Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: March 2026

20260321 CDTL GRF 28 April 1975 D268 Biên bản cuộc họp Hội đồng An ninh Quốc gia.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d268

Google Translated

Tài liệu 268

Quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ, 1969–1976, Tập X, Việt Nam, tháng 1 năm 1973–tháng 7 năm 1975

268. Biên bản cuộc họp Hội đồng An ninh Quốc gia.

Washington, ngày 28 tháng 4 năm 1975, 19:23–20:08

NGƯỜI THAM GIA

Tổng thống Ford

Phó Tổng thống Rockefeller

Bộ trưởng Ngoại giao Kissinger

Bộ trưởng Quốc phòng Schlesinger

Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, Tướng George S. Brown

Giám đốc Tình báo Trung ương William Colby

Thứ trưởng Ngoại giao Robert Ingersoll

Thứ trưởng Quốc phòng William Clements

Trung tướng Brent Scowcroft, Phụ tá Tổng thống phụ trách An ninh Quốc gia

W. R. Smyser, Thành viên cao cấp, Hội đồng An ninh Quốc gia

Tổng thống: Chiều nay, Brent Scowcroft đã báo cáo với tôi rằng hai lính thủy quân lục chiến đã thiệt mạng, vì vậy tôi cảm thấy chúng ta cần triệu tập Hội đồng An ninh Quốc gia thảo luận về tình hình ở Sài Gòn.

Ai có thể cập nhật tình hình cho chúng ta?

Colby: Tôi nghĩ tôi có thể.

Điều đã xảy ra là Việt Cộng đã bác bỏ đề nghị ngừng bắn của Minh. Giờ đây, họ đã đưa ra yêu cầu thứ ba, đó là giải tán lực lượng vũ trang Nam Việt Nam. Biên Hòa đang trong quá trình thất thủ. Việt Cộng đã cắt đứt con đường đến Đồng bằng sông Cửu Long và đang tiến về Vũng Tàu. [Trang 923] Tình hình rất nguy hiểm. Quân đội Bắc Việt đang đưa pháo binh đến tầm bắn của sân bay Tân Sơn Nhất. Lúc 4 giờ sáng, họ đã bắn một loạt rocket vào Tân Sơn Nhất. Chính điều này đã giết chết các lính thủy quân lục chiến. Sau loạt rocket này là hỏa lực pháo 130 mm. Một số quả đạn pháo này đã bắn trúng phía Mỹ, chứ không phải phía Việt Nam như đêm qua.

Ba máy bay đã bị bắn rơi. Tất cả đều là của Việt Nam. Chúng bao gồm một chiếc C-119, một chiếc A-1 và một chiếc A-37. Chiếc A-37 bị bắn rơi bởi tên lửa SA-7. Sự hiện diện của những tên lửa này làm tăng đáng kể mức độ rủi ro.

Chủ tịch: Liệu tên lửa và các loại hỏa lực khác đã ngừng chưa?

Colby: Chưa. Vẫn đang tiếp diễn.

Schlesinger: Thông tin mới nhất cho biết vẫn còn hỏa lực pháo binh nhắm vào sân bay. Một chiếc C-130 đang dự định đến để đón Văn phòng Tùy viên Quốc phòng (DAO). Họ hy vọng có thể hạ cánh, nhưng đài kiểm lưu có thể hủy bỏ nếu việc đó không an toàn. Lực lượng bộ binh Bắc Việt Nam đang cách Tân Sơn Nhất một km và đang tiến công.

Colby: Lực lượng đó có quy mô cấp trung đội, có lẽ một hoặc hai trung đội.

Tổng thống: Chúng ta không nên dựa vào hai trung đội để đưa ra phán đoán. Vậy có bao nhiêu người?

Schlesinger: Khoảng 100 người.

Tổng thống: Ông nhận được báo cáo về lần cuối cùng xảy ra vụ nổ súng khi nào?

Schlesinger: Khoảng 30 phút trước.

Tổng thống: Tình trạng đường băng như thế nào?

Schlesinger: Có thể hạ cánh.

Tổng thống: Ông có kiểm soát viên không lưu không?

Schlesinger: Có một số người ở dưới đất.

Tổng thống: Có máy bay C-130 nào ở dưới đất không?

Schlesinger: Chỉ có một chiếc, và nó đã bị trúng đạn. Chúng tôi đang chất vũ khí và bom lên máy bay ở Thái Lan. Máy bay của chúng tôi đang ở trên không để yểm trợ, nhưng chúng đang ở trên biển.

Tổng thống: Đây là loại bom gì? Có phải là bom “thông minh” không?

Brown: Chúng là bom sắt thông thường. Máy bay không mang bom “thông minh” trừ khi chúng có thiết bị đặc biệt.

Tổng thống: Các ông có bao nhiêu người của DAO tại sân bay?

Schlesinger: Khoảng 400 người, bao gồm cả các nhà thầu.

Tổng thống: Nếu máy bay C-130 có thể hạ cánh, chúng nên hạ cánh. Có bao nhiêu chiếc?

Brown: Kế hoạch là 70 chuyến bay, mỗi chuyến gồm 35 máy bay sẽ hạ cánh hai lần. [Trang 924]

Tổng thống: Ai sẽ quyết định liệu chúng có được phép hạ cánh hay không?

Brown: Người điều khiển mặt đất tại Tân Sơn Nhất.

Tổng thống: Nếu các cuộc tấn công này tiếp tục, liệu ông ấy có cho máy bay hạ cánh không?

Brown: Nếu là hỏa lực pháo binh, ông ấy sẽ ra hiệu cho họ rút lui. Nếu là hỏa lực tên lửa, ông ấy sẽ ra lệnh cho họ hạ cánh.

Hôm qua ông ấy nhận được thông báo rằng một đơn vị pháo binh sẽ bắn vào hai mục tiêu. Giờ họ đã bắn trúng hai mục tiêu đó, một sân tập và một khu thể dục dùng để đón người.

Tổng thống: Để đón người Việt Nam?

Brown: Vâng.

Kissinger: Đó là hỏa lực pháo binh hay tên lửa?

Schlesinger: Chưa chắc chắn.

Brown: Điều khiến tôi lo lắng hơn cả hỏa lực pháo binh là báo cáo về việc một máy bay bị bắn hạ bởi tên lửa SA-7. Trực thăng hay máy bay đều không có khả năng tự vệ trước SA-7. Cách duy nhất để làm chệch hướng tên lửa là sử dụng pháo sáng, nhưng tôi không chắc liệu máy bay chúng ta đang sử dụng có được trang bị cho việc đó hay không. Tất nhiên, chúng ta phải hoàn thành nhiệm vụ, nhưng nếu rủi ro trở nên quá lớn, chúng ta có thể phải dừng việc đón người.

Tổng thống: Nếu rủi ro quá lớn, người ở dưới mặt đất phải đánh giá. Chúng ta không thể. Điều đó có nghĩa là chúng ta phải hành động để đưa người của DAO cũng như Đại sứ quán ra ngoài. Đó là một khả năng.

Nếu họ có thể hạ cánh, họ nên thực hiện chiến dịch như trước. Nhưng khi họ nhận thấy tình hình trở nên quá nguy hiểm, hai chiếc C-130 cuối cùng phải đưa người của DAO ra ngoài.

Tôi nghĩ chúng ta phải tiếp tục các hoạt động nếu người dân trên mặt đất nói rằng tình hình ổn, nhưng nếu chỉ còn lại hai máy bay thì chỉ nên đón nhân viên DAO chứ không phải người Việt Nam.

Kissinger: Tôi đã nói chuyện với Graham Martin. Tôi nghĩ chúng ta nên đón người của DAO. Tôi cũng nghĩ Đại sứ quán nên được giảm bớt nhân sự. Nếu chúng ta phải dùng hỏa lực áp chế, thì chúng ta phải rút người Mỹ. Nếu không, sẽ quá rủi ro.

Schlesinger: Hiện tại không có thẩm quyền cho hỏa lực áp chế, chỉ có thẩm quyền cho trực thăng vận chuyển.

Tổng thống: Nếu chúng ta không nổ súng cho đến khi họ nổ súng, chắc chắn chúng ta sẽ mất một số trực thăng vì tên lửa SA-7.

Schlesinger: Đó là một loại vũ khí khó chống lại.

Brown: Chúng ta không thể làm gì nhiều về chúng.

Tổng thống: Sẽ có yểm trợ trên không chứ? [Trang 925]

Brown: Bất cứ khi nào ngài yêu cầu. Cả máy bay tiếp nhiên liệu nữa.

Tổng thống: Chúng ta không nên có sự yểm trợ đó ngay cả cho máy bay C-130 sao?

Brown: Chúng ta có thể làm điều đó, như Jim Schlesinger đã nói. Máy bay và máy bay tiếp nhiên liệu đã sẵn sàng.

Tổng thống: Sẽ mất bao nhiêu thời gian trước khi máy bay đến?

Schlesinger: Có hai vấn đề. Thứ nhất, một khi chúng ta đến điểm cần yểm trợ trên không, chúng ta vẫn nên rút lui.

Kissinger: Tôi nghĩ nếu họ thấy sự yểm trợ trên không, điều đó sẽ có ích.

Tổng thống: Nếu chúng ta có sự yểm trợ trên không nhưng không sử dụng nó, họ vẫn sẽ có đủ radar để phát hiện sự hiện diện của chúng ta.

Brown: Những người điều khiển pháo binh thì không. Những người điều khiển SA-7 cũng vậy.

Tôi nghĩ chúng ta không nên điều động không quân yểm trợ cho đến khi sẵn sàng sử dụng. Rủi ro lớn đến mức chỉ nên sử dụng chúng cho mục đích cụ thể, chứ không phải để bị phát hiện trên radar.

Schlesinger: Có thể họ chỉ bắn phá để làm tổn thất cho chúng ta. Nếu họ thấy máy bay chiến đấu, họ có thể tấn công chúng ta dữ dội.

Kissinger: Tất nhiên, điều đó cũng có thể gây ra tác dụng ngược lại. Ngay cả khi một số đơn vị địa phương của họ không phát hiện máy bay của chúng ta trên radar, bộ chỉ huy tối cao ở Hà Nội sẽ biết rất nhanh. Tôi không nghĩ rằng họ sẽ tăng cường tấn công.

Schlesinger: Có thể họ đã có lệnh tấn công chúng ta từ trước.

Brown: Tôi nghĩ họ đã dốc toàn lực. Các trung đội mà chúng ta đã nói đến đang được tiếp viện thêm. Họ đã tiến vào qua cùng khu vực đó trong cuộc tổng tấn công Tết Mậu Thân. Họ đã sẵn sàng cho trận Tân Sơn Nhất.

Tổng thống: Nếu chúng ta quyết định sử dụng không quân yểm trợ, chúng ta phải di tản toàn bộ Sài Gòn chứ không chỉ riêng Tân Sơn Nhất. Bao lâu nữa chúng ta sẽ biết liệu máy bay C-130 có thể hạ cánh được không?

Brown: Trong vòng một giờ nữa. Chúng tôi đang liên lạc với Graham Martin.

Kissinger: Tôi nghĩ chúng ta có ba quyết định:

—Thứ nhất, tiếp tục hoạt động trong bao lâu, và liệu máy bay C-130 chỉ nên di tản người Mỹ hay cả người Việt Nam nữa. Dù thế nào đi nữa, rõ ràng hôm nay là ngày cuối cùng cho các hoạt động của máy bay cánh cố định.

—Thứ hai, liệu có muốn sử dụng không quân yểm trợ trên Tân Sơn Nhất hay bất cứ nơi nào có thể đón người di tản hay không.

—Thứ ba, khi nào chúng ta ra lệnh bắn yểm trợ. Về vấn đề này, tôi đồng ý với Jim rằng chỉ nên sử dụng nó khi di tản người Mỹ.

Điều tôi lo ngại là liệu có nên cân bằng rủi ro khi sử dụng toàn bộ biện pháp nếu họ chưa quyết định làm vậy hay không. Tôi nghĩ nếu họ thấy sự yểm trợ trên không của Mỹ thì sẽ có tác dụng tốt.

Schlesinger: Tôi nghĩ chúng ta có thể tiến vào khu vực đó với ít thiết bị hơn.

Clements: Nếu ngài quyết định đây là ngày cuối cùng để di tản dân thường, chúng ta có thể tiến hành trên cơ sở đó. [Trang 926]

Tổng thống: Tôi nghĩ vậy. Đây là ngày cuối cùng để di tản người Việt Nam.

Kissinger: Vậy thì DAO sẽ đi cùng họ.

Brown: Về việc liệu sự yểm trợ trên không của chúng ta có bị phát hiện hay không: Chúng ta đang triển khai một máy bay tuần tra trên không của Hải quân và Gayler đã chỉ thị họ gây nhiễu radar của các tên lửa SA-2.

Tổng thống: Tên lửa SA-7 không thể bị gây nhiễu sao?

Brown: Không. Nó là tên lửa tầm nhiệt.

Scowcroft: Chúng tôi vừa nhận được báo cáo rằng sân bay vẫn đang bị tấn công. Hai trung đội quân Bắc Việt vẫn đang ở trong nghĩa trang gần Tân Sơn Nhất. Chiếc C-119 đã bị bắn rơi trên sân bay, và các máy bay khác ở những nơi khác. Chúng tôi cũng được biết các máy bay C-130 vẫn đang trên đường đến nhưng chưa hạ cánh.

Schlesinger: Quân Bắc Việt có 4.000 lính công binh ở Sài Gòn. Chúng sẽ tấn công Đại sứ quán nếu chúng ta tấn công bằng hỏa lực.

Kissinger: Tôi nghĩ rằng, nếu chúng ta nổ súng, chúng ta phải rút toàn bộ Đại sứ quán. Có lẽ chúng ta nên xem xét việc để lại một nhóm tình nguyện viên, nhưng tôi sẽ rút tất cả mọi người. Quân Bắc Việt có ý định làm nhục chúng ta và dường như không khôn ngoan khi để lại người ở đó.

Tổng thống: Tôi đồng ý. Tất cả nên rời đi.

Chúng ta hiện đã đưa ra hai quyết định:

—Thứ nhất, hôm nay là ngày cuối cùng của việc di tản người Việt Nam.

—Thứ hai, nếu chúng ta nổ súng, người của chúng ta sẽ phải đi.

Chúng ta đã sẵn sàng cho việc di tản bằng trực thăng chưa?

Brown: Vâng, nếu ngài hoặc Đại sứ Martin nói vậy, chúng ta có thể đưa họ đến đó trong vòng một giờ.

Kissinger: Tôi hiểu mệnh lệnh của ngài là người Việt Nam nên rời đi hôm nay, và Bộ Ngoại giao Việt Nam (DAO) cùng phần lớn Đại sứ quán nên đi cùng với các máy bay cánh cố định còn lại.

Tổng thống: Tôi nghĩ họ nên được di tản theo từng giai đoạn.

Kissinger: Một số ít nhân viên nên được để lại tại Đại sứ quán. Nếu có hỏa lực áp chế, chúng ta sẽ thực hiện kế hoạch di tản tất cả người Mỹ. Nếu chúng ta phải rời đi, ưu tiên sẽ dành cho người Mỹ.

Schlesinger: Chúng ta cũng nên đưa người của Đại sứ quán ra ngoài hôm nay.

Kissinger: Vâng. Chúng ta không nên để lộ ra rằng đây là ngày cuối cùng của việc di tản dân thường.

Phó Tổng thống: Giới báo chí có biết về việc hai lính Thủy quân lục chiến thiệt mạng không?

Schlesinger: Có. Chúng ta sẽ xem bốn Chủ tịch phản ứng như thế nào.

Brown: Bộ trưởng nói rằng người Mỹ nên được ưu tiên nếu chúng ta phải chấm dứt việc di tản, nhưng chúng ta sẽ không biết điều này. Chúng ta sẽ không biết trước máy bay nào là máy bay cuối cùng. [Trang 927]

Schlesinger: Chúng ta nên dành cho họ sự ưu tiên một cách tế nhị.

Tổng thống: Chúng ta phải để Tướng Smith quyết định việc đưa họ vào kế hoạch di tản theo từng giai đoạn.

Kissinger: Nếu người Mỹ lên chuyến bay đầu tiên, tình hình sẽ vượt khỏi tầm kiểm soát. Chúng ta phải phân tán họ ra. Những người nên ở lại đến cuối là đội ngũ phụ trách việc di tản người Việt Nam. Những người khác nên đi.

Tổng thống: Chúng ta phải trộn lẫn họ. Chúng ta không muốn quá nhiều người ở lại vào phút cuối.

Brown: Tôi không muốn thấy người Mỹ đứng đó chờ chuyến bay cuối cùng.

Schlesinger: Có một câu hỏi, Henry, mà chúng ta cần suy nghĩ. Khi cuối ngày người ta biết rằng đây là ngày cuối cùng, liệu điều đó có gây ra sự hoảng loạn đối với Đại sứ quán của chúng ta không?

Kissinger: Tôi tin rằng, khi chính phủ mới lên nắm quyền, nghĩa vụ của chúng ta cũng chấm dứt.

Ngay cả khi không có pháo kích, chính phủ Minh có thể chuyển từ thân Mỹ sang trung lập rồi sang chống Mỹ. Điều này hoàn toàn có thể xảy ra trong tuần này.

Để trả lời câu hỏi, nó có thể gây ra hoảng loạn. Nó cũng có thể khiến chính phủ quay lưng lại với chúng ta. Với 150 người, việc này sẽ dễ kiểm soát hơn.

Tổng thống: Họ chỉ cách đây một giờ. Thậm chí ngay cả chiều nay, nếu tình hình xấu đi nhanh hơn chúng ta nghĩ, chúng ta có thể đi.

Brown: Chúng ta chỉ còn 25 phút nữa để đến đón người của Đại sứ quán. Chúng ta có thể đi theo lệnh của ngài hoặc của Graham Martin.

Schlesinger: Có khả năng xảy ra một cuộc tấn công ban đêm.

Kissinger: Tôi nghĩ Đại sứ quán an toàn hơn trước một cuộc tấn công có tổ chức so với DAO.

Tôi nghĩ rằng trong ngày mai, có lẽ các ông cần phải quyết định xem có nên di tản Đại sứ quán vào tối mai hay không. Sẽ giảm thiểu sự hoảng loạn nếu không di tản Đại sứ quán đến Tân Sơn Nhất. Vì vậy, có thể cần khu tập trung Đại sứ quán để di tản.

Tôi nghĩ chúng ta nên đưa tất cả mọi người có thể ra ngoài hôm nay, rồi quyết định về Đại sứ quán vào ngày mai.

Tổng thống: Nếu máy bay C-130 không thể hạ cánh thì sao; khi đó chúng ta không thể đưa người ra ngoài bằng máy bay cánh cố định.

Kissinger: Khi đó, các ông có thể phải sử dụng phương án không vận khẩn cấp tại DAO và Đại sứ quán, và không còn lựa chọn nào khác ngoài việc di tản tất cả mọi người. Sau đó, có thể cũng phải sử dụng hỏa lực trấn áp.

Schlesinger: Tôi nghĩ chúng ta vẫn nên cố gắng đưa máy bay C-130 vào.

Brown: Chúng tôi sẵn sàng đưa người ra khỏi Tân Sơn Nhất hơn là ở Đại sứ quán, vì ở chỗ sau chúng tôi cần phải chặt cây và dọn dẹp bãi đậu xe.

[Trang 928]

Tổng thống: Trước tiên chúng ta cần xem chuyện gì xảy ra ở Tân Sơn Nhất. Sau đó chúng ta phải đón DAO và Đại sứ quán.

Kissinger: Nếu họ tiếp tục tấn công, đó là vì họ đã quyết định dồn chúng ta vào thế bí. Khi đó chúng ta nên đưa mọi người ra ngoài.

Tổng thống: Ai sẽ tiến hành?

Kissinger: Tôi đề nghị chúng ta soạn thảo một thông điệp ở đây, xem xét với Jim và George, rồi cho ông xem. Sau đó chúng ta sẽ gửi cho Graham Martin. Jim có thể gửi cùng một thông điệp cho Gayler thông qua các kênh của anh ấy.

Như vậy mọi người sẽ biết chúng ta đang làm gì.

Clements: Nếu chúng ta không thể đưa máy bay C-130 vào, chúng ta sẽ cần phải đưa ra một quyết định quan trọng vào lúc nửa đêm hoặc 1 giờ sáng.

Tổng thống: Quyết định đó sẽ là liệu có nên rút lui hay không.

Schlesinger: Chúng ta có nên làm suy yếu pháo binh trước không?

Brown: Tôi sẽ bỏ qua pháo binh và ưu tiên cho chuyến bay trực thăng nếu pháo binh nhắm vào sân bay. Nhưng nếu nó nhắm vào (DAO) hoặc Đại sứ quán, chúng ta không thể tiến vào. Trong trường hợp đầu tiên, chúng ta hy vọng rằng họ không thể di chuyển quá nhanh. Trong trường hợp thứ hai, chúng ta có thể cần phải tiêu diệt chúng.

Kissinger: Nhưng dù sao thì các ông cũng sẽ có không quân yểm trợ để bảo vệ chuyến bay.

Tổng thống: Hiện tại không quân yểm trợ ở đâu?

Brown: Tôi đề nghị không quân yểm trợ khi chúng ta chuyển sang bay trực thăng.

Tổng thống: Chúng ta có thể chờ đợi cho đến khi xem liệu máy bay C-130 có thể vào được hay không. Nếu không thể, thì chúng ta sẽ chuyển sang Phương án 3. Quyết định sẽ phụ thuộc vào việc máy bay C-130 có thể hoạt động hay không.

Mọi người đã đồng ý chưa? (Tất cả gật đầu.)

1. Nguồn: Thư viện Ford, Cố vấn An ninh Quốc gia, Hồ sơ Cuộc họp NSC, 1974–1977, Hộp 1, Hồ sơ theo trình tự thời gian. Tuyệt mật; Nhạy cảm. Cuộc họp được tổ chức tại Phòng Roosevelt ở tòa Bạch Ốc.↩

2. Hai lính thủy quân lục chiến đã thiệt mạng do hỏa lực tên lửa tại căn cứ không quân Tân Sơn Nhất khi đang bảo vệ người dân di tản.↩

3. Họ đã nói chuyện lúc 7:05 chiều. Bản ghi nhớ cuộc điện thoại nằm trong Thư viện Quốc hội, Phòng Bản thảo, Tài liệu Kissinger, Hộp 388, Cuộc điện thoại, Hồ sơ theo trình tự thời gian.↩

Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/sources

Abbreviations and Terms

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/terms

Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/persons

Note on U.S. Covert Actions

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/note

Vietnam, January 1973–July 1975

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/comp1

Collapse and Evacuation, February 26–July 22, 1975 (Documents 178–283)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/ch3

1. Document 268

Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume X, Vietnam, January 1973–July 1975

268. Minutes of National Security Council Meeting1

Washington, April 28, 1975, 7:23–8:08 p.m.

PARTICIPANTS

President Ford
Vice President Rockefeller
Secretary of State Kissinger
Secretary of Defense Schlesinger
Chairman, Joint Chiefs of Staff, General George S. Brown
Director of Central Intelligence William Colby
Deputy Secretary of State Robert Ingersoll
Deputy Secretary of Defense William Clements
Lt. General Brent Scowcroft, Deputy Assistant to the President for National Security Affairs
W. R. Smyser, Senior Staff Member, National Security Council

President: Brent Scowcroft this afternoon brought me the report that two Marines had been lost,2 so I felt we should convene the National Security Council to discuss the situation in Saigon.

Who can bring us up-to-date?

Colby: I think I can.

What has happened is that the Viet Cong have rejected Minh’s ceasefire offer. They have now added a third demand, which is to dismantle the South Vietnamese armed forces. Bien Hoa is in the process of falling. The Viet Cong have cut off the road to the Delta and are advancing on Vung Tau.

[Page 923]

It is a very dangerous situation. The North Vietnamese are bringing artillery within range of Tan Son Nhut airport. At 4:00 a.m. they had a salvo of rockets against Tan Son Nhut. This is what killed the Marines. This salvo was followed by 130 millimeter artillery fire. Some of this artillery fire hit the American side, not the Vietnamese side like last night.

Three aircraft have been shot down. All are Vietnamese. They include a C–119, an A–1, and an A–37 helicopter. The latter was shot down by an SA–7 missile. The presence of these missiles increases the risk factor greatly.

President: Has the rocket and the other fire now stopped?

Colby: No. It’s continuing.

Schlesinger: The latest information is that there is still artillery fire against the airport. A flight of C–130’s is going in to take out the DAO (Defense Attaché Office). They hope to be able to land, but they can be waved off by a controller on the ground if it is unwise. North Vietnamese ground forces are one kilometer from Tan Son Nhut and advancing.

Colby: Those forces are of platoon strength, perhaps one or two platoons.

President: We should not predicate our judgments on two platoons. How many people is that?

Schlesinger: About 100.

President: When did you get a report that the firing was last going on?

Schlesinger: About 30 minutes ago.

President: What is the status of the runway?

Schlesinger: Landable.

President: Do you have air controllers?

Schlesinger: There are some on the ground.

President: Are there any C–130’s on the ground?

Schlesinger: Only one, which had been hit. We are loading weapons and bombs on aircraft in Thailand. Our aircraft are in the air for potential cover, but they are over the water.

President: What kinds of bombs are these? Are they the “smart” bombs?

Brown: They are regular iron bombs. The aircraft do not carry “smart” bombs unless they have special equipment.

President: How many DAO people do you have at the airport?

Schlesinger: About 400, including contractors.

President: If the C–130’s can land, they should. How many are there?

Brown: The plan is for 70 sorties, with each of 35 aircraft coming in twice.

[Page 924]

President: Who will decide whether they come in?

Brown: The controller on the ground at Tan Son Nhut.

President: If these attacks continue, would he bring the aircraft in?

Brown: If it is artillery fire, he would wave them off. If it is rocket fire, he would bring them in.

He had a message yesterday that one artillery unit was to fire on two targets. They have now hit those two targets, an apron and a gymnasium used for processing.

President: For the processing of Vietnamese?

Brown: Yes.

Kissinger: Was that artillery or rocket fire?

Schlesinger: It is not certain.

Brown: What worries me more than the artillery fire is the report of an aircraft being shot down by an SA–7. Choppers or aircraft are defenseless against the SA–7. The only way to deflect the missiles is to use flares, but I am not sure whether the aircraft we are using are equipped for that. Of course, we have to do our mission, but if the risk becomes too great, we may need to turn off the lift.

President: If the risk is too great, the man on the ground has to judge. We cannot. That means we have to move to get the DAO people out as well as the Embassy. That is one possibility.

If they can land, they should carry out the operation as before. But when they find that it is getting too hazardous the last two C–130’s have to take the DAO out.

I think we have to continue operations if the people on the ground say that conditions are alright, but if it is a question of two remaining aircraft they should be filled by the DAO personnel and not by Vietnamese.

Kissinger: I have talked to Graham Martin.3 I think the DAO should come out anyway. I also think the Embassy should be thinned down. If we have to go to suppressive fire, then we must remove the Americans. Otherwise, it is too risky.

Schlesinger: There is no authority now for suppressive fire, only for the chopper lift.

President: If we do not fire until they do, we are bound to lose some choppers to the SA–7’s.

Schlesinger: It is a hard weapon to counter.

Brown: We cannot do much about them.

President: Will there be air cover above?

[Page 925]

Brown: Whenever you say. Also, tankers.

President: Should we not have that cover even for the C–130’s?

Brown: We can do that, as Jim Schlesinger says. The aircraft and the tankers are ready.

President: How much time will be lost before the aircraft come in?

Schlesinger: There are two issues. First, once we get to the point where we have to have air cover, we should pull out anyway.

Kissinger: I think if they see air cover, it helps.

President: If we have air cover but do not use it, they would still have enough radar to pick up our presence.

Brown: The artillery people do not. Nor do the SA–7 people.

I think we should not commit the air cover until we are ready to use it. The risk is such that they should only be used for a job, rather than to be picked up on radar.

Schlesinger: They may only be doing this shooting to bloody us. If they see fighters, they may hit us hard.

Kissinger: It may, of course, have the opposite effect. Even if some of their local units do not see our aircraft on radar, the high command in Hanoi will know it very quickly. I do not think that they will intensify their attacks.

Schlesinger: They may have pre-positioned orders to attack us.

Brown: I think they have pulled out the stops. The platoons that we have spoken of are being followed by more. They came in through that same area during the Tet offensive. They are ready for the battle of Tan Son Nhut.

President: If we decide on air cover, we have to go for the evacuation of Saigon and not just Tan Son Nhut. How soon will we know if the C–130’s can land?

Brown: Within an hour. We have an open line to Graham Martin.

Kissinger: I think we have three decisions:

—First, how long to continue to operate, and whether the C–130’s should just pull out Americans or Vietnamese as well. In either event, today is clearly the last day for fixed-wing operations.
—Second, whether you want to have air cover flown over Tan Son Nhut or wherever the evacuees can be picked up.
—Third, when we order suppressive fire. In this connection, I agree with Jim that it should only be used when pulling out Americans.

My concern is between balancing the risk to pull out all the stops if they have not yet decided to do so. I think if they see American air cover it would have a good effect.

Schlesinger: I think we can go in over the area with less equipment.

Clements: If you decided that this is the last day for civilian evacuation, we can proceed on that basis.

[Page 926]

President: I think so. This is the last day for the evacuation of the Vietnamese.

Kissinger: Then the DAO will go out with them.

Brown: Regarding whether our air cover will be seen: We are putting in a Navy CAP above the air cover and Gayler has told them to jam the radar of the SA–2’s.

President: Can the SA–7 not be jammed?

Brown: No. It is heat-seeking.

Scowcroft: We have just received a report that the airport is still taking fire. The two North Vietnamese platoons are still in the cemetery near Tan Son Nhut. The C–119 was shot down over the airport, and the other aircraft elsewhere. We also understand the C–130’s are still on the way but are not landing.

Schlesinger: The North Vietnamese have 4,000 sappers in Saigon. They will hit the Embassy if we attack by fire.

Kissinger: I think that, if we fire, we have to pull out the entire Embassy. Maybe we should consider leaving in a nucleus of volunteers, but I would pull everybody out. The North Vietnamese have the intention of humiliating us and it seems unwise to leave people there.

President: I agree. All should leave.

We now have made two decisions:

—First, today is the last day of Vietnamese evacuation.
—Second, if we fire, our people will go.

Are we ready to go to a helicopter lift?

Brown: Yes, if you or Ambassador Martin say so, we can have them there within an hour.

Kissinger: I understand your orders are that the Vietnamese should go today, and that the DAO and most of the Embassy should go with the rest of the fixed-wing aircraft.

President: I think they should be phased in.

Kissinger: A reduced staff should be left at the Embassy. If there is suppressive fire, we go to the plan to evacuate all Americans. If we have to go out, priority will go to the Americans.

Schlesinger: We should get Embassy people out today also.

Kissinger: Yes.

We should not let it out that this is the last day of civilian evacuation.

Vice President: Does the press know of the two Marines being killed?

Schlesinger: Yes. We will see how the four Chairmen react.

Brown: The Secretary said that Americans should have priority if we have to terminate the lift, but we will not know this. We will not know in advance which is the last aircraft.

[Page 927]

Schlesinger: We should give them subtle priority.

President: We have to leave it to General Smith to phase them into the evacuation.

Kissinger: If the Americans get on the first aircraft, the situation will be out of control. We have to space them out. The people who should stay to the end are the team to handle the evacuation of the Vietnamese. The others should go.

President: We have to mix them. We do not want too many at the end.

Brown: I do not want to see Americans standing there waiting for the last plane.

Schlesinger: There is one question, Henry, that we need to think about. When it is known at the end of the day that this was the last day, will it not provoke panic against our Embassy?

Kissinger: I believe that, as the new Government comes in, our obligations are terminated.

Even without shelling, we might have a transformation of the Minh Government from a pro-American to a neutralist to an anti-American Government. This could have happened this week.

To answer the question, it could produce panic. It could also make the Government turn on us. With 150 people, this would be more manageable.

President: They are one hour away. Even later today, if the situation deteriorates more rapidly than we think, we can go.

Brown: We are 25 minutes away from a ship to the Embassy. We can go on your orders or Graham Martin’s.

Schlesinger: There is a chance of a night attack.

Kissinger: I think the Embassy is safer from a disciplined attack than the DAO.

I think during the day tomorrow you will probably need to decide whether you want to take out the Embassy tomorrow night. You minimize the panic if you do not take the Embassy to Tan Son Nhut. So you may need the Embassy compound for evacuation.

I think we should take everybody we can out today, and then decide on the Embassy tomorrow.

President: What if the C–130 cannot land; then we cannot get people out by fixed-wing aircraft.

Kissinger: You can then go to an emergency airlift at the DAO and the Embassy, and you have no choice but to evacuate everybody. Then you might also have to go to suppressive fire.

Schlesinger: I think we should still try to get the C–130’s in.

Brown: We are more ready to get people out at Tan Son Nhut than at the Embassy, since at the latter we need to blow up trees and to clear the parking lot.

[Page 928]

President: We first need to see what happens at Tan Son Nhut. Then we have to use the DAO and Embassy lift.

Kissinger: If they keep up their attacks, it is because they have decided to bottle us up. We should then get everybody out.

President: Who executes?

Kissinger: I suggest we draft a message here, clear it with Jim and George, and show it to you. We will then send it to Graham Martin. Jim can send the same message to Gayler through his channels.

Then everybody should know what we are doing.

Clements: If we cannot get the C–130’s in, we will need to make a critical decision at midnight or 1:00 a.m.

President: That decision would be whether to get out.

Schlesinger: Should we soften up the artillery first?

Brown: I would ignore the artillery for the chopper flight if the artillery is on the air field. But if it is on the DAO or on the Embassy, we cannot go in. In the first case, we would hope that they cannot shift too rapidly. In the second case, we may need to suppress.

Kissinger: But you would have air cover any way to protect the lift.

President: Where is the air cover now?

Brown: I recommend that it come in when we go to a helicopter lift.

President: We can await that until we see whether the C–130’s can get in. If they cannot, then we go to Option 3. The decision will be forced by whether the C–130’s can or cannot operate.

Is that agreed? (All nod.)

1. Source: Ford Library, National Security Adviser, NSC Meeting File, 1974–1977, Box 1, Chronological File. Top Secret; Sensitive. The meeting was held in the Roosevelt Room at the White House.↩

2. The two Marines were killed by rocket fire at Tan Son Nhut airbase while guarding evacuees.↩

3. They spoke at 7:05 p.m. The memorandum of telephone conversation is in the Library of Congress, Manuscript Division, Kissinger Papers, Box 388, Telephone Conversations, Chronological File.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d268

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_923

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_924

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_925

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_926

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_927

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_928

Thân thế (các) nhân vật/

Brown, George S.,

General, USAF, Chairman of the Joint Chiefs of Staff from July 1, 1974

https://en.wikipedia.org/wiki/George_Scratchley_Brown

https://www.jcs.mil/About/The-Joint-Staff/Chairman/General-George-Scratchley-Brown/

https://www.af.mil/About-Us/Biographies/Display/Article/107590/general-george-scratchley-brown/

https://www.arlingtoncemetery.net/gsbrown.htm

https://en.wikipedia.org/wiki/Chairman_of_the_Joint_Chiefs_of_Staff

Clements, William P., Jr.,

Deputy Secretary of Defense from 1973

https://ns.clementspapers.org/about

https://www.clementscenter.org/william-clements-jr/

https://history.defense.gov/DOD-History/Deputy-Secretaries-of-Defense/Article-View/Article/585224/william-p-clements-jr/

https://www.clementscenter.org/clements-digitization-project/

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v35/d193

https://www.tshaonline.org/handbook/entries/clements-william-perry-jr-bill

https://clementspapers.org/

Colby, William E

Director of the Far East Division, Operations Directorate, Central Intelligence Agency

Executive Director, Central Intelligence Agency until August 1973; Director of Central Intelligence from September 4, 1973

https://nsarchive2.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB362/index.htm

https://en.wikipedia.org/wiki/The_Man_Nobody_Knew

https://www.huffpost.com/entry/former-cia-directors-death-raises-questions-divides-family_n_1130176

https://vva.org/arts-of-war/documentaries/new-doc-on-the-mysterious-death-of-william-colby/

https://en.wikipedia.org/wiki/William_Colby

https://simple.wikipedia.org/wiki/William_Colby

Ford Gerald R.,

Republican Representative from Michigan until October 13, 1973; House Minority Leader until October 13, 1973; Vice President of the United States from October 13, 1973, until August 8, 1974; President of the United States from August 8, 1974

https://en.wikipedia.org/wiki/Gerald_Ford

https://en.wikipedia.org/wiki/President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/House_Minority_Leader

https://en.wikipedia.org/wiki/Leader_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/Chair_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives

https://www.whitehouse.gov/about-the-white-house/presidents/gerald-r-ford/

https://www.whitehouse.gov/administration/

https://geraldrfordfoundation.org/gerald-r-ford-biography/

https://www.fordlibrarymuseum.gov/grf/timeline.asp

https://en.wikipedia.org/wiki/Presidency_of_Gerald_Ford

https://www.history.navy.mil/research/library/research-guides/modern-biographical-files-ndl/modern-bios-f/ford-gerald.html

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/guides/findingaid/ford_vp_papers.asp

Gayler, Noel A.,

Admiral, USN, Commander-in-Chief, Pacific Command until August 30, 1976

https://en.wikipedia.org/wiki/Noel_Gayler

http://veterantributes.org/TributeDetail.php?recordID=209

https://www.pacom.mil/About-USPACOM/USPACOM-Previous-Commanders/

Ingersoll, Robert S.,

Assistant Secretary of State for East Asian and Pacific Affairs from January 8 until July 9, 1974; Deputy Secretary of State from July 10, 1974, until March 31, 1976

https://history.state.gov/departmenthistory/people/ingersoll-robert-stephen

https://www.state.gov/biographies-list/

https://www.state.gov/resources-bureau-of-global-talent-management/#ambassadors

https://history.state.gov/departmenthistory/people/chiefsofmission/japan

https://history.state.gov/departmenthistory/people/principalofficers/assistant-secretary-for-east-asian-pacific-affairs

https://history.state.gov/departmenthistory/people/principalofficers/deputy-secretary

https://en.wikipedia.org/wiki/Robert_S._Ingersoll

https://news.uchicago.edu/story/robert-s-ingersoll-trustee-emeritus-former-us-ambassador-japan-1914-2010

https://www.nytimes.com/2010/08/29/world/asia/29ingersoll.html

https://www.chicagotribune.com/2010/08/26/robert-ingersoll-former-borg-warner-chairman-and-deputy-secretary-of-state-under-president-nixon-2/

https://www.latimes.com/local/obituaries/la-me-robert-ingersoll-20100828-story.html

Henry A Kissinger

Assistant to the President for National Security Affairs until November 3, 1975; also Secretary of State from September 21, 1973

https://www.theguardian.com/world/2023/may/20/bilderberg-meeting-group-lisbon-kissinger

https://www.theguardian.com/world/bilderberg

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve13/summary

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip

https://china.usc.edu/sites/default/files/styles/article_node_featured/public/article/featured-image/kissinger-zhou-sm_0.jpg?itok=qDjPx2_m

https://china.usc.edu/catalog/documents/us-china

http://www.archives.gov/press/press-releases/2001/nr01-47.html

https://china.usc.edu/talking-points-july-22-august-3-2011

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#meetings

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#nixon-announcement

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#chinese-accept

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#signals

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#the_aim

http://www.foreignaffairs.com/articles/23927/richard-m-nixon/asia-after-viet-nam

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d4

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d12

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d13

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d141

https://2001-2009.state.gov/documents/organization/100324.pdf

https://en.wikipedia.org/wiki/Henry_Kissinger_and_the_Vietnam_War

Lesson in Vietnam from Kissinger to Nixon: “when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war”, we would not help them fight it.”

(We also had trouble with excesses here: when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war,” we would not help them fight it. Ironically, we prepared the South Vietnamese for main force warfare after 1954 (anticipating another Korean-type attack), and they faced a political war; they had prepared themselves for political warfare after 1973 only to be faced with a main force invasion 20 years after it had been expected.)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d280

Lesson of Vietnam May 12 1975 by Henry A. Kissinger

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/exhibits/vietnam/032400091-002.pdf

https://thebattleofkontum.com/extras/kissinger.html

“Richard M. Nixon and Kissinger on 3 August 1972,” Conversation 760-006, Presidential Recordings Digital Edition [Fatal Politics, ed. Ken Huges] (Charlottesville: University of Virginia Press, 2014-). URL:https://prde.upress.virginia.edu/conversations/4006748

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

https://millercenter.org/the-presidency/educational-resources/nixon-kissinger-and-the-decent-interval

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

Discover the Truth at:

http://www.theblackvault.com

https://www.theblackvault.com/documentarchive/the-cias-vietnam-document-cd-rom/

The secret life of Henry Kissinger minutes of a 1975 meeting with Lawrence Eagleburger

https://etan.org/news/kissinger/secret.htm

Henry Kissinger and the Truth About Negotiations In Vietnam

https://www.youtube.com/watch?v=Z5fxxKVfX5g

Henry Kissinger - Secrets of a superpower | DW Documentary

https://www.youtube.com/watch?v=bWVMTKeAwlA

The Untold Truth of Henry Kissinger

https://www.youtube.com/watch?v=0iheZdvWdbI&t=1s

Was Henry Kissinger a War Criminal?

https://www.youtube.com/watch?v=COqq7862wcU&t=25s

Martin, Graham A.,

Ambassador to the Republic of Vietnam (South Vietnam) from July 20, 1973, until April 29, 1975

https://www.fallofsaigon.org/orig/martin.htm

https://en.wikipedia.org/wiki/Graham_Martin

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_South_Vietnam

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Italy

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Thailand

https://en.wikipedia.org/wiki/Representative_of_the_United_States_to_the_European_Office_of_the_United_Nations

https://history.state.gov/departmenthistory/people/martin-graham-anderson

https://www.state.gov/biographies-list/

https://www.state.gov/resources-bureau-of-global-talent-management/#ambassadors

https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_ambassadors_of_the_United_States_to_South_Vietnam

Rockefeller, Nelson A.,

Governor of New York until 1973; Vice President of the United States from December 19, 1974, until January 20, 1977

https://en.wikipedia.org/wiki/Nelson_Rockefeller

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/Governor_of_New_York

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Deputy_Secretary_of_Health_and_Human_Services

https://en.wikipedia.org/wiki/Assistant_Secretary_of_State_for_Western_Hemisphere_Affairs

https://simple.wikipedia.org/wiki/Nelson_Rockefeller

https://dimes.rockarch.org/agents/nQV9zedPVBqFgyGrXPQvBw?

Schlesinger, James R.,

Chairman of the Atomic Energy Commission until February 1973; Director of Central Intelligence from February 2 until July 2, 1973; Secretary of Defense from July 2, 1973, until November 19, 1975

https://en.wikipedia.org/wiki/James_R._Schlesinger

https://en.wikipedia.org/wiki/James_R._Schlesinger

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Secretary_of_Energy

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Secretary_of_Defense

https://en.wikipedia.org/wiki/Director_of_Central_Intelligence

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Atomic_Energy_Commission

https://history.defense.gov/Multimedia/Biographies/Article-View/Article/571289/james-r-schlesinger/

https://www.washingtonpost.com/national/james-r-schlesinger-cia-chief-and-cabinet-member-dies/2014/03/27/e4a8f01c-b5bb-11e3-8020-b2d790b3c9e1_story.html

https://apnews.com/obituaries-ecc8779791ee4ab7973cf58b7d355305

https://www.encyclopedia.com/people/history/us-history-biographies/james-rodney-schlesinger

https://www.npr.org/sections/thetwo-way/2014/03/27/295270441/james-schlesinger-who-headed-cia-defense-dies-at-85

https://www.csis.org/news/j-stephen-morrison-appointed-james-r-schlesinger-distinguished-professor-miller-center

Scowcroft, Brent,

General, USAF, Military Assistant to the President until 1973; Deputy Assistant to the President for National Security Affairs from August 1973 until 1975

https://warontherocks.com/2020/08/brent-scowcroft-and-american-military-intervention/

https://warontherocks.com/2020/08/blame-it-on-the-blob-how-to-evaluate-american-grand-strategy/

https://www.aspeninstitute.org/programs/aspen-strategy-group/about-asg/

https://www.whitehouse.gov/piab/

https://www.publicaffairsbooks.com/titles/bartholomew-sparrow/the-strategist/9781586489632/

http://web1.millercenter.org/poh/transcripts/ohp_1999_1112_scowcroft.pdf

https://www.nytimes.com/2020/08/12/us/politics/brent-scowcroft.html

https://www.thecipherbrief.com/column_article/remembering-brent-scowcrofts-accomplishments-on-arms-control

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-08-13/scowcroft-model

https://archive.org/stream/towercommission00unit?ref=ol#mode/2up

https://www.penguinrandomhouse.ca/books/253135/the-man-who-ran-washington-by-peter-baker-and-susan-glasser/9780385540551

https://www.twelvebooks.com/titles/philip-zelikow/to-build-a-better-world/9781538764688/