20250926 CDTL Bản Tường Trình Moorer Gửi Cho Schlesinger 5 July 1973 D91

20250926 CDTL Bản Tường Trình Moorer Gửi Cho Schlesinger 5 July 1973 D91

91. Memorandum From the Chairman of the Joint Chiefs of Staff (Moorer) to Secretary of Defense Schlesinger1

Washington, July 5, 1973.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d91

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_370

Washington, July 5, 1973.

CM–2777–73

SUBJECT

• US Support of the Government of the Khmer Republic (GKR) (U)

1.

(TS) Current plans call for cessation of US combat air efforts in the Khmer Republic effective 15 August 1973. Our objective between now and 15 August is to weaken enemy matériel and personnel strengths and leave the GKR in the strongest possible position relative to the insurgents when our operations cease.

2.

(TS) The requirement for an increase in sorties is a military response to a military situation which has emerged in Cambodia. The weather has been unusually good facilitating tactical reconnaissance and permitting us to build up an unusually large target base. Insurgent strategy has changed in the past 2 to 3 weeks. The enemy has begun to close in on Phnom Penh, leading to increasing concern for security of the city itself as well as the LOC. Finally, the enemy has moved to a “scorched earth” policy. We believe that an increase of B–52 sorties to about 60 sorties per day to include daylight strikes, and additional TACAIR sorties are required as a proper military response in this situation. We recognize that the worsening of weather with the advent of the monsoon season may make it impossible to effectively employ the desired increase in sortie level.

3.

(TS) The above increase will serve to enhance LOC security and at the same time improve the situation in the vicinity of the capital itself and improve civilian morale. The enemy accelerated campaign since January 1973 has been designed to collapse the Cambodian Government by sealing off all key LOC leading into Phnom Penh. The key LOC in order of priority are:

a.

Mekong River corridor (bulk POL and ammunition).

b.

Route 4 (MAP and general cargo—except ammunition and POL).

c.

Route 5 (rice and foodstuffs from the Battambang area).

FANK forces are primarily committed to secure these routes and associated population centers. Other secondary LOC provide for the [Page 370] movement of internally produced foodstuffs. US air support at the present level has allowed the FANK to be marginally successful in countering enemy LOC blockage, but the constant shifting of the FANK General Reserve and harassment of territorial forces has not permitted the institution of recently approved security measures. The enemy has increased his interdiction efforts in the last month against the LOC north and northeast of Phnom Penh while his actions against Route 4 to the south have closed to within 12 miles of Phnom Penh. The “scorched earth” campaign around Phnom Penh is part of a concerted effort to eliminate government influence and control in the Phnom Penh area. According to COMUSSAG, since the recent surge of fighting began in early June, photography has revealed that a total of 26 villages have been burned out in this area.

4.

(S) Current MAP and GKR programs for the FANK should significantly improve its capabilities in the near future. Increased US support should serve to relieve enemy pressure on the FANK, thus facilitating the progress of these programs and allowing the FANK increased time to regroup throughout.

5.

(TS) Specifically, an increased weight of US air effort will:

a.

Materially assist a FANK operation to secure the west bank of the Mekong, leading eventually to an acceptable level of corridor security, while maintaining at least the same level of support to forces deployed in other areas.

b.

Take advantage of recently increased US reconnaissance and targeting to reduce enemy will and capability to continue the struggle.

c.

Aid FANK implementation of Route 4 security plan while providing added air support to current convoy efforts.

d.

Support FANK efforts to repair bridges and establish adequate security measures on Route 5 so as to insure continued flow of rice and other critical foodstuffs.

e.

Decrease the enemy capability to threaten the LOC north and northeast of Phnom Penh in order to reduce the need for diffusion of critical FANK manpower. This will allow the GKR to improve its position along key LOC.

6.

(TS) Should a deterioration of the military or political situation bring about a collapse of the present government and result in a communist-dominated coalition, the enemy could obtain complete sanctuary status in Cambodia to include use of Kompong Som Port for entry of war matériel. This would:

a.

Enhance immeasurably the threat to the Republic of Vietnam.

b.

Erode the Royal Laotian Government resolve to resist.

c.

Expose the Thai border to communist forces which could escalate present Thai insurgency beyond manageable proportions. This could result in an increased demand for US assistance, or a Thai accommodation with the Communists, which in turn would precipitate the loss of US bases in Thailand.

7.

(TS) Cambodia is an essential element in the overall DRV scheme for domination of SEAsia. The objective of this essential increase in US support will be to preclude such domination by weakening the insurgents and strengthening the GKR to the greatest extent possible in the time remaining.

T. H. Moorer

Google Translated

Washington, ngày 5 tháng 7 năm 1973.

CM–2777–73

CHỦ ĐỀ

Sự hỗ trợ của Hoa Kỳ đối với Chính phủ Cộng hòa Khmer (GKR) (U)

1. (TS) Kế hoạch hiện tại yêu cầu chấm dứt các nỗ lực không chiến của Hoa Kỳ tại Cộng hòa Khmer có hiệu lực từ ngày 15 tháng 8 năm 1973. Mục tiêu của chúng ta từ nay đến ngày 15 tháng 8 là làm suy yếu sức mạnh về trang thiết bị và nhân sự của đối phương và đưa Cộng hòa Khmer vào vị thế mạnh nhất có thể so với quân nổi dậy khi các hoạt động của chúng ta chấm dứt.

2. (TS) Yêu cầu tăng số lần oanh kích là một đáp ứng quân sự đối với tình hình quân sự đang nổi lên ở Campuchia. Thời tiết thuận lợi bất thường, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trinh sát chiến thuật và cho phép chúng tôi xây dựng một căn cứ mục tiêu lớn bất thường. Chiến lược của phiến quân đã thay đổi trong 2 đến 3 tuần qua. Kẻ thù đã bắt đầu áp sát Phnom Penh, dẫn đến mối lo ngại ngày càng tăng về an ninh của chính thành phố cũng như LOC-lines of communication-. Cuối cùng, kẻ thù đã chuyển sang chính sách "tiêu thổ". Chúng tôi tin rằng việc tăng số lần oanh kích của B–52 lên khoảng 60 lần mỗi ngày, bao gồm cả các cuộc tấn công ban ngày, và các lần oanh kích bổ sung của TACAIR là cần thiết như một phản ứng quân sự phù hợp trong tình huống này. Chúng tôi nhận thấy rằng thời tiết xấu đi khi mùa gió mùa đến có thể khiến việc tăng số lần oanh kích như mong muốn trở nên khó khăn.

3. (TS) Việc tăng cường trên sẽ giúp gia tăng an ninh tại cửa khẩu LOC, đồng thời cải thiện tình hình khu vực lân cận thủ đô và nâng cao tinh thần dân sự. Chiến dịch tăng tốc của địch từ tháng 1 năm 1973 nhằm mục đích làm sụp đổ Chính phủ Campuchia bằng cách phong tỏa tất cả các cửa khẩu LOC quan trọng dẫn vào Phnom Penh. Các cửa khẩu LOC quan trọng theo thứ tự ưu tiên là:

a. Hành lang sông Mê Kông (hàng rời POL- petroleum, oil, and lubricants; political- và đạn dược).

b. Tuyến 4 (MAP và hàng hóa tổng hợp—trừ đạn dược và POL).

c. Tuyến 5 (gạo và lương thực từ khu vực Battambang).

Lực lượng FANK-Khmer National Armed Forces [Cambodia]- chủ yếu được giao nhiệm vụ bảo vệ các tuyến đường này và các trung tâm dân cư liên quan. Các LOC thứ cấp khác đảm nhiệm việc vận chuyển lương thực sản xuất trong nước. Sự hỗ trợ trên không của Hoa Kỳ ở cấp độ hiện tại đã cho phép FANK đạt được thành công nhất định trong việc chống lại sự phong tỏa LOC của đối phương, nhưng việc liên tục điều chuyển Lực lượng Dự bị Tổng hợp FANK và quấy rối các lực lượng lãnh thổ đã không cho phép thiết lập các biện pháp an ninh được phê duyệt gần đây. Đối phương đã gia tăng các nỗ lực ngăn chặn trong tháng qua đối với LOC ở phía bắc và đông bắc Phnom Penh, trong khi các hành động của họ đối với Quốc lộ 4 ở phía nam đã thu hẹp phạm vi chỉ còn 12 dặm tính từ Phnom Penh. Chiến dịch "tiêu thổ" xung quanh Phnom Penh là một phần của nỗ lực phối hợp nhằm loại bỏ ảnh hưởng và sự kiểm soát của chính phủ tại khu vực Phnom Penh. Theo COMUSSAG-Commander, United States Special Advisory Group-, kể từ khi làn sóng giao tranh gần đây bắt đầu vào đầu tháng 6, các hình ảnh chụp được cho thấy tổng cộng 26 ngôi làng đã bị thiêu rụi trong khu vực này.

4. (S) Các chương trình MAP-Military Assistance Program- và GKR-Government of the Khmer Republic- hiện tại dành cho FANK sẽ cải thiện đáng kể năng lực của lực lượng này trong tương lai gần. Sự hỗ trợ tăng cường của Hoa Kỳ sẽ giúp giảm bớt áp lực của đối phương lên FANK, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các chương trình này và cho phép FANK có thêm thời gian để tái tập hợp lực lượng.

5. (TS) Cụ thể, việc tăng cường nỗ lực không quân của Hoa Kỳ sẽ:

a. Hỗ trợ đáng kể cho hoạt động của FANK nhằm bảo vệ bờ tây sông Mekong, cuối cùng dẫn đến mức độ an ninh hành lang chấp nhận được, đồng thời duy trì ít nhất cùng mức hỗ trợ cho các lực lượng được triển khai ở các khu vực khác.

b. Tận dụng hoạt động trinh sát và nhắm mục tiêu được tăng cường gần đây của Hoa Kỳ để làm suy yếu ý chí và khả năng tiếp tục đấu tranh của địch.

c. Hỗ trợ FANK thực hiện kế hoạch an ninh Đường 4 đồng thời tăng cường hỗ trợ trên không cho các nỗ lực vận chuyển hiện tại.

d. Hỗ trợ các nỗ lực của FANK trong việc sửa chữa cầu và thiết lập các biện pháp an ninh đầy đủ trên Quốc lộ 5 để đảm bảo việc vận chuyển gạo và các mặt hàng lương thực thiết yếu khác được liên tục.

e. Giảm khả năng đe dọa LOC của địch ở phía bắc và đông bắc Phnom Penh nhằm giảm nhu cầu phân tán lực lượng quan trọng của FANK. Điều này sẽ cho phép GKR cải thiện vị thế của mình dọc theo LOC then chốt.

(TS) Nếu tình hình quân sự hoặc chính trị xấu đi dẫn đến sự sụp đổ của chính phủ hiện tại và dẫn đến một liên minh do cộng sản thống trị, kẻ thù có thể được hưởng quy chế trú ẩn hoàn toàn tại Campuchia, bao gồm cả việc sử dụng Cảng Kompong Som để vận chuyển vật tư chiến tranh. Điều này sẽ:

Làm gia tăng đáng kể mối đe dọa đối với Việt Nam Cộng hòa.

b. Làm xói mòn quyết tâm kháng cự của Chính phủ Hoàng gia Lào.

c. Bỏ ngỏ biên giới Thái Lan cho các lực lượng cộng sản, điều này có thể khiến cuộc nổi dậy hiện tại của Thái Lan leo thang vượt quá tầm kiểm soát. Điều này có thể dẫn đến việc gia tăng nhu cầu viện trợ của Hoa Kỳ, hoặc khiến Thái Lan nhượng bộ với Cộng sản, và điều này sẽ dẫn đến việc mất các căn cứ của Hoa Kỳ tại Thái Lan.

7. (TS) Campuchia là một yếu tố thiết yếu trong kế hoạch thống trị Đông Nam Á của VNDCCH-cộng sản giặc Hồ-. Mục tiêu của việc tăng cường hỗ trợ thiết yếu này của Hoa Kỳ sẽ là ngăn chặn sự thống trị đó bằng cách làm suy yếu quân nổi dậy và củng cố GKR ở mức độ tối đa có thể trong thời gian còn lại.

T. H. Moorer

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d91

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_370