coi Đông Dương – bên cạnh Triều Tiên, Nhật Bản và Đài Loan – là bàn đạp cho hành động "xâm lược của đế quốc" nhắm vào TẦu cộng.
9. Hầu như không còn nghi ngờ gì nữa, một chiến thắng của Việt Minh sẽ dẫn đến việc biến Đông Dương thành một quốc gia vệ tinh của phe Cộng sản. Hồ Chí Minh là một nhà cách mạng chuyên nghiệp được đào tạo tại Moscow, và trong nhà cầm quyền của ông luôn có sự hiện diện của những người cộng sản. Hiện nay, chế độ Việt Minh công khai theo hệ tư tưởng cộng sản và có lập trường thân Liên Xô trong các tuyên bố về đối ngoại. Việc các tổ chức cộng sản quốc tế công nhận chế độ Hồ Chí Minh là một "nền dân chủ nhân dân" đích thực, sự công nhận chính thức từ phía Tầu cộng và khối Liên Xô, cùng với việc Việt Minh không thừa nhận sự công nhận từ Nam Tư — tất cả đều là những dấu hiệu khá rõ ràng cho thấy sự gắn kết giữa ban lãnh đạo Việt Minh với Liên Xô, Tầu cộng và phong trào cộng sản quốc tế.
10. Rất có khả năng là việc để Đông Dương rơi vào tay phe Cộng sản sẽ dẫn đến viễn cảnh toàn bộ khu vực Đông Nam Á lục địa cũng sẽ bị mất vào tay phe này, nếu các quốc gia khác trong khu vực không nhận được sự hỗ trợ từ phương Tây. Nếu thiếu sự hỗ trợ đó, sự hiện diện gần kề của lực lượng Việt Minh thiện chiến sẽ tạo ra áp lực gần như không thể cưỡng lại đối với Thái Lan, khiến giới chức nước này có xu hướng muốn thỏa hiệp để thuận theo phe đang chiếm ưu thế. Nếu Thái Lan rơi vào tầm kiểm soát của Cộng sản, lực lượng nổi dậy Cộng sản tại Mã Lai có thể được tiếp tế quân sự; điều này rất có khả năng sẽ khiến người Anh mất quyền kiểm soát khu vực này.
Chính phủ Miến Điện – vốn đã phải đối mặt với những vấn đề nội bộ do phe Cộng sản gây ra – sẽ gặp khó khăn trong việc chống lại các áp lực ngoại giao được hậu thuẫn bởi cả lực lượng Tầu cộng và Đông Dương ngay tại biên giới nước này. Ngoài ra, tại Indonesia và Philippines, tác động chính của việc phe Cộng sản kiểm soát Đông Dương sẽ là sự gia tăng sức mạnh cho các phong trào Cộng sản tại địa phương. Hơn nữa, tại Indonesia có thể sẽ xuất hiện xu hướng hòa hoãn với khối Cộng sản ở châu Á. Khi từng quốc gia lần lượt rơi vào tầm ảnh hưởng của phe Cộng sản, lực lượng kháng chiến phi Cộng sản tại các nước còn lại sẽ bị suy yếu.
[Bản bổ sung bản đồ, được lưu hành sau khi NIE–5 ngày 29 tháng 12 được công bố, không được in lại ở đây.]
1. Các hồ sơ do Cục Tình báo và Nghiên cứu thuộc Bộ Ngoại giao lưu giữ.↩
2. Bản Ước tính Tình báo Quốc gia (NIE) này là một phần trong loạt báo cáo liên ngành cấp cao do Cơ quan Tình báo Trung ương (CIA) công bố lần đầu vào mùa thu năm 1950. Mỗi bản Ước tính được xây dựng nhằm đưa ra cách lý giải và đánh giá có thẩm quyền cao nhất về một tình huống cụ thể dành cho các nhà hoạch định chính sách, đồng thời thể hiện quan điểm tình báo thống nhất và tối ưu được tổng hợp từ nhiều bộ, ngành và cơ quan khác nhau. Các ưu tiên và khuôn khổ tham chiếu cho một bản Ước tính dự kiến sẽ do Ủy ban Cố vấn Tình báo (IAC) xác định. Ủy ban này bao gồm Giám đốc Tình báo Trung ương (giữ vai trò Chủ tịch); Phụ tá Đặc biệt về Tình báo của Bộ trưởng Ngoại giao; cùng lãnh đạo cơ quan tình báo của Lục quân, Hải quân, Không quân, Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, Ủy ban Năng lượng Nguyên tử và Cục Điều tra Liên bang (FBI). Các tổ chức thành viên IAC sẽ soạn thảo các phần của bản Ước tính theo lĩnh vực phụ trách của mình; trong đó, Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm soạn thảo toàn bộ các nội dung về chính trị và một phần nội dung về kinh tế. Một bản dự thảo tổng hợp sẽ được các nhóm công tác liên ngành thảo luận và chỉnh sửa dưới sự điều phối của Văn phòng Ước tính Quốc gia thuộc CIA, sau đó trình lên IAC để xem xét, chỉnh sửa lần cuối và phê duyệt. Quy trình cũng cho phép ghi nhận các ý kiến bất đồng trong trường hợp không đạt được sự thống nhất. Ngay sau khi được phê duyệt, bản Ước tính Tình báo Quốc gia sẽ do CIA công bố và gửi tới Tổng thống, các quan chức cấp Bộ trưởng có liên quan cùng Hội đồng An ninh Quốc gia.↩
3. Trong toàn bộ tài liệu này, để đảm bảo tính súc tích, cụm từ "lập trường của Pháp" được dùng để chỉ lập trường của ba Quốc gia Liên kết (Associated States) do Pháp hậu thuẫn. [Chú thích trong văn bản gốc.]↩
List of abbreviations and symbols
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/terms
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp1
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp5
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/ch6
1. Document 607
Foreign Relations of the United States, 1950, East Asia and the Pacific, Volume VI
INR Files1
Memorandum by the Central Intelligence Agency
secret
NIE–5
[Washington,] 29 December 1950.
National Intelligence Estimate2
Indochina: Current Situation and Probable Developments
conclusions
1.
The French position* in Indochina is critically endangered by the Viet Minh, a Communist movement that has exploited native nationalism. The Chinese Communist regime is already furnishing the Viet Minh matériel, training and technical assistance. Official French sources report that Chinese Communist troops are already present in Tonkin in some strength. If this aid continues and French strength and military resources are not substantially increased above those presently programmed, the Viet Minh probably can drive the French out of North Viet Nam (Tonkin) within six to nine months. French loss of Tonkin, even assuming the evacuation of French forces in substantial numbers, would jeopardize the French position in the remainder of Viet Nam, Laos, and Cambodia.
2.
Under these circumstances there is only a slight chance that the French can maintain their military position long enough to build up an independent Vietnamese government and an effective national army which might win the support of non-Communist nationalists, and, in conjunction with French forces, contain the Viet Minh. For these and other reasons there are grounds for questioning the French will to remain in Indochina.
3.
The intervention of Chinese Communist troops in force in support of the Viet Minh would render the military position of the French untenable. At present there are about 185,000 Chinese Communist troops in the Tonkin border area, and approximately half of these could be committed to operations in Indochina. Even a relatively small number of Chinese Communist troops (25,000–50,000) would enable the Communist forces to drive the French out of Tonkin in a relatively short time.
4.
Direct intervention by Chinese Communist troops may occur at any time. It may have already begun (see para. 1). It is almost certain to occur in strength whenever there is danger either that the Viet [Page 960] Minh will fail to attain its military objective of driving the French out of Indochina, or that the Bao Dai government is succeeding in undermining the support of the Viet Minh. The scale of Chinese Communist intervention, however, would be limited mainly by anti-Communist activities in China and by Chinese military commitments elsewhere.
5.
The expulsion of the French by the Viet Minh, with or without Chinese Communist intervention, would almost certainly lead to the transformation of Indochina into a Communist satellite.
6.
We believe that control of Indochina by the Viet Minh would eventually entail Communist control of all mainland Southeast Asia in the absence of effective Western assistance to other countries of the area.
discussion
1.
The French position in Indochina is precarious. Confronted with rebellion by a strong Communist movement that has exploited native nationalism (the Viet Minh, led by Ho Chi Minh), the French have tried to weaken it by winning over non-Communist nationalists to support a semi-autonomous, pro-French government under native leadership (the Viet Nam government under Bao Dai). Concessions to nationalist sentiment, leading toward full sovereignty for the Bao Dai Government, have been forthcoming so slowly and with such seeming reluctance on the part of the French that the Bao Dai Government has not in fact won a strong nationalist following in any quarter. As a result, the French so far have been unable to undermine the political strength of the Viet Minh.
2.
At the conclusion of the Pau Conference in late November 1950, the French made a new, intensive effort to convince the Vietnamese that the powers of government would be turned over to them as rapidly as possible. The French agreed to establish an independent Army of Viet Nam with Bao Dai, in “supreme command,” responsible only to the French High Command in Indochina. According to this plan French officers and cadres would be employed by the Vietnam Government, wear Vietnamese uniforms, and be subject to Bao Dai’s command. It is too early to judge what the effect of this new French bid for native support will be. Even though Vietnamese suspicions of French good faith should be overcome, and Bao Dai should develop qualities of leadership hitherto unrevealed, it would be well over a year before an effective Vietnamese army could be organized, trained, and equipped and before broad political support for Bao Dai could be consolidated.
3.
The armed forces of the Viet Minh (approximately 225,000 troops, of which 93,000 are well-armed regulars) have for some time been successfully contesting French military control in many regions of Indo-china [Page 961] and recently have captured key French outposts and inflicted heavy losses on French forces in the northern border area adjoining China, In the critical area, Tonkin, where the French now hold mainly the Red River Delta area and a narrow strip along the coast, 55,000 French regular Army troops are opposing 62,000 Viet Minh regulars. The magnitude of the French military effort currently required in the whole of Indochina can be inferred from the following facts; (a) the French have 147,000 army regulars deployed throughout Indochina, and in addition maintain 200,000 native forces engaged in security tasks, para-military duties, and local defense; (b) the regular army in Indochina comprises 49% of France’s career enlisted personnel, 20% of its regular army officers, and 28% of its career NCO’s; (c) French officer losses in Indochina currently equal the annual output of graduates from St. Cyr; and (d) 37% of the 1949 French military budget was spent on the Indochina operation.
4.
The Chinese Communists have been training and equipping large numbers of Viet Minh troops in China and are supplying the Viet Minh considerable amounts of matériel. A small number of Chinese Communist advisory personnel wearing Viet Minh uniforms probably are already serving with the Viet Minh forces. In fact, official French sources report that Chinese Communist troops are already in Tonkin in some strength. Although the ability of the Chinese to furnish military equipment is limited, they should be able to make available to the Viet Minh enough small arms and artillery to give the Viet Minh a distinct superiority over present French forces. Viet Minh capabilities continue to be enlarged faster than the French have expanded their own. Unless French strength and military resources are substantially increased above those presently programmed, there is only a slight chance that the French can maintain their military position in the face of steadily increasing Viet Minh pressure during the period of about a year that would be required to strengthen Bao Dai’s Government politically and to organize an effective Vietnamese army. For these and other reasons, there are grounds for questioning the French will to remain in Indochina.
5.
The French position is further jeopardized by the fact that Viet Minh strength can be increased by successive increments of Chinese Communist troops (as well as matériel) as a counter to any increase in French capabilities. In particular, if the Viet Minh shows signs of failing to attain its military objective of driving the French out of Indochina or if the Bao Dai government begins to show considerable promise of winning nationalist supporters away from the Viet Minh, we believe that the Chinese Communists will resort to direct substantial military intervention in Indochina by committing “volunteer” troops for service with the Viet Minh unless other considerations intervene. Similarly, if US or other non-Communist military [Page 962] forces intervened directly in support of the French, the Chinese Communists almost certainly would intervene.
6.
The Chinese Communists may well believe that they can intervene in force in Indochina without too great a risk of causing either US or UN military intervention or of precipitating a general war. From the Soviet point of view, there might be substantial advantages in involving the US in a full-scale war with the Chinese Communists. US strength would be further dissipated in a Far Eastern military operation, and the US might lose or alienate some of its allies and potential allies. There are considerations, however, that would tend to deter the Chinese Communists from direct intervention in the war. Chinese Communist intervention (a) might bring certain Asian countries into opposition to Communist China; (b) might antagonize nationalist elements in Indochina and thereby weaken Ho Chi Minh’s control of his own party and his prospects for support from the rest of the country; (c) would involve the use of Chinese troops in a situation already developing favorably from the Communist point of view simply as a result of supply equipment and training for Viet Minh troops.
7.
The intervention of Chinese Communist troops in force in support of the Viet Minh would render the military position of the French untenable. At present there are about 185,000 Chinese Communist troops in the Tonkin border area, and approximately half of these could be committed to operations in Indochina. Even a relatively small number of Chinese Communist troops (25,000–50,000) would enable the Communist forces to drive the French out of Tonkin in a relatively short time. French loss of Tonkin, even assuming the evacuation of French forces in substantial numbers, would jeopardize the French position in the remainder of Viet Nam, Laos, and Cambodia. The scale of Chinese Communist intervention, however, would be limited by anti-Communist activities in China and by Chinese Communist military commitments elsewhere.
8.
In addition to a report from French official sources that Chinese Communist troops are already in Tonkin in some strength, there are at present many other indications of impending intervention in Indochina by the Chinese Communists. These include numerous reports of the recent movement of Chinese Communist armies to the Kwangsi-Tonkin border and of the concentration of armor in South China, the closing of French consulates in China under Chinese Communist pressure, Peiping charges of French border violations, Viet Minh and Chinese Communist accusations of persecution of the Chinese minority in Indochina, and the general Chinese Communist propaganda line that names Indochina, together with Korea, Japan and Formosa, as a base for “imperialist aggression” against China.
9.
There is little doubt that a Viet Minh victory would lead to the transformation of Indochina into a Communist satellite. Ho Chi Minh is a Moscow-trained professional revolutionary and there have always been Communists in his government. At the present time, the Viet Minh regime is openly Communist in ideology and pro-Soviet in statements on foreign affairs. The recognition of the Ho regime by various international Communist groups as a full-fledged “people’s democracy,” formal recognition of the regime by Communist China and the Soviet bloc, and the failure of the Viet Minh to acknowledge the recognition tendered by Yugoslavia, all offer reasonably clear indications of the alignment of the Viet Minh leadership with the USSR, with Communist China, and the international Communist movement.
10.
The strong probability is that the loss of Indochina to Communist control would mean the eventual loss of all mainland Southeast Asia, in the absence of Western assistance to the other countries of the area. Without such assistance, the proximity of well-trained Viet Minh forces would place nearly irresistible pressure upon Thailand, increasing the proclivity of Thai officialdom to accommodate itself to the winning side. If Thailand were under Communist control, the Communist rebels in Malaya could be furnished military assistance that would be very likely to cause the British to lose control of the area. The Burmese government, already plagued by internal Communist problems, would find it difficult to resist diplomatic pressures backed up by both Chinese and Indochinese Communist forces on the borders of Burma. In addition, in Indonesia and the Philippines, the principal effect of Communist control of Indochina would be to strengthen indigenous Communist movements. Moreover, there might be a trend in Indonesia toward accommodation with the Communist bloc in Asia. As each successive country came under Communist influence, the non-Communist resistance in the remaining countries would be weakened.
[A map supplement, circulated subsequent to the publication of NIE–5 of December 29, is not reproduced here.]
1. Files retained by the Bureau of Intelligence and Research, Department of State.↩
2. This National Intelligence Estimate (NIE) is one of a series of high-level interdepartmental reports first published in the fall of 1950 by the Central Intelligence Agency (CIA). Each Estimate was intended to be the most authoritative interpretation and appraisal of a situation available to policy makers and to present the coordinated expression of the best intelligence opinion from among several departments and agencies. The priorities and frames of reference for a proposed Estimate were set by the Intelligence Advisory Committee (IAC). This Committee was composed of the Director of Central Intelligence, who served as Chairman; the Special Assistant for Intelligence to the Secretary of State; and the Chiefs of Intelligence of the Army, Navy, Air Force, Joint Chiefs of Staff, Atomic Energy Commission, and Federal Bureau of Investigation. The organizations represented on the IAC drafted sections of an Estimate in accordance with their respective fields of responsibility; the Department of State provided all political and some economic sections. An integrated draft paper was discussed and revised by interdepartmental working groups under the coordination of the CIA’s Office of National Estimates, then submitted to the IAC for final revision and approval. Provision was made for the notation of dissent where unanimity did not exist. Immediately upon approval, a National Intelligence Estimate was published by the CIA and forwarded to the President, the appropriate officers of Cabinet level, and the National Security Council.↩
3. Throughout this paper, for purposes of brevity, the words “French position” refer to that of the three Associated States supported by the French. [Footnote in the source text.]↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d607
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_959
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_960
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_961
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_962
Thân thế (các) nhân vật
Harry S. Truman
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_presidents_of_the_United_States
https://www.whitehousehistory.org/the-presidents-timeline
https://en.wikipedia.org/wiki/Harry_S._Truman
https://millercenter.org/president/truman/life-in-brief
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://www.trumanlittlewhitehouse.org/key-west/president-truman-biography
https://www.trumanlibrary.gov/education/trivia/biographical-sketch-harry-truman
No comments:
Post a Comment