Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260225 CDTL HST D483 7 March 1950 Bản ghi nhớ của phụ tá Ngoại trưởng Merchant gửi Bộ Ngoại giao

20260225 CDTL HST D483 7 March 1950 Bản ghi nhớ của phụ tá Ngoại trưởng Merchant gửi Bộ Ngoại giao

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d483

Google Translated

Tài liệu 483

Quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ, 1950, Đông Á và Thái Bình Dương, Tập VI

Hồ sơ PSA: Lô 54D190

Bản ghi nhớ của phụ tá Ngoại trưởng Merchant gửi Bộ Ngoại giao

mật

[Washington,] ngày 7 tháng 3 năm 1950.

Bản ghi nhớ đính kèm được soạn thảo để tóm tắt những cân nhắc chính sách quan trọng mà Chính phủ Hoa Kỳ quan tâm tại Đông Dương.

Tất nhiên, quý vị đã biết những gì Bộ Ngoại giao đã làm trong vấn đề này; việc công nhận ba quốc gia Đông Dương, những nỗ lực nhằm bảo đảm sự công nhận của các nước châu Á đối với họ, việc cử phái đoàn Griffin đến Sài Gòn, việc điều động các đơn vị thuộc Hạm đội 7 đến Sài Gòn, và việc xử lý các yêu cầu hỗ trợ kinh tế và quân sự từ Chính phủ Pháp và Chính phủ Bảo Đại.

Một số quyết định quan trọng vẫn cần được đưa ra liên quan đến:

(a) Mức độ và tính chất cam kết quân sự của chúng ta ở Đông Dương. Vấn đề này đã được chuyển đến Hội đồng An ninh Quốc gia để xem xét.

(b) Phía Pháp đã đề nghị rằng các cuộc đàm phán nên bắt đầu ngay lập tức giữa chính phủ Hoa Kỳ, Pháp và Vương quốc Anh về vấn đề chiến lược chống Cộng sản chung ở Đông Nam Á và rằng các cuộc đàm phán cấp tham mưu giữa các đại diện của ba cường quốc về việc phòng thủ Đông Dương nên được khởi xướng. Như các bạn đã biết, mục đích của chúng tôi là đưa vấn đề Đông Dương vào các cuộc đàm phán hiện đang được lên kế hoạch giữa các Bộ trưởng Ngoại giao của Hoa Kỳ, Pháp và Vương quốc Anh về nhiều chủ đề khác nhau. FE (Bureau of Far Eastern Affairs) và EUR (Bureau of European Affairs) ủng hộ việc khởi xướng các cuộc đàm phán cấp tham mưu với điều kiện Chính phủ Vương quốc Anh đồng ý.

Nếu quý vị đồng ý, thì EUR và FE sẽ tiếp cận Chính phủ Anh để xác định thái độ của họ đối với việc bắt đầu các cuộc thảo luận giữa các nhân viên; nếu Chính phủ Anh đồng ý, Bộ sẽ thông báo cho Bộ Ngoại giao Pháp rằng chúng tôi sẵn sàng bắt đầu các cuộc thảo luận giữa các nhân viên ngay lập tức về việc phòng thủ Đông Dương.

[Phụ lục]

Bản ghi nhớ của Phụ tá Bộ Ngoại giao Merchant phụ trách các vấn đề Viễn Đông gửi phụ tá Ngoại trưởng Butterworth

mật

[Washington,] ngày 7 tháng 3 năm 1950.

Chủ đề: Đông Dương thuộc Pháp

Chính sách của Bộ Ngoại giao đối với Đông Nam Á là ngăn chặn chủ nghĩa Cộng sản ở biên giới phía nam Trung cộng (tức là ngăn chặn việc thiết lập bằng vũ lực các chế độ Cộng sản hoặc do Cộng sản thống trị ở các nước phía nam Trung cộng) bằng tất cả các biện pháp chính trị, kinh tế và quân sự khả thi và thích hợp.

Tầm quan trọng của Đông Dương thuộc Pháp là do:

A. Nó là chìa khóa cho phần còn lại của khu vực. Có thể giả định rằng Thái Lan sẽ nhanh chóng đổi phe nếu Đông Dương thuộc Pháp trở thành Cộng sản. Miến Điện sẽ bị bao vây. Vị thế của Anh ở Malaya sẽ bị tổn hại nghiêm trọng và việc mở cửa cho liên minh Cộng sản các nguồn nguyên liệu thô của Cộng hòa Indonesia sẽ được đẩy nhanh.

B. Xác suất việc Mao Trạch Đông không thể mở rộng về phía nam sẽ làm gia tăng căng thẳng giữa Trung cộng và Nga về Mãn Châu và các tỉnh phía bắc của Trung cộng.

C. Sự chắc chắn rằng uy tín về mặt tâm lý của một chiến thắng khác của phe Cộng sản ở châu Á, sau Trung cộng, sẽ lan rộng ra ngoài khu vực lân cận và có thể ảnh hưởng xấu đến lợi ích của chúng ta ở Ấn Độ, Pakistan và thậm chí cả Philippines.

II. Yếu tố cấp bách trong tình hình Đông Dương thuộc Pháp được nhấn mạnh bởi:

A. Việc Bắc Kinh và Moscow công nhận Hồ Chí Minh.

B. Sự chắc chắn về việc tăng cường hỗ trợ dưới hình thức vũ khí và tiếp tế cho lực lượng của Hồ Chí Minh từ phía Trung cộng, nay khi lực lượng này đã thiết lập được vị trí vững chắc ở biên giới phía bắc Đông Dương.

C. Yêu cầu chính thức của Pháp ngày 16 tháng 2 năm 1950 về viện trợ kinh tế và quân sự quy mô lớn.

III. Các hành động mà Hoa Kỳ đã thực hiện trên lĩnh vực chính trị bao gồm:

A. Công nhận Bảo Đại và các vị vua của Lào và Campuchia.

B. Nỗ lực thuyết phục các nước châu Á thân thiện khác cũng công nhận tương tự.

C. Duy trì áp lực liên tục lên Pháp để mở rộng phạm vi chủ quyền được trao cho ba vị vua này.

D. Hợp tác chặt chẻ với Anh trong các hoạt động nêu trên. [Trang 751]

IV. Các hành động mà Hoa Kỳ đã thực hiện trong lĩnh vực kinh tế bao gồm:

A. Theo Chương trình ERP (European Recovery Program) dành cho nước Pháp lục địa, việc nhập khẩu đô la cần thiết của Đông Dương thuộc Pháp đã và đang được tài trợ.

B. Một nỗ lực không thành công đã được thực hiện để đảm bảo thêm kinh phí trong ngân sách tài khóa 1950 của ECA (Economic Cooperation Administration-15 triệu đô la) cho các dự án kinh tế trong Đông Dương thuộc Pháp, ngoài việc tài trợ cho nhập khẩu cần thiết.

C. Chúng tôi dự định sẽ tìm kiếm sự gia hạn của Quốc hội cho đến cuối năm tài khóa 1951 để chi tiêu số tiền viện trợ Trung Quốc còn lại và đưa Đông Dương thuộc Pháp vào khu vực đủ điều kiện sử dụng các khoản tiền đó.

D. Phái đoàn Griffin đến Sài Gòn vào ngày 6 tháng 3 để khảo sát các chương trình kinh tế có tác động chính trị và kết quả ban đầu đầy hứa hẹn, có thể được tài trợ theo chương trình viện trợ Trung cộng của ECA (Economic Cooperation Administration), quỹ Điểm IV hoặc Mục 303.

V. Các hành động mà Hoa Kỳ thực hiện trên lĩnh vực quân sự bao gồm:

A. Đã gửi cho Tổng thống, với sự đồng thuận của Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân và Bộ Quốc phòng, yêu cầu trích 15 triệu đô la từ quỹ Mục 303 để cung cấp thiết bị quân sự cho Đông Dương.

B. NSC 64 đã được Bộ đệ trình vào ngày 27 tháng 2 năm 1950 yêu cầu thành lập một nhóm làm việc chung về Đông Dương thuộc Pháp gồm các đại diện của Bộ Ngoại giao và Bộ Quốc phòng.

C. Từ các cuộc họp không chính thức của nhóm làm việc này, các đại diện của Bộ Ngoại giao đã yêu cầu đánh giá quân sự về quy mô và khả năng huy động lực lượng quân sự của Hoa Kỳ, hoặc là bổ sung hoặc thay thế một phần cho nỗ lực của Pháp nhằm bảo đảm an ninh quân sự cho Đông Dương thuộc Pháp trước:

a) Một cuộc xâm lược toàn diện của lực lượng có tổ chức của Đảng Cộng sản Trung Quốc, hoặc

b) Hoạt động nổi dậy gia tăng của lực lượng Hồ Chí Minh, được hỗ trợ vũ khí và vật chất từ Trung cộng.

Giả định rằng theo trường hợp a) nêu trên, hành vi gây hấn như vậy sẽ ngay lập tức được đưa ra Liên Hợp Quốc và chúng ta sẽ cam kết giúp thực thi giải pháp mà Liên Hợp Quốc đã thỏa thuận. Theo trường hợp b), cần giả định rằng không có lực lượng chiến đấu nào của Hoa Kỳ tham gia vào hành động trấn áp nội bộ do Quân đội Pháp và quân đội Bảo Đại tiến hành. Về cơ bản, chính sách của chúng ta đối với Miến Điện có thể được coi là giống hệt với chính sách áp dụng cho Đông Dương thuộc Pháp. Tuy nhiên, Miến Điện khác với Đông Dương thuộc Pháp ở chỗ, với tư cách là thành viên của Khối Thịnh vượng chung Anh, trách nhiệm chính trị, kinh tế và quân sự chủ yếu thuộc về Khối Thịnh vượng chung và Khối Thịnh vượng chung (Commonwealth) chưa yêu cầu sự hỗ trợ của Hoa Kỳ.

1. Xem chú thích 1, trang 738.↩

2. Yêu cầu, được Tổng thống Truman phê duyệt vào ngày 10 tháng 3, được nêu trong bản ghi nhớ của Ngoại trưởng gửi Tổng thống ngày 9 tháng 3. Để biết thêm tài liệu về việc phân bổ quỹ Mục 303 cho viện trợ quân sự cho Đông Nam Á, bao gồm cả văn bản ghi nhớ ngày 9 tháng 3, xem trang 1 trở đi.↩

List of abbreviations and symbols

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/terms

Multilateral Relations:

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp1

Indochina:

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp5

Policy of the United States with respect to Indochina; United States recognition of Vietnam, Laos, and Cambodia as Associated States within the French Union; the extension of United States military assistance to French Union forces; United States economic, military, and diplomatic support for the Associated States (Documents 439–607)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/ch6

1. Document 483

Foreign Relations of the United States, 1950, East Asia and the Pacific, Volume VI

PSA Files: Lot 54D190

Memorandum by the Acting Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs (Merchant) to the Secretary of State

secret

[Washington,] March 7, 1950.

The attached memorandum has been prepared to summarize the principle policy considerations with which the United States Government is concerned in Indochina.

You are of course familiar with what the Department has done in the premises; the recognition of the three Indochinese states, the efforts to secure Asian recognition of them, the dispatch of the Griffin mission to Saigon,1 the dispatch of elements of the Seventh Fleet to Saigon, and the processing of requests for economic and military assistance from the French Government and from the Government of Bao Dai.

Certain important decisions must yet be made in respect of:

(a)

The extent and character of our military commitment in Indochina. This matter has been referred to the National Security Council for action.

(b)

The French have proposed that conversations commence at once between the governments of the United States, France and the United Kingdom on the problem of general anti-Communist strategy in Southeast Asia and that staff talks between representatives of the three powers concerning the defense of Indochina be initiated. As you know, it is our purpose to embody the subject of Indochina in conversations now planned for the Foreign Ministers of the United States, France, and the United Kingdom on a wide range of subjects. FE and EUR are favorably disposed toward the initiation of staff conversations provided the Government of the United Kingdom is agreeable.

If you agree, therefore EUR and FE will make appropriate approaches to the British Government to determine its attitude toward [Page 750] the commencement of staff discussions; if the British Government is agreeable the Department will notify the French Foreign Office that we are prepared to begin staff discussions at once on the defense of Indochina.

[Annex]

Memorandum by the Deputy Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs (Merchant) to the Assistant Secretary (Butterworth)

secret

[Washington,] March 7, 1950.

Subject: French Indochina

I The Department’s policy with respect to Southeast Asia is to stop Communism at the southern border of China (i.e., to prevent the establishment by force in the countries south of China of Communist or Communist-dominated regimes) by all feasible and appropriate political, economic and military measures.

The importance of French Indochina is due to:

The fact that it is the key to the rest of the area. It can be assumed that Thailand would change sides promptly if French Indochina goes Communist. Burma would be outflanked. The position of the British in Malaya would be gravely prejudiced and the opening up to the Communist coalition of the raw materials of the Republic of the United States of Indonesia would be accelerated.

The probability that the inability of Mao Tze-tung to expand southward would increase the friction between China and Russia over Manchuria and the northern tier of Chinese provinces.

The certainty that the prestige of psychological results of another Communist triumph in Asia, following on the heels of China, would be felt beyond the immediate area and could be expected adversely to affect our interests in India, Pakistan and even the Philippines.

II The element of urgency in French Indochina is underlined by:

The recognition of Ho Chi-minh by Peking and Moscow.

The certainty of increased support in the form of arms and supplies for Ho Chi-minh’s forces from the Chinese Communists now that the latter are established on Indochina’s northern border.

The formal French request of February 16, 1950 for massive economic and military assistance.

III Actions taken by the U.S. in the political field include:

Recognition of Bao Dai and the Kings of Laos and Cambodia.

Efforts to persuade friendly Asian countries similarly to recognize.

Maintenance of continuing pressure on the French to extend the area of sovereignty granted to these three rulers.

Active cooperation with the British in the foregoing activities.

[Page 751]

IV Actions taken by the U.S. in the economic field include:

Under the ERP Program for metropolitan France the necessary dollar imports of French Indochina have been and continue to be financed.

An unsuccessful effort was made to secure additional funds in ECA fiscal 1950 budget ($15 million) for economic projects within French Indochina over and above financing necessary imports.

It is our intention to seek Congressional extension until the end of fiscal 1951 authority to expend residual China Aid funds and to include French Indochina in the area of eligibility for the use of such funds.

The Griffin Mission arrives in Saigon March 6 to survey economic programs with political impact and promising early results which might be financed under ECA China Aid, Point IV funds or Section 303.

V Actions taken by the U.S. in the military field include:

Transmission to the President, with the concurrence of the Joint Chiefs of Staff and the Department of Defense, a request that $15 million be earmarked from Section 303 funds for military equipment to be supplied in Indochina.2

NSC 64 was submitted by the Department on February 27, 1950 requesting the establishment of a joint working group on French Indochina composed of representatives of the Departments of State and Defense.

Arising from informal meetings of this working group, the Department of State representatives have requested a military assessment of the magnitude and availability of the U.S. military effort which would be required of the U.S. either in addition to or in partial substitution for the French effort to render French Indochina militarily secure against:

A full-scale invasion by Chinese Communist organized forces, or

Increased insurrectionist activity by the forces of Ho Chi-minh, supported by arms and material support from China.

It is assumed that under a) above such an act of aggression would be promptly taken to the United Nations and that we would be committed to help enforce such solution as the United Nations agreed to. Under b) it should be assumed that no U.S. combat forces would participate in the internal police action conducted by the French Army and the troops of Bao Dai. Fundamentally, our policy with respect to Burma can be considered indentic with that applicable to French Indochina. Burma is distinguished from French Indochina, however, by the fact that as a member of the British Commonwealth [sic] it is primarily the political, economic and military responsibility of the Commonwealth and the Commonwealth has not requested assistance of the U.S.

1. See footnote 1, p. 738.↩

2. The request, approved by President Truman on March 10, was contained in a memorandum from the Secretary of State to the President dated March 9. For additional documentation on the allocation of Section 303 funds for military assistance to Southeast Asia, including the text of the memorandum of March 9, see pp. 1 ff.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d483

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_750

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_751

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_738

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_1

Thân thế (các) nhân vật

Harry S. Truman

https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman

https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_presidents_of_the_United_States

https://www.whitehousehistory.org/the-presidents-timeline

https://en.wikipedia.org/wiki/Harry_S._Truman

https://millercenter.org/president/truman/life-in-brief