20260222 CDTL HST D480 27 February 1950 Báo cáo của Bộ Ngoại giao gửi Hội đồng An ninh Quốc gia.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d480
Google Translated
Tài liệu 480
Quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ, 1950, Đông Á và Thái Bình Dương, Tập VI
Hồ sơ Ban Thư ký Điều hành Bộ Ngoại giao: Lô 63D351: Loạt NSC 64
Báo cáo của Bộ Ngoại giao gửi Hội đồng An ninh Quốc gia.
Tuyệt mật
NSC 64
Washington, ngày 27 tháng 2 năm 1950.
Ghi chú của Thư ký Điều hành gửi Hội đồng An ninh Quốc gia về “Lập trường của Hoa Kỳ đối với Đông Dương”
Báo cáo kèm theo của Bộ Ngoại giao về vấn đề này được trình lên đây để Hội đồng An ninh Quốc gia và Bộ trưởng Tài chính xem xét khẩn cấp. [Trang 745]
Chúng tôi đề nghị rằng, nếu Hội đồng và Bộ trưởng Tài chính thông qua báo cáo kèm theo, báo cáo này sẽ được trình lên Tổng thống để ông xem xét, kèm theo khuyến nghị rằng ông nên phê duyệt các Kết luận có trong đó và chỉ đạo tất cả các bộ và cơ quan hành pháp thích hợp của Chính phủ Hoa Kỳ thực hiện các kết luận đó dưới sự điều phối của Bộ trưởng Ngoại giao.
James S. Lay, Jr.
[Tài liệu đính kèm]
Bản dự thảo báo cáo của Hội đồng An ninh Quốc gia
Tuyệt mật
[Washington, ngày 27 tháng 2 năm 1950.]
Lập trường của Hoa Kỳ đối với Đông Dương
Vấn đề
1. Xác định tất cả các biện pháp khả thi mà Hoa Kỳ có thể thực hiện để bảo vệ an ninh của mình ở Đông Dương và ngăn chặn sự bành trướng của chủ nghĩa cộng sản trong khu vực này.
Phân tích
2. Người ta nhận thấy rằng mối đe dọa từ sự xâm lược của cộng sản đối với Đông Dương chỉ là một giai đoạn trong kế hoạch dự kiến của cộng sản nhằm chiếm đoạt toàn bộ Đông Nam Á. Người ta hiểu rằng Miến Điện yếu kém về nội bộ và có thể bị xâm lược mà không gặp phải sự kháng cự mạnh mẽ, hoặc thậm chí chính phủ Miến Điện có thể bị lật đổ. Tuy nhiên, Đông Dương là khu vực bị đe dọa trực tiếp nhất. Đây cũng là khu vực duy nhất giáp với Trung cộng có một đội quân châu Âu lớn, cùng với quân đội bản địa, hiện đang tham gia vào cuộc xung đột vũ trang với lực lượng xâm lược của cộng sản. Quyết định ngăn chặn sự bành trướng của cộng sản tại biên giới Đông Dương phải được xem xét như một phần của nghiên cứu rộng hơn nhằm ngăn chặn sự xâm lược của cộng sản vào các khu vực khác của Đông Nam Á.
3. Một bộ phận lớn của phong trào dân tộc chủ nghĩa Đông Dương đã bị Hồ Chí Minh, một người Việt Nam, người đã hoạt động như một điệp viên cộng sản dưới nhiều bí danh khác nhau trong ba mươi năm, nắm quyền kiểm soát vào năm 1945. Ông đã thu hút cả những người không theo chủ nghĩa cộng sản cũng như những người cộng sản ủng hộ mình. Năm 1946, ông đã cố gắng, nhưng không thành công, để đạt được thỏa thuận với Pháp về việc công nhận ông là người đứng đầu chính phủ Việt Nam. Kể từ đó, ông đã chỉ huy một đội quân du kích tiến hành các cuộc tấn công vào các cơ sở và đường dây liên lạc của Pháp. Lực lượng Pháp, vốn đang cố gắng khôi phục trật tự và an ninh, thấy mình phải đối mặt với một đối thủ kiên quyết, người sản xuất vũ khí hiệu quả tại địa phương, nhận được nguồn cung cấp vũ khí từ bên ngoài, không có thủ đô hay trụ sở thường trực và có khả năng, và vẫn có khả năng, gây rối và quấy phá hầu hết mọi khu vực trong lãnh thổ Việt Nam (Bắc Kỳ, Trung Kỳ và Nam Kỳ) theo ý muốn.
4. Từ sau khi Nhật Bản đầu hàng, Hoa Kỳ đã chỉ ra cho chính phủ Pháp rằng những khát vọng dân tộc chính đáng của người dân Đông Dương phải được đáp ứng, và việc quay trở lại chế độ thuộc địa trước chiến tranh là điều không thể. Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đã nhấn mạnh với chính phủ Pháp rằng cần thiết phải thành lập và hỗ trợ các chính phủ ở Đông Dương, đặc biệt là ở Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của những người có khả năng thu hút những người theo chủ nghĩa dân tộc không cộng sản, những người đã gia nhập phong trào cộng sản của Hồ Chí Minh do thiếu một phong trào dân tộc không cộng sản nào khác để họ có thể gửi gắm khát vọng của mình.
5. Trong nỗ lực thiết lập sự ổn định bằng các biện pháp chính trị, khi các biện pháp quân sự đã không thành công, tức là bằng cách thu hút những người theo chủ nghĩa dân tộc không cộng sản, hiện đang ủng hộ Hồ Chí Minh, về phía các nhà lãnh đạo dân tộc chủ nghĩa chống cộng sản, Chính phủ Pháp đã ký kết các thỏa thuận với chính phủ của các Vương quốc Lào và Campuchia để nâng cao vị thế của họ từ chế độ bảo hộ lên thành các quốc gia độc lập trong Liên minh Pháp. Nhà nước Việt Nam được thành lập, với vị thế tương tự, từ các vùng bảo hộ cũ của Pháp là Bắc Kỳ, Trung Kỳ và thuộc địa cũ của Pháp là Nam Kỳ. Mỗi quốc gia đều được tăng cường mức độ tự trị và chủ quyền. Pháp cũng đã đưa ra những bước đi tiếp theo hướng tới độc lập. Các thỏa thuận này đã được Chính phủ Pháp phê chuẩn vào ngày 2 tháng 2 năm 1950.
6. Chính phủ Việt Nam, Lào và Campuchia đã được Hoa Kỳ và Anh chính thức công nhận vào ngày 7 tháng 2 năm 1950. Các cường quốc phương Tây khác cũng đã hoặc cam kết sẽ làm tương tự. Hoa Kỳ liên tục cảnh báo các quốc gia châu Á không thuộc khối cộng sản về mối nguy hiểm của sự xâm lược cộng sản đe dọa họ nếu sự bành trướng của chủ nghĩa cộng sản ở Đông Dương không được ngăn chặn. Khi mối nguy hiểm này trở nên rõ ràng hơn, người ta hy vọng rằng sự miễn cưỡng của họ trong việc công nhận và ủng hộ ba quốc gia mới sẽ được khắc phục. Do đó, chúng tôi tiếp tục thúc đẩy các quốc gia đó công nhận các quốc gia mới này. Ngày 18 tháng 1 năm 1950, Chính phủ Trung cộng tuyên bố công nhận phong trào Hồ Chí Minh là chính phủ hợp pháp của Việt Nam, trong khi vào ngày 30 tháng 1 năm 1950, Chính phủ Liên Xô, trong khi vẫn duy trì quan hệ ngoại giao với Pháp, cũng tuyên bố công nhận tương tự.
7. Các quốc gia mới thành lập là Việt Nam, Lào và Campuchia hiện chưa có đủ sự ổn định chính trị cũng như sức mạnh quân sự để ngăn chặn sự xâm nhập vào lãnh thổ của họ bởi lực lượng của Hồ Chí Minh. Lực lượng vũ trang Pháp, mặc dù hiện tại dường như đang được sử dụng hiệu quả, nhưng chỉ có thể duy trì hiện trạng. Tuy nhiên, lực lượng khoảng 140.000 người của họ đại diện cho một đội quân hiện hữu và là bức tường thành quân sự duy nhất trong khu vực đó chống lại sự bành trướng hơn nữa của chủ nghĩa cộng sản từ các lực lượng bên trong hoặc bên ngoài.
8. Sự hiện diện của quân đội Trung cộng dọc biên giới Đông Dương tạo điều kiện cho vũ khí, vật liệu và quân đội di chuyển tự do từ Trung cộng đến khu vực Bắc Kỳ hiện do Hồ Chí Minh kiểm soát. Đã có bằng chứng về việc vận chuyển vũ khí.
9. Trong tình hình hiện nay, khó có thể tin rằng lực lượng quân đội bản địa Đông Dương và quân đội Pháp kết hợp có thể ngăn chặn thành công lực lượng của Hồ Chí Minh nếu chúng được tăng cường bởi quân đội Trung Cộng vượt biên giới, hoặc vũ khí và vật liệu do Cộng sản cung cấp với số lượng lớn từ bên ngoài Đông Dương.
Kết luận.
10. Điều quan trọng đối với lợi ích an ninh của Hoa Kỳ là phải thực hiện mọi biện pháp khả thi để ngăn chặn sự bành trướng của chủ nghĩa cộng sản ở Đông Nam Á. Đông Dương là một khu vực trọng yếu của Đông Nam Á và đang bị đe dọa trực tiếp.
11. Các quốc gia láng giềng là Thái Lan và Miến Điện có thể sẽ rơi vào sự thống trị của chủ nghĩa cộng sản nếu Đông Dương bị kiểm soát bởi một chính phủ do cộng sản chi phối. Khi đó, sự cân bằng của Đông Nam Á sẽ gặp nguy hiểm nghiêm trọng.
12. Do đó, Bộ Ngoại giao và Bộ Quốc phòng cần ưu tiên chuẩn bị một chương trình gồm tất cả các biện pháp khả thi được thiết kế để bảo vệ lợi ích an ninh của Hoa Kỳ tại Đông Dương.
1. Báo cáo này đã được Hội đồng An ninh Quốc gia thông qua vào ngày 18 tháng 4 và được Tổng thống Truman phê duyệt vào ngày 24 tháng 4; xem Biên bản hành động của Hội đồng An ninh Quốc gia ngày 18 tháng 4 và chú thích số 4 kèm theo, trang 786. ↩
List of abbreviations and symbols
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/terms
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp1
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/comp5
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/ch6
1. Document 480
Foreign Relations of the United States, 1950, East Asia and the Pacific, Volume VI
Department of State Executive Secretariat Files: Lot 63D351: NSC 64 Series
Report to the National Security Council by the Department of State1
top secret
NSC 64
Washington, February 27, 1950.
Note by the Executive Secretary to the National Security Council on” the Position of the United States With Respect to Indochina
The enclosed report by the Department of State on the subject is submitted herewith for urgent consideration by the National Security Council and the Secretary of the Treasury.
It is recommended that, if the Council and the Secretary of the Treasury adopt the enclosed report, it be submitted to the President for his consideration with the recommendation that he approve the Conclusions contained therein and direct their implementation by all appropriate executive departments and agencies of the U.S. Government under the coordination of the Secretary of State.
James S. Lay, Jr.
[Enclosure]
Draft Report by the National Security Council
top secret
[Washington, February 27, 1950.]
The Position of the United States With Respect to Indochina
the problem
1.
To undertake a determination of all practicable United States measures to protect its security in Indochina and to prevent the expansion of communist aggression in that area.
analysis
2.
It is recognized that the threat of communist aggression against Indochina is only one phase of anticipated communist plans to seize all of Southeast Asia. It is understood that Burma is weak internally and could be invaded without strong opposition or even that the Government of Burma could be subverted. However, Indochina is the area most immediately threatened. It is also the only area adjacent to communist China which contains a large European army, which along with native troops is now in armed conflict with the forces of communist aggression. A decision to contain communist expansion at the border of Indochina must be considered as a part of a wider study to prevent communist aggression into other parts of Southeast Asia.
3.
A large segment of the Indochinese nationalist movement was seized in 1945 by Ho Chi Minh, a Vietnamese who under various aliases has served as a communist agent for thirty years. He has attracted non-communist as well as communist elements to his support. In 1946, he attempted, but failed to secure French agreement to his recognition as the head of a government of Vietnam. Since then he has directed a guerrilla army in raids against French installations and lines of communication. French forces which have been attempting to restore law and order found themselves pitted against a determined adversary who manufactures effective arms locally, who received supplies of arms from outside sources, who maintained no capital or permanent headquarters and who was, and is able, to disrupt and harass almost any area within Vietnam (Tonkin, Annam and Cochin-china) at will.
4.
The United States has, since the Japanese surrender, pointed out to the French Government that the legitimate nationalist aspirations of the people of Indochina must be satisfied, and that a return to the prewar colonial rule is not possible. The Department of State has pointed out to the French Government that it was and is necessary to establish and support governments in Indochina particularly in Vietnam, under leaders who are capable of attracting to their causes the non-communist nationalist followers who had drifted to the Ho Chi Minh communist movement in the absence of any non-communist nationalist movement around which to plan their aspirations.
5.
In an effort to establish stability by political means, where military measures had been unsuccessful, i.e., by attracting non-communist nationalists, now followers of Ho Chi Minh, to the support of anticommunist nationalist leaders, the French Government entered into agreements with the governments of the Kingdoms of Laos and Cambodia to elevate their status from protectorates to that of independent states within the French Union. The State of Vietnam was formed, with similar status, out of the former French protectorates of Tonkin, Annam and the former French Colony of Cochinchina. Each state received an increased degree of automony and sovereignty. Further steps towards independence were indicated by the French. The agreements were ratified by the French Government on 2 February 1950.
6.
The Governments of Vietnam, Laos and Cambodia were officially recognized by the United States and the United Kingdom on February 7, 1950. Other Western powers have, or are committed to do likewise. The United States has consistently brought to the attention of non-communist Asian countries the danger of communist aggression which threatens them if communist expansion in Indochina is unchecked. As this danger becomes more evident it is expected to overcome the reluctance that they have had to recognize and support the three new states. We are therefore continuing to press those countries to recognize the new states. On January 18, 1950, the Chinese Communist Government announced its recognition of the Ho Chi Minh movement as the legal Government of Vietnam, while on January 30, 1950, the Soviet Government, while maintaining diplomatic relations with France, similarly announced its recognition.
7.
The newly formed States of Vietnam, Laos and Cambodia do not as yet have sufficient political stability nor military power to prevent the infiltration into their areas of Ho Chi Minh’s forces. The French Armed Forces, while apparently effectively utilized at the present time, can do little more than to maintain the status quo. Their strength of some 140,000 does, however, represent an army in being and the only military bulwark in that area against the further expansion of communist aggression from either internal or external forces.
8.
The presence of Chinese Communist troops along the border of Indochina makes it possible for arms, material and troops to move freely from Communist China to the northern Tonkin area now controlled by Ho Chi Minh. There is already evidence of movement of arms.
9.
In the present state of affairs, it is doubtful that the combined native Indochinese and French troops can successfully contain Ho’s forces should they be strengthened by either Chinese Communist troops crossing the border, or Communist-supplied arms and material in quantity from outside Indochina strengthening Ho’s forces.
conclusions
10.
It is important to United States security interests that all practicable measures be taken to prevent further communist expansion in Southeast Asia. Indochina is a key area of Southeast Asia and is under immediate threat.
11.
The neighboring countries of Thailand and Burma could be expected to fall under Communist domination if Indochina were controlled by a Communist-dominated government. The balance of Southeast Asia would then be in grave hazard.
12.
Accordingly, the Departments of State and Defense should prepare as a matter of priority a program of all practicable measures designed to protect United States security interests in Indochina.
1. This report was adopted by the National Security Council on April 18 and was approved by President Truman on April 24; see Record of NSC Action of April 18, and footnote 4 thereto, p. 786.↩
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/d480
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_745
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1950v06/pg_786
Thân thế (các) nhân vật
Harry S. Truman
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_presidents_of_the_United_States
https://www.whitehousehistory.org/the-presidents-timeline
https://en.wikipedia.org/wiki/Harry_S._Truman
https://millercenter.org/president/truman/life-in-brief
https://www.whitehousehistory.org/bios/harry-truman
https://www.trumanlittlewhitehouse.org/key-west/president-truman-biography
https://www.trumanlibrary.gov/education/trivia/biographical-sketch-harry-truman
No comments:
Post a Comment