20260217 CDTL HST D475 Undated 1950 Bản tường trình vấn đề Viễn Đông gửi cho Bruce Giám đốc Chương trình Hỗ trợ Quốc phòng
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d475
Google Translated
Tài liệu 475
Quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ, năm 1950, Đông Á và Thái Bình Dương, Tập VI
Hồ sơ FMACC: Lô 54D51
Bản tường trình vấn đề Viễn Đông gửi cho Bruce Giám đốc Chương trình Hỗ trợ Quốc phòng
Mật
[Washington, không ghi ngày tháng.]
Chương trình Hỗ trợ Quân sự cho Đông Dương trong năm tài chính 1951
A.
Các mục tiêu chính trị và kinh tế của Hoa Kỳ tại Đông Dương.
Hoa Kỳ đã đưa ra những đề nghị mạnh mẽ với Chính phủ Pháp nhằm áp dụng các điều khoản tự do hơn cho ba quốc gia mới thành lập, để chứng tỏ không chỉ với người dân Đông Dương mà còn với các quốc gia châu Á láng giềng và toàn thế giới rằng Pháp là bạn và người ủng hộ chủ nghĩa dân tộc chính đáng, và công nhận rằng thời kỳ chủ nghĩa thực dân trước chiến tranh đã kết thúc. Đồng thời, Hoa Kỳ cũng nhận thức được rằng sự yếu kém vốn có của các quốc gia mới này, vì lý do an ninh cả bên trong và bên ngoài, không cho phép lực lượng quân sự Pháp rút khỏi Đông Dương vào thời điểm hiện tại.
Mục tiêu kinh tế của Hoa Kỳ tại Đông Dương hướng đến việc hỗ trợ một chương trình viện trợ và tư vấn kỹ thuật nhằm giúp ba quốc gia mới thành lập đạt được sự ổn định kinh tế, từ đó giảm bớt nguy cơ chủ nghĩa cộng sản trong khu vực. Đồng thời, sự ổn định kinh tế ở Đông Dương cũng sẽ hỗ trợ quá trình phục hồi kinh tế của Pháp và do đó góp phần trực tiếp làm giảm viện trợ của Hoa Kỳ dành cho Pháp.
1. Cả mục tiêu chính trị và kinh tế ở Đông Dương đều vô cùng quan trọng đối với vị thế của Hoa Kỳ trong việc ngăn chặn sự bành trướng của chủ nghĩa Cộng sản, và là điều cần thiết cấp bách để đạt được mục tiêu đó.
2. Các vấn đề đặc biệt về an ninh nội bộ.
a. Cần một giải pháp chính trị vì thực tế đã chứng minh trong suốt năm năm nỗ lực quân sự của Pháp rằng giải pháp quân sự đơn thuần không thể thành công. Tuy nhiên, nỗ lực chính trị phải được hỗ trợ bằng hành động quân sự kiểu cảnh sát liên tục, cho phép các chính phủ không theo chủ nghĩa cộng sản duy trì quyền lực. Các vấn đề kinh tế về tái thiết phải được giải quyết đồng thời để giúp người dân Đông Dương từ bỏ xu hướng ủng hộ chủ nghĩa cộng sản.
b. Các chính phủ của ba quốc gia mới thành lập sẵn sàng hợp tác để giải quyết vấn đề theo phương án đã nêu trong mục “a” ở trên, nhưng do thiếu nhân viên hành chính được đào tạo, thiếu kinh nghiệm và thiếu sức mạnh quân sự, họ không thể chống lại sự xâm lược của cộng sản, được hậu thuẫn bởi sự hỗ trợ của Trung Cộng hoặc Liên Xô, nếu không có sự hỗ trợ từ bên ngoài.
3. Những vấn đề đặc biệt trong việc duy trì an ninh bên ngoài phụ thuộc rất nhiều vào Quân đội Liên hiệp Pháp, lực lượng có trách nhiệm bảo vệ khu vực này chống lại sự xâm lược từ bên ngoài trong thời kỳ khẩn cấp hoặc chiến tranh.
a. Vì Quân đội Liên hiệp Pháp hiện đang ở Đông Dương, bao gồm hơn 50.000 người Đông Dương, đã không thể ổn định hiệu quả khu vực này chống lại lực lượng du kích cộng sản nội bộ dưới sự chỉ đạo của Hồ Chí Minh trong suốt năm năm qua, rõ ràng là lực lượng này cũng không thể bảo vệ Đông Dương khỏi sự xâm lược của quân đội Trung cộng quy mô lớn hoặc bởi một đội quân cộng sản bản địa được tiếp tế từ bên ngoài. Do đó, giải pháp để bảo vệ Đông Dương [Trang 737] khỏi một trong hai mối đe dọa này phải dựa vào viện trợ quân sự và kinh tế từ các quốc gia không thuộc khối cộng sản trên thế giới.
b. Các chính phủ của ba quốc gia mới dường như sẵn sàng đóng góp vào việc bảo vệ khu vực chống lại chủ nghĩa cộng sản nhưng nhìn chung không thể đóng góp nhiều hơn những gì họ hiện đang cung cấp.
4. Do những điểm yếu nội bộ của Đông Dương, không một quốc gia nào trong ba quốc gia mới có khả năng hỗ trợ các quốc gia khác trong khu vực thân thiện với Hoa Kỳ để duy trì an ninh.
B.
Để đạt được các mục tiêu chính trị và kinh tế của Hoa Kỳ, cần thiết phải cung cấp viện trợ quân sự và kinh tế cho chính phủ các nước Việt Nam, Lào và Campuchia, cùng với sự hỗ trợ cho Quân đội Liên hiệp Pháp, lực lượng vẫn sẽ chịu trách nhiệm về quốc phòng.
1. Viện trợ dành cho quân đội Việt Nam, Lào và Campuchia, theo kế hoạch, sẽ góp phần chống lại chủ nghĩa cộng sản cả trong nội bộ Đông Dương và chống lại kẻ xâm lược. Vì quyền kiểm soát tổng thể các biện pháp quân sự sẽ thuộc về Quân đội Liên hiệp Pháp, nên có thể giả định rằng viện trợ quân sự sẽ được sử dụng để đạt được các mục tiêu của Hoa Kỳ.
2. Một giải pháp quân sự sẽ góp phần hiệu quả vào các giải pháp chính trị và kinh tế phù hợp, mặc dù viện trợ quân sự và kinh tế của Hoa Kỳ hoặc nước ngoài sẽ bị cơ quan tuyên truyền cộng sản lợi dụng để chứng minh rằng viện trợ của Hoa Kỳ đang được sử dụng để củng cố chủ nghĩa thực dân Pháp. Do đó, cần cung cấp càng nhiều viện trợ càng tốt trực tiếp cho mỗi trong ba quốc gia mới để khắc phục vấn đề tuyên truyền này.
3. Ba quốc gia mới không thể tăng cường sức mạnh quân sự mà không gây tổn hại đến nền kinh tế của họ, ngoại trừ việc có thể cung cấp thêm nhân lực (mà không cần thiết bị).
4. Giả sử rằng những nỗ lực chống cộng sản sẽ thành công ở khu vực này, thì nhu cầu an ninh từ nguồn lực nội bộ có thể được ba chính phủ mới đáp ứng ở một mức độ nhất định, nhưng có lẽ vẫn cần sự chỉ đạo của chính quyền Pháp tại địa phương trong một thời gian và có thể cần một lượng nhỏ viện trợ từ Pháp.
C.
Bản chất chung và phạm vi của viện trợ quân sự được đề nghị hiện đang được các nhà chức trách quân sự Pháp và Đông Dương nghiên cứu, và sẽ được cung cấp cho Hoa Kỳ thông qua các kênh đã được thiết lập.
1. Bản chất và mục đích của viện trợ quân sự của Hoa Kỳ cho Đông Dương sẽ mang tính chất tâm lý, nhằm thể hiện sự phản đối mạnh mẽ của Hoa Kỳ đối với sự bành trướng hơn nữa của chủ nghĩa cộng sản ở Đông Nam Á; về mặt chính trị, bằng cách tăng cường các chính phủ phi cộng sản của ba quốc gia; và khả thi ở chỗ cả tác động chính trị và tâm lý đều hoàn toàn phù hợp với chính sách của Hoa Kỳ đối với Đông Nam Á.
2. Mặc dù quy mô viện trợ vẫn chưa được xác định, nhưng dự kiến sẽ không chỉ mang tính tượng trưng mà còn bao gồm viện trợ vật chất và các hình thức hỗ trợ khác chỉ có thể có được từ các nguồn của Hoa Kỳ.
3. Thời điểm.
a. Điều cần thiết là viện trợ quân sự bắt đầu từ năm 1950 thông qua Pháp phải được tiếp tục trong năm tài chính 1951 để tiếp tục ngăn chặn sự xâm lược của cộng sản ở Đông Nam Á, vốn đã bắt đầu.
b. Nếu viện trợ không được cung cấp trong năm tài chính 1951, dường như sự xâm lược của cộng sản sẽ thành công chiếm đoạt không chỉ Đông Dương mà còn đe dọa phần còn lại của Đông Nam Á.
4. Thời gian kéo dài dự kiến của viện trợ quân sự được đề nghị là không chắc chắn do các yếu tố chưa biết liên quan đến kế hoạch của cộng sản đối với khu vực này. Tuy nhiên, rõ ràng là viện trợ càng được cung cấp nhanh chóng thì mối đe dọa càng được ngăn chặn nhanh chóng. Viện trợ đến càng chậm thì nỗ lực càng phải kéo dài.
D.
1. Sự can thiệp chính trị của Hoa Kỳ vào các vấn đề Đông Dương dự kiến sẽ chỉ giới hạn ở việc đưa ra lời khuyên cho Pháp cũng như ba quốc gia mới thành lập và tiếp tục nỗ lực định hướng các quốc gia châu Á lân cận hướng tới một giải pháp phi cộng sản cho khu vực này.
2. Sự can thiệp kinh tế sẽ phụ thuộc vào thành công của cả nỗ lực chính trị và viện trợ quân sự, nhưng hiện tại không nên kỳ vọng vào việc viện trợ kinh tế dài hạn.
3. Hậu quả của việc ngừng viện trợ quân sự trước thời hạn dự kiến sẽ dẫn đến sự thống trị của chủ nghĩa cộng sản ở Đông Dương và Đông Nam Á.
E.
1. Các chính phủ nhận viện trợ sẽ hoan nghênh viện trợ quân sự của Hoa Kỳ.
2. Các quốc gia lân cận sẽ hoan nghênh viện trợ quân sự của Hoa Kỳ nếu viện trợ này được kết hợp với sự bảo đảm của Pháp rằng viện trợ đó được cung cấp và sử dụng cho mục đích duy trì các quốc gia mà chính phủ của họ đại diện cho nguyện vọng dân tộc chính đáng của nhân dân Đông Dương, chứ không phải để tái lập sự kiểm soát thuộc địa của Pháp. Viện trợ quân sự của Hoa Kỳ dự kiến sẽ gây ra phản ứng mạnh mẽ từ Liên Xô và các nước vệ tinh. Tuy nhiên, dường như không có sự liên kết chính trị nào của các nước châu Á để phản đối các quốc gia nhận viện trợ và Hoa Kỳ, ngoại trừ Trung Cộng và Triều Tiên, mà lập trường của họ đã khá rõ ràng.
1. Hồ sơ của Ủy ban Điều phối Viện trợ Nước ngoài và cơ quan kế nhiệm của nó, Ủy ban Điều phối Viện trợ Quân sự Nước ngoài, 1949–1950. Để biết thông tin về hoạt động của FMACC, xem tập I.↩
2. Báo cáo này là một trong năm nghiên cứu về các quốc gia Viễn Đông được Thứ trưởng Ngoại giao Merchant gửi cho Giám đốc MDAP Bruce vào ngày 16 tháng 2. Để biết tài liệu về viện trợ kinh tế và quân sự của Hoa Kỳ cho Viễn Đông, xem trang 1 trở đi.↩
List of abbreviations and symbols
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/terms
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp1
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp5
Foreign Relations of the United States, 1950, East Asia and the Pacific, Volume VI
FMACC Files: Lot 54D51
Country Report Prepared in the Bureau of Far Eastern Affairs for the Director of the Mutual Defense Assistance Program (Bruce)2
secret
[Washington, undated.]
Military Assistance Program for Indochina for Fiscal Year 1951
A. U.S. political and economic objectives in Indochina.
The principal U.S. political objective toward Indochina is to insure the existence of governments in the three newly formed states of Vietnam, Laos and Cambodia which represent the legitimate nationalist [Page 736] aspirations of those Indochinese people who do not desire to see Communist-oriented governments in Indochina.
The U.S. has made strong representation to the French Government to extend liberal terms to the three newly formed states to indicate not only to the Indochinese people but to the neighboring Asian countries and to the world that France is the friend and supporter of legitimate nationalism and recognizes that the era of prewar colonialism is ended. At the same time, the U.S. recognizes that the inherent weakness within the new states does not permit, for reasons both of external and internal security, that French military forces could be withdrawn from Indochina at the present time.
U.S. economic objectives in Indochina are directed toward the support of a program of aid and technical advice which will permit the three newly formed states to establish economic stability and to thereby lessen the danger of communism in the area. At the same time, economic stability in Indochina will assist in the rehabilitation of metropolitan France and therefore contribute directly toward a lessening of U.S. aid to metropolitan France.
1.
Both the political and economic objectives in Indochina are extremely important to not only the U.S. position of lessening Communist expansion but urgently necessary towards that end.
2.
Special problems of internal security.
a.
A political solution is required since it has been demonstrated during five years of French military effort that a military solution alone cannot succeed. The political effort must, however, be backed up by a continuing police-type military action which will enable non-communist oriented governments to maintain themselves in power. Economic problems of rehabilitation must be dealt with concurrently in order to wean away from communist leanings the peoples of Indochina.
b.
The Governments of the three new states are willing to work toward the solution outlined in “a.” above, but without outside support are unable, due to lack of trained administrative personnel, lack of experience and lack of military strength, to withstand communist aggression, backed up by Chinese Communist or by Soviet assistance.
3.
The special problems of maintaining external security rests strongly on the Army of the French Union which has the responsibility in time of emergency or war of maintaining the area against external aggression.
a.
Since the Army of the French Union now in Indochina, which includes upwards of 50,000 Indochinese, has been unable during the past five years to effectively stabilize the area against internal communist guerrillas under the direction of Ho Chi Minh, it is obvious that the same forces are unable to protect Indochina from either an invasion by mass of Chinese communist armies or by an increased indigenous communist army which is supplied from outside sources. The solution, therefore, to protect Indochina [Page 737] from either of these threats must rest with military and economic aid from the non-communist oriented countries of the world.
b.
The Governments of the three new states appear to be willing to contribute toward non-communist defense of the area but are unable to contribute more, in a general way, than they now supply.
4.
Because of the internal weaknesses of Indochina, none of the three new states is in a position to assist other countries in the area which are friendly to the United States, to maintain security.
B. In order to achieve U.S. political and economic objectives, it is recommended that both military and economic aid be given to the Governments of Vietnam, Laos and Cambodia, plus assistance to the Army of the French Union, which will remain the responsible agency for defense.
1.
Assistance furnished to the armies of Vietnam, Laos and Cambodia would, it is planned, contribute toward combating communism both within Indochina and against an aggressor. Since the over-all control of military measures would rest with the Army of the French Union, it may be assumed that military aid would be used to achieve U.S. objectives.
2.
A military solution would effectively contribute toward appropriate political and economic solutions although U.S. or foreign military and economic assistance would be played up by the communist propaganda agency as a demonstration that U.S. aid was being used to further French colonialism. Therefore, as much aid as possible should be given directly to each of the three new states in order to overcome this propaganda.
3.
The three new states cannot improve their military strength without injury to their economies except that additional manpower (without equipment) could be supplied.
4.
On the assumption that the anti-communist efforts will be successful in this area, then security needs from their own resources might be supplied to a certain extent by the three new Governments but would probably continue to require for some time direction by local French authorities and probably small amounts of assistance from France.
C. The general nature and extent of proposed military assistance is now being studied by French and Indochinese military authorities, and will be supplied to the U.S. through channels already established.
1.
The nature and purpose of U.S. military assistance to Indochina would be psychological, to establish U.S. abhorrence to further communist expansion in Southeast Asia; political, by strengthening the non-communist governments of the three states; and practicable in that both the political and psychological effects are in full accord with U.S. policy for Southeast Asia.
2.
While the extent of assistance is as yet unknown, it is expected that it will be more than token and would include material aid and other assistance available only from U.S. sources.
3.
Timing.
a.
It is essential that military aid begun in 1950 through the French be continued during fiscal year 1951 in order to continue to contain communist aggression in Southeast Asia which has already begun.
b.
If aid were not supplied during fiscal year 1951, it appears that communist aggression would successfully swallow up not only Indochina but threaten the remainder of Southeast Asia.
4.
The probable duration of proposed military aid is uncertain because of the unknown factors concerning communist plans for the area. However, it is obvious that the more quickly aid can be given the more quickly the threat can be stopped. The slower the aid is in arriving, the more prolonged the effort must be.
D. 1. U.S. political involvement in Indochinese affairs would be expected to be concerned only with advice to France as well as to the three new states and to continuing efforts to orient the neighboring Asian countries towards a non-communist solution for the area.
2. Economic involvement would depend on the successes of both political effort and military aid but should not be expected at this time to include long-term economic assistance.
3. The consequence of withdrawal of military aid before a planned termination date would allow communist domination of Indochina and Southeast Asia.
E. 1. The recipient Governments will welcome U.S. military aid.
2. Adjacent countries will welcome U.S. military aid if it is combined with French assurances that such aid is supplied and utilized for the purposes of maintaining countries whose Governments represent the legitimate nationalist aspirations of the peoples of Indochina and not to reimpose French colonialism control. U.S. military aid should be expected to have a violent reaction from the USSR and satellite countries. However, there does not appear to be any political Asiatic consolidation of opposition against the recipient countries and to the United States except from Communist China and from North Korea whose positions are already quite clear.
- Files of the Foreign Assistance Correlation Committee and its successor, the Foreign Military Assistance Coordinating Committee, 1949–1950. For information on the operations of FMACC, see volume i.↩
- This report was one of five studies on Far Eastern countries transmitted by Deputy Assistant Secretary Merchant to MDAP Director Bruce on February 16. For documentation on United States economic land military assistance to the Far East, see pp. 1 ff.↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/ch6
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d475
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_736
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_737
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_1
Thân thế (các) nhân vật
Harry S. Truman
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_presidents_of_the_United_States
https://www.whitehousehistory.org/the-presidents-timeline
https://en.wikipedia.org/wiki/Harry_S._Truman
https://millercenter.org/president/truman/life-in-brief
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://www.trumanlittlewhitehouse.org/key-west/president-truman-biography
https://www.trumanlibrary.gov/education/trivia/biographical-sketch-harry-truman
No comments:
Post a Comment