Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20261006 CDTL DDE D268 6 May 1953 Bản ghi nhớ về nội dung thảo luận tại phiên họp thứ 143 của Hội đồng An ninh Quốc gia

20261006 CDTL DDE D268 6 May 1953 Bản ghi nhớ về nội dung thảo luận tại phiên họp thứ 143 của Hội đồng An ninh Quốc gia, thứ Tư, ngày 6 tháng 5 năm 1953.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d268

Google Translated

Tài liệu số 268

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Đông Dương, Tập XIII, Phần 1

Thư viện Eisenhower, Hồ sơ Eisenhower, Tập hồ sơ Whitman

Bản ghi nhớ về nội dung thảo luận tại phiên họp thứ 143 của Hội đồng An ninh Quốc gia, thứ Tư, ngày 6 tháng 5 năm 1953.

Tuyệt mật

Chỉ dành cho người có thẩm quyền (Eyes only)

Ngày 6 tháng 5 năm 1953

[Trích lược]

Tham dự phiên họp thứ 143 của Hội đồng An ninh Quốc gia có Tổng thống Hoa Kỳ (chủ trì); Phó Tổng thống Hoa Kỳ; Thứ trưởng Bộ Ngoại giao; Bộ trưởng Quốc phòng; Phó Giám đốc Cơ quan An ninh hỗ tương. Ngoài ra còn có sự hiện diện của Bộ trưởng Tài chính; Giám đốc Cơ quan Huy động Quốc phòng; Giám đốc Cục Ngân sách; Quyền Chủ tịch Ủy ban Năng lượng Nguyên tử (AEC); Ủy viên Thomas E. Murray (AEC); Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân; Giám đốc Tình báo Trung ương; ông Robert Cutler, Trợ lý Đặc biệt của Tổng thống; ông Lewis L. Strauss, Trợ lý Đặc biệt của Tổng thống; ông C. D. Jackson, Trợ lý Đặc biệt của Tổng thống; Đại tá Paul T. Carroll, Sĩ quan Liên lạc Quân sự; Thư ký Điều hành NSC; và Phó Thư ký Điều hành NSC.

Dưới đây là bản tóm lược chung về các lập trường chính và những điểm mấu chốt được nêu ra tại phiên họp này.

. . . . . . .

2. Tình hình tại Đông Dương và Thái Lan

Giám đốc Tình báo Trung ương cho biết các báo cáo mới nhất về tình hình Lào đã lạc quan hơn đôi chút, mặc dù cục diện vẫn chưa thực sự rõ ràng. Mùa mưa sẽ bắt đầu trong vòng một tuần hoặc mười ngày tới, và có lẽ sẽ chấm dứt các hoạt động giao tranh cho đến mùa thu năm sau.

Về mặt chính trị, ông Dulles tiếp tục trình bày, những tuyên bố và hành động gần đây của Quốc vương Campuchia là những diễn biến đáng chú ý nhất. Nhà vua đã thẳng thắn tuyên bố rằng Pháp phải trao cho Campuchia nền độc lập gần như hoàn toàn nếu muốn người dân Campuchia hỗ trợ chống lại lực lượng xâm lược Việt Minh.

. . . . . . .

Tổng thống yêu cầu một tuyên bố rõ ràng về lập trường của Pháp đối với toàn bộ vấn đề này. Ông đặt câu hỏi: chính xác thì Pháp dự định dành tương lai nào cho các Quốc gia Liên kết tại Đông Dương?

Ông Dulles trả lời rằng Pháp đang đề nghị trao độc lập cho các quốc gia này trong khuôn khổ Liên hiệp Pháp sau khi an ninh nội bộ được thiết lập. Đáng tiếc là chính phủ các Quốc gia Liên kết lại ít tin tưởng vào sự chân thành trong cam kết của Pháp.

Tổng thống bày tỏ niềm tin chắc chắn rằng chỉ có hai diễn biến mới thực sự cứu vãn được tình hình tại Đông Dương thuộc Pháp. Thứ nhất là một tuyên bố chính thức, dứt khoát của Pháp về nền độc lập trong tương lai của các Quốc gia Liên kết khi xung đột nội bộ kết thúc. Ngay cả khi Pháp buộc phải tính đến khả năng mất quyền kiểm soát chính trị tại Đông Dương trong hoàn cảnh này, Tổng thống tin rằng họ vẫn sẽ duy trì được những lợi ích kinh tế đáng kể. Yêu cầu thứ hai, theo Tổng thống, đơn giản là cần có một nhà lãnh đạo. Hầu hết các tướng lĩnh Pháp được cử sang Đông Dương đều tạo cho Tổng thống ấn tượng là những người kém cỏi; ông đã chỉ đạo Bộ trưởng Dulles gây sức ép cần thiết để đảm bảo việc bổ nhiệm Tướng Guillaume. Tổng thống nói thêm rằng vị tướng này đã đến gặp ông cách đây ít hôm, và ông rất ấn tượng trước cách đánh giá thực tế của vị tướng về tình hình Đông Dương cũng như năng lực lãnh đạo thực thụ mà ông thể hiện. Do đó, ông dự định viết thư cho Đại sứ Dillon để thúc đẩy việc ủng hộ bổ nhiệm vị tướng này chỉ huy nỗ lực quân sự của Pháp tại Đông Dương. Bộ trưởng Humphrey nhận xét rằng ông cùng các đồng sự đã thảo luận toàn bộ vấn đề Đông Dương với Bidault và các nhà lãnh đạo Pháp khác tại hội nghị NATO. Các nhà lãnh đạo Pháp tỏ ra thẳng thắn khi khẳng định ý định cuối cùng của Pháp là trao trả độc lập cho các Quốc gia Liên kết. Tuy nhiên, Bộ trưởng Humphrey cho biết ông nhận thấy ở các quan chức cấp dưới một mong muốn duy trì mãi tình trạng thuộc địa của Đông Dương thuộc Pháp.

Tổng thống đáp rằng nếu không thể thay đổi được tâm lý này, thì sẽ chẳng có cách nào cứu vãn được Đông Dương, và việc Hoa Kỳ tiếp tục viện trợ cũng chỉ giống như ném tiền qua cửa sổ mà thôi.

Phó Tổng thống cho biết ông đã gặp Quốc vương Campuchia trong chuyến thăm Washington gần đây của nhà vua. Quốc vương đã chỉ ra rằng tại Tầu cộng, chủ nghĩa cộng sản đã tạo dựng được chỗ đứng nhờ sức hút đối với tầng lớp người nghèo trong cuộc đấu tranh chống lại các đại địa chủ. Tuy nhiên, tại Campuchia, sức hút của những người cộng sản không nằm ở khía cạnh kinh tế mà ở tinh thần dân tộc. Theo quan điểm của Phó Tổng thống, vấn đề nan giải mà chúng ta phải đối mặt ở Đông Dương tóm lại là việc người dân bản địa không hề muốn chiến đấu chống lại chủ nghĩa cộng sản chỉ để duy trì chế độ thực dân Pháp.

Cũng như những lần trước, Tổng thống nhắc nhở Hội đồng về sự nhạy cảm của Pháp đối với bất kỳ vấn đề nào—như vấn đề này chẳng hạn—có thể ảnh hưởng đến uy tín của họ với tư cách là một cường quốc thế giới. Tổng thống thấu hiểu và chia sẻ sự nhạy cảm đó của Pháp, nhưng tin rằng nếu Pháp thực sự muốn tạo dựng hình ảnh đẹp nhất trước thế giới, thì con đường hợp lý nhất là trước tiên phải đánh bại lực lượng Việt Minh, sau đó hào phóng trao trả độc lập cho các Quốc gia Liên kết. Vấn đề lớn đặt ra là làm thế nào để thuyết phục Pháp thấy được sự sáng suốt của một hướng đi như vậy. [Trang 549]

Các Bộ trưởng Smith và Humphrey đều lưu ý rằng Pháp lo ngại việc trao nền độc lập chính trị hoàn toàn cho các quốc gia này sẽ khiến họ chuyển hướng quan hệ thương mại từ Pháp sang Nhật Bản.

Sau đó, ông Cutler chỉ ra với Hội đồng rằng chính sách hiện hành đối với Đông Dương không còn phù hợp với tình hình thực tế đang diễn ra. Chính sách hiện tại của chúng ta về Đông Dương chỉ tính đến khả năng Hoa Kỳ can thiệp trong trường hợp Tầu cộng can thiệp công khai hoặc bí mật để hỗ trợ phe nổi dậy. Trên thực tế, sự can thiệp như vậy từ phía Tầu cộng đã không xảy ra, và tình hình ngày càng xấu đi là do nội chiến. Ông Cutler cũng lưu ý rằng văn kiện NSC 149/24 đã tính đến khả năng can thiệp tại Đông Nam Á nếu xảy ra "một sự thay đổi căn bản" trong tình hình. Do đó, ông nói thêm, vấn đề đặt ra cho Hội đồng là liệu những diễn biến gần đây tại Lào có được coi là sự thay đổi căn bản hay không, và liệu Hoa Kỳ có sẵn sàng cân nhắc việc can thiệp quân sự hay không.

. . . . . . .

Hội đồng An ninh Quốc gia:

a. Ghi nhận phần báo cáo trực tiếp của Giám đốc Tình báo Trung ương về tình hình tại Lào và Thái Lan.

b. Đồng ý rằng điều cốt yếu là phía Pháp cần làm rõ ý định trao cho người dân các Quốc gia Liên kết quyền tự do tối đa trong việc lựa chọn thể chế chính trị của mình, ngay khi an ninh nội bộ được thiết lập tại Đông Dương.

c. Đồng ý kiến nghị lên Tổng thống:

(1) Cử một phái bộ quân sự đến Thái Lan như một biện pháp khẩn cấp, do một sĩ quan cấp cao của Hoa Kỳ chỉ huy, nhằm huấn luyện và tư vấn tác chiến cho lực lượng vũ trang Thái Lan theo mô hình phái bộ Van Fleet tại Hy Lạp.

(2) Đẩy nhanh việc hỗ trợ quân sự cho Thái Lan nhằm cung cấp mọi hình thức viện trợ vật tư khả thi cho lực lượng vũ trang nước này.

d. Đồng ý rằng ông C. D. Jackson cần báo cáo tại phiên họp tiếp theo của Hội đồng về các khả năng triển khai hoạt động tâm lý chiến lấy Thái Lan làm căn cứ.

Lưu ý: Quyết định tại mục b nêu trên sau đó đã được chuyển tới Bộ trưởng Ngoại giao để triển khai thực hiện. Quyết định tại mục c nêu trên, sau khi được Tổng thống phê chuẩn, đã được chuyển tới Bộ trưởng Quốc phòng để triển khai thực hiện.

. . . . . . .

1. Do S. Everett Gleason, Phó Thư ký Điều hành Hội đồng An ninh Quốc gia, soạn thảo vào ngày 7 tháng 5.↩

2. Để xem nội dung phần bản ghi nhớ này đề cập đến Thái Lan, hãy tham khảo Tập XII.↩

3. Phần bị lược bỏ trong văn bản gốc như sau.↩Phần bị lược bỏ trong văn bản gốc như sau.↩

4. Để xem nội dung văn bản NSC 149/2, “Các Chính sách và Chương trình An ninh Quốc gia Cơ bản liên quan đến Chi phí,” ngày 29 tháng 4 năm 1953, cùng các tài liệu liên quan, hãy tham khảo Tập II.↩

5. Các điểm a-d và phần ghi chú bên dưới tạo thành Quyết định NSC số 780, ngày 6 tháng 5 năm 1953. (Hồ sơ S/S–NSC, lô 66 D95, “Các Quyết định NSC”)↩

Historical Documents - Office of the Historian

List of Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/sources

List of Abbreviations and Symbol

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/terms

List of Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/persons

Policy of the United States with respect to Indochina, 1953: Declining French military fortunes; the Viet Minh invasion of Laos; accelerated United States aid for Indochina (Documents 162–490)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/comp2

1. Document 268

Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Indochina, Volume XIII, Part 1

Eisenhower Library, Eisenhower papers, Whitman file

Memorandum of Discussion at the 143d Meeting of the National Security Council, Wednesday, May 6, 1953¹

top secret
eyes only

May 6, 1953

[Extracts]

Present at the 143rd meeting of the National Security Council were the President of the United States, Presiding; the Vice President of the United States; the Under Secretary’of State; the Secretary of [Page 547]Defense; the Deputy Director for Mutual Security. Also present were the Secretary of the Treasury; the Director of Defense Mobilization; the Director, Bureau of the Budget; the Acting Chairman, Atomic Energy Commission; Commissioner Thomas E. Murray, AEC; the Chairman, Joint Chiefs of Staff; the Director of Central Intelligence; Mr. Robert Cutler, Special Assistant to the President; Mr. Lewis L. Strauss, Special Assistant to the President; Mr. C. D. Jackson, Special Assistant to the President; Colonel Paul T. Carroll, Military Liaison Officer; the Executive Secretary, NSC; and the Deputy Executive Secretary, NSC.

There follows a general account of the main positions taken and the chief points made at this meeting.

. . . . . . .

2. The Situation in Indochina and Thailand²

The Director of Central Intelligence stated that the latest reports on the situation in Laos were slightly more optimistic, though the situation was far from clear. The rainy season would commence within a week or ten days, and would probably put an end to the fighting until next autumn.

On the political side, continued Mr. Dulles, the recent statements and actions of the King of Cambodia were the most significant developments. The King had bluntly stated that the French must give Cambodia virtually complete independence if they expected the Cambodians to assist in resisting the Vietminh invaders.

. . . . . . .

The President asked for a clear statement as to the position being taken by the French on this whole business. What, exactly, he asked, does France have in store for the Associated States of Indochina in the future?

Mr. Dulles answered that the French were offering these States independence within the French Union after internal security had been established. Unfortunately, the governments of the Associated States had little confidence in the sincerity of the French commitment.

The President expressed the firm belief that two, and only two, developments would really save the situation in French Indochina. The first of these was a firm official statement by France as to the future independence of the Associated States when the internal conflict was over. Even if the French were obliged to contemplate losing political [Page 548]control of Indochina in these circumstances, the President believed that they would continue to secure considerable economic advantage. The second requirement, said the President, was simply for a leader. Most of the French Generals sent out to Indochina struck the President as a poor lot, and he had already told Secretary Dulles to apply what pressure he could to secure the appointment of General Guillaume. The President then added that General³ had visited him the other day, and that he had been well impressed with the General’s realistic appraisal of the situation in Indochina, as well as with his apparent capacity for real leadership. He therefore planned to write Ambassador Dillon to urge support for the appointment of³ to head the military effort of the French in Indochina.

Secretary Humphrey observed that he and his colleagues had discussed this whole problem of Indochina with Bidault and the other French leaders at the NATO conference. The French leaders seemed straightforward in their assertion of France’s ultimate intention to free the Associated States. But Secretary Humphrey said that he detected among officials in the lower echelons a desire to perpetuate the colonial status of French Indochina.

The President replied that unless something could be done to change this latter feeling, nothing could possibly save Indochina, and that continued United States assistance would amount to pouring our money down a rathole.

The Vice President remarked that he had met the King of Cambodia during the latter’s recent visit to Washington. The King had made the point that in China, Communism had secured a foothold because of its appeal to the poor against the great landholders. In Cambodia, however, the appeal of the Communists was not economic but nationalist. The dilemma which confronts us in Indochina seemed to the Vice President to boil down to the fact that the native peoples were unwilling to fight Communism in order to perpetuate French colonialism.

As on other occasions, the President reminded the Council of the touchiness of France in any matter, such as this, which affected her prestige as a world power. The President sympathized with and understood France’s sensitivity, but believed that if the French really desired to cut the best figure before the world, the obvious course to pursue was first to defeat the Vietminh forces and then magnanimously to offer independence to the Associated States. The great question was how we can make the French see the wisdom of such a course of action.

[Page 549]

Secretaries Smith and Humphrey both noted that the French were frightened lest, after granting full political independence to these States, they would switch their trade patterns from France to Japan.

Mr. Cutler then pointed out to the Council that existing policy with respect to Indochina was not responsive to the actual situation which had developed. Our existing policy on Indochina contemplated intervention by the United States only in the event of overt or covert Chinese intervention to assist the rebels. In point of fact, such Chinese intervention had not occurred, and the deteriorating situation had been brought about by civil war. Mr. Cutler also pointed out that in NSC 149/2⁴ intervention in Southeast Asia had been contemplated if “a basic change” in the situation occurred. Therefore, he added, the question before the Council was whether recent developments in Laos amounted to basic change, and therefore whether the United States was prepared to contemplate military intervention.

. . . . . . .

The National Security Council:⁵

Noted an oral briefing by the Director of Central Intelligence on the situation in Laos and Thailand.

Agreed that it was essential that the French make clear that they intend to give the people of the Associated States maximum freedom to choose their own form of government, as soon as internal security can be established in Indochina.

Agreed to recommend to the President:

(1)

The provision, as a matter of urgency, of a military mission to Thailand, headed by a high-ranking U.S. officer, to give training and operational advice to the Thai armed forces along the lines of the Van Fleet mission to Greece.

(2)

Acceleration of military assistance to Thailand to furnish all feasible matériel aid to the Thai armed forces.

Agreed that Mr. C. D. Jackson should report at the next Council meeting on the possibilities for psychological operations based on Thailand.

Note: The action in b above subsequently transmitted to the Secretary of State for implementation. The action in c above, as approved by the President, subsequently transmitted to the Secretary of Defense for implementation.

. . . . . . .

1. Prepared by S. Everett Gleason, Deputy Executive Secretary of the National Security Council, on May 7.↩

2. For the text of the portion of this memorandum which deals with Thailand, see volume xii.↩

3. The following omission in the source text.↩

4. For text of NSC 149/2, “Basic National Security Policies and Programs in Relation to Their Costs,” Apr. 29, 1953, and related documentation, see volume II.↩

5. Points a-d and the note below constituted NSC Action No. 780, May 6, 1953. (S/S–NSC files, lot 66 D95, “NSC Actions”)↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/d268

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_547

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_548

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p1/pg_549

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v12p1

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v02p1

Thân thế (các) nhân vật

Bidault, Georges,

French Minister for Foreign Affairs until June 18, 1954; Head of the French Delegation at the Geneva Conference until June 18, 1954.

https://en.wikipedia.org/wiki/Georges_Bidault

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d338