Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260826 CDTL DDE D227 20 April 1953 Bản ghi nhớ của Giám đốc Bonsal gửi Cố vấn MacArthur. Yếu kém của Pháp.

20260826 CDTL DDE D227 20 April 1953 Bản ghi nhớ của Giám đốc Bonsal gửi Cố vấn MacArthur. Yếu kém của Pháp.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d227

Google Translated

Tài liệu số 227

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Đông Dương, Tập XIII, Phần 1

Hồ sơ PSA, lô 58 D 207, “Các bản ghi nhớ của Bonsal”

Bản ghi nhớ của Giám đốc Văn phòng phụ trách các vấn đề Philippines và Đông Nam Á Bonsal gửi Cố vấn MacArthur

Tuyệt mật

[Washington,] ngày 20 tháng 4 năm 1953.

Chủ đề:

Triển vọng tại Đông Dương

Tôi hiểu rằng, vào thời điểm diễn ra các cuộc thảo luận với ông Mayer, đã có quyết định là chúng ta sẽ không đề cập với phía Pháp về việc tăng cường thêm quân từ chính quốc hoặc Bắc Phi cho lực lượng Liên hiệp Pháp tại Đông Dương; chúng ta thậm chí cũng không xem xét khả năng phía Pháp có thể điều động binh sĩ nghĩa vụ sang Đông Dương như cách chúng ta đang đưa quân dịch sang Triều Tiên.

Kết quả là, chúng ta đang tiến hành đánh giá và rốt cuộc sẽ ủng hộ (do hiện không còn giải pháp thay thế nào khác) một kế hoạch hoặc ý tưởng chiến lược của Pháp nhằm đạt được những kết quả quân sự mang tính quyết định tại Đông Dương. Kế hoạch này dựa trên việc huy động thêm các đơn vị cơ động, được trang bị hỏa lực mạnh và có năng lực tác chiến cao theo yêu cầu của Bộ Chỉ huy Pháp; nguồn lực này sẽ được tạo ra thông qua việc tuyển mộ, trang bị và huấn luyện các lực lượng bản địa tinh nhuệ, gọn nhẹ kiểu "biệt kích" (commando). Các lực lượng này sẽ đảm nhận nhiệm vụ phòng thủ cố định và an ninh lãnh thổ thay cho những đơn vị được huấn luyện bài bản hơn, qua đó giải phóng các đơn vị chủ lực này để họ trở thành một phần của lực lượng dự bị chiến lược thiết yếu mà Bộ Chỉ huy Pháp cần đến nhằm triển khai các chiến dịch mang tính quyết định. Theo kế hoạch của Pháp, các chiến dịch như vậy dự kiến sẽ được tiến hành vào đầu năm 1955.

Rõ ràng là tôi không đủ thẩm quyền để đánh giá các lý do dẫn đến quyết định được nêu trong đoạn đầu. Tôi chỉ có thể cho rằng quyết định đó dựa trên sự đánh giá thấu đáo về tình hình chính trị Pháp cũng như các yêu cầu của NATO. Tuy nhiên, tôi tin rằng quyết định này làm giảm đáng kể cơ hội đạt được một giải pháp thuận lợi tại Đông Dương. Các lý do của tôi như sau:

(a) Kế hoạch của Pháp — dựa vào lực lượng tại chỗ và không có viện binh từ nước ngoài — không đặt ra mục tiêu nỗ lực đáng kể nào nhằm buộc các lực lượng chính quy của địch (gồm tám sư đoàn) phải bước vào một trận quyết chiến trước đầu năm 1955; nghĩa là, các lực lượng này sẽ tiếp tục có được sự tự do hành động tương đối trong suốt hai năm tới.

(b) Mặc dù vào mùa hè và đầu mùa thu năm 1952, phía Pháp đã tạo cho chúng ta ấn tượng rằng mùa tác chiến 1952–1953 sẽ diễn biến thuận lợi cho họ, nhưng thực tế là địch luôn nắm quyền chủ động: chúng đã chiếm được vùng đất của người Thái và hiện đang xâm lược Lào. (Tuy nhiên, Hà Nội vẫn chưa bị đe dọa.)

(c) Mặc dù Pháp đã giành được thắng lợi phòng ngự vẻ vang tại Nà Sản vào tháng 12 năm ngoái, nhưng thực tế hiện nay — do các nước đi chủ động của địch — lực lượng dự bị cơ động trong tay Bộ Chỉ huy Pháp có lẽ đã giảm tới 50% so với thời điểm tháng 10 năm 1952, trong khi khả năng cơ động của địch dường như không hề bị suy giảm. (Chỉ cần thêm vài tiểu đoàn nữa thôi cũng đã có thể tạo ra sự khác biệt lớn cho phía Pháp vào mùa thu năm ngoái.)

(d) Tình hình hiện tại cho thấy địch có nhiều khả năng sẽ gia tăng thế chủ động; tất nhiên không thể xem nhẹ khả năng phản ứng của phía Pháp, nhưng như đã nêu trên, lực lượng dự bị hiện rất mỏng và đang ngày càng suy giảm.

(e) Liệu có khả năng nào để xây dựng được lực lượng binh sĩ bản địa đáng tin cậy và đầy nhiệt huyết cho phe ta, trong khi quân đội bản địa của địch đang liên tiếp đạt được những bước tiến đáng kể? Rốt cuộc, số vũ khí mà cả Pháp và chúng ta đang cung cấp sẽ bị sử dụng để chống lại ai?

(f) Sự yếu kém của phía Pháp cùng tình hình quân sự ngày càng sa sút đang triệt tiêu những tiến bộ đã đạt được trước đó trên mặt trận chính trị.

(g) Xét những điều trên, chẳng phải phe ta đang ngày càng dễ rơi vào bẫy của một đề nghị hòa bình hoặc đình chiến giả tạo hay sao? Nếu chấp nhận đề nghị này—vốn có sức hút lớn đối với cả người Pháp lẫn người dân bản địa vốn đã quá mệt mỏi vì chiến tranh—thì thực chất ta sẽ trao quyền kiểm soát khu vực này cho một chính quyền do Cộng sản chi phối, một chính quyền dựa vào sức mạnh của tám sư đoàn Việt Minh chưa từng bị đánh bại.

Tôi không cho rằng kế hoạch hay quan điểm chiến lược của Pháp không thể thành công. Tôi cũng không nghĩ rằng chúng ta có lựa chọn nào khác ngoài việc ủng hộ kế hoạch đó và—thông qua sự hỗ trợ kịp thời và hiệu quả—gia tăng cơ hội thành công cho nó. Tuy nhiên, tôi cho rằng cơ hội thành công ấy thực sự rất mong manh, xét cả về mặt tuyệt đối lẫn khi so sánh với viễn cảnh có thể đạt được nếu chúng ta tăng cường thêm hai sư đoàn (hoặc hơn) cho lực lượng Liên hiệp Pháp tại khu vực Đồng bằng Bắc Bộ vào đầu mùa giao tranh kế tiếp (tháng 10 năm 1953). Và tôi thấy thật đáng tiếc—nếu Đông Dương và Đông Nam Á thực sự có tầm quan trọng đối với thế giới tự do như tôi từng được nghe—khi mà chúng ta lại buộc phải tiến hành trận chiến then chốt này với nguồn lực hỗ trợ từ bên ngoài quá hạn chế (gồm 70.000 người Pháp, 20.000 lính Lê dương, 40.000 binh sĩ châu Phi, trong đó lực lượng không quân chỉ có 10.000 người với trang bị lạc hậu và thiếu hụt nhân sự). Theo nhận định của tôi, không gì có thể đẩy nhanh cái gọi là "chiến dịch hòa bình" của phe Cộng sản hiệu quả hơn việc thể hiện rõ ràng quyết tâm và năng lực của phương Tây trong việc giành chiến thắng tại cuộc chiến Đông Dương; thế nhưng, những biểu hiện như vậy lại đang thiếu vắng vào lúc này.

List of Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources

List of Abbreviations and Symbol

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms

List of Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons

Policy of the United States with respect to Indochina, 1953: Declining French military fortunes; the Viet Minh invasion of Laos; accelerated United States aid for Indochina (Documents 162–490)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp2

1. Document 227

Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1

PSA files, lot 58 D 207, “Bonsal Memoranda”

Memorandum by the Director of the Office of Philippine and Southeast Asian Affairs (Bonsal) to the Counselor (MacArthur)

top secret

[Washington,] April 20, 1953.

Subject:

Prospects in Indochina

I understand that, at the time of the Mayer conversations, it was decided that we would not raise with the French the desirability of adding more troops from France or North Africa to the French Union forces in Indochina nor did we even consider raising the possibility that the French might send French conscripts to Indochina as we are sending draftees to Korea.

As a result, we are engaged in evaluating and will eventually support (there is now no alternative) a French plan or strategic concept for obtaining decisive military results in Indochina on the basis of securing the additional combat-worthy, mobile, heavily armed troops required by the French High Command through the raising, arming and training of light, “commando” native levies who will relieve heavier trained units from static defense and territorial security duties and make them available as a part of the essential strategic reserves needed by the French High Command to embark upon decisive operations. Such operations, are, under the French plan, contemplated in early 1955.

I am incompetent, obviously to pass upon the reasons for the decision set forth in the first paragraph. I can only assume it to be based upon a sound appraisal of the French political situation and of NATO requirements. I believe, however, that the decision greatly lengthens the odds on a possible favorable solution in Indochina. My reasons are as follows:

(a)

The French plan, based on native levies and no reinforcements from abroad, calls for no serious attempt to bring the enemy organized forces (eight divisions) to a decisive battle before early 1955, i.e., those forces will continue to have relative freedom of action for the next two years.

(b)

Although the French gave us the impression in the summer and early fall of 1952 that the 1952–1953 fighting season would prove favorable to them, the enemy has had the initiative throughout, he has seized the Thai country and he is now invading Laos. (On the other hand, Hanoi has not been threatened.)

(c)

Although the French won a brilliant defensive victory at Nasan last December, the fact is that the mobile reserves available to the French High Command are today, as a result of enemy initiatives, perhaps as much as 50% less than they were in October 1952, whereas the enemy’s power of movement seems in no way impaired. (A few additional battalions could have made all the difference to the French last fall.)

(d)

Current prospects seem to be in the direction of increased enemy initiative; French possibilities of reaction should, of course, not be discounted but, as stated above, the reserves are very thin and, for the present, getting thinner.

(e)

What are the prospects of raising reliable, enthusiastic native troops on our side when the enemy army of native troops is achieving an uninterrupted series of rather dramatic advances? Who will the arms the French and we are furnishing eventually be used against?

(f)

French ineptitude and the deteriorating military situation are counteracting progress earlier made in the political field.

(g)

In view of the above, is not our side becoming increasingly vulnerable to a phony peace or armistice offer which, if accepted—and it would have great appeal for war-weary French and natives alike—would in effect turn the area over to a Communist dominated government resting for its power upon the eight undefeated divisions of the Viet Minh.

I do not say that the French strategic plan or concept cannot succeed. Nor do I think we have any choice other than to support it and, by the promptness and efficacy of our support, to increase its chances of success. But I think those chances are slim indeed both absolutely and as compared with the chances that would be ours if we could increase the French Union forces in the Tonkin Delta area by two divisions (or more) as of the beginning of the next fighting season (October 1953). And I think it regrettable, if Indochina and Southeast Asia mean what I have been told they mean to the free world, that it should be necessary to fight this crucial battle with such modest means from outside the area (70,000 Frenchmen; 20,000 Legionnaires; 40,000 Africans including an air force of only 10,000 men with antiquated, undermanned equipment). Nothing, in my judgment would accelerate the alleged Communist peace offensive more than a clear indication of the West’s determination and ability to win the war in Indochina; such indications are lacking at present.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d227

Thân thế (các) nhân vật

Bonsal, Philip W.,

Counselor of Embassy in France to March 1952; Director of the Office of Philippine and Southeast Asian Affairs, Department of State, from August 1952.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d48

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p2/persons

https://afsa.org/sites/default/files/fsj-1954-03-march_0.pdf

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d223

https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/ReconsideringGenevaConf_1.pdf

https://huskiecommons.lib.niu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=5991&context=allgraduate-thesesdissertations

https://www.jaas.gr.jp/jjas/pdf/1981/No.01-119.pdf

MacArthur, Douglas, II,

Deputy Assistant Secretary of State for Congressional Relations, March 1965–March 1967

https://en.wikipedia.org/wiki/Douglas_MacArthur_II

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Iran

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Austria