Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20251119 CDTL Bản Ghi Nhớ Của Kennedy Gửi Kissinger Washington 21 September 1974 D146

20251119 CDTL Bản Ghi Nhớ Của Kennedy Gửi Kissinger Washington 21 September 1974 D146

146. Memorandum From Richard Kennedy of the National Security Council Staff to Secretary of State Kissinger1

Washington, September 21, 1974.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d146

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_567

146. Memorandum From Richard Kennedy of the National Security Council Staff to Secretary of State Kissinger1

Washington, September 21, 1974.

SUBJECT

Foreign Aid Bill Strategy

Developments on the Hill during the past two days indicate we are soon likely to see the Senate Foreign Relations Committee version of the Foreign Assistance Act reach the Senate floor. Moreover, in the House we may be facing attempts to amend the CRA to add restrictions. We will have to take a position on a number of objectionable amendments, the two worst being the elimination of the President’s authority to drawdown DOD stocks and the elimination of the President’s waiver authority under Section 614. I believe it essential that we marshal all the influence we have at our disposal to defeat these two proposals.

There are, in addition, several other amendments that we should push to have introduced and actions we may take on the floor that, while of a lesser priority, are nonetheless of great importance to our management of the overall program.

[Page 567]

The extremely adverse consequences of the Bill as it now stands make it imperative that we put up the strongest fight we can muster—even if we lose. I believe it absolutely essential that the record clearly indicate where we stand on these issues. (A complete list of all of the restrictions and other undesirable amendments is at Tab B.)2

In this regard, I am requesting your approval to provide the positions as indicated in the attachment (Tab A) as guidance for an interagency unified position on the Foreign Assistance Act.

Tab A

1. Indochina:

—increase the IPR authorization to $700M (from $550M) to provide more for South Vietnam and Cambodia;
—increase the ceiling on total aid to Vietnam from $1,280M to $1,390M;
—increase the ceiling on total aid to Cambodia to $600M (from $347M);
—eliminate all specific program ceilings within the overall country ceilings for both countries.

These positions are essential to prevent a serious deterioration of the economic and security situations in both Vietnam and Cambodia.3

2. MAP Phaseout in Three Years:

We oppose this amendment. This position is essential if we are to retain this valuable instrument of foreign policy influence.

3. MAP Level:

We want an increase to $700 million. (Senate calls for only $550 million.) This level is essential if we are to meet any basic commitments and have any margin of flexibility.

4. The President’s Waiver Authority (Section 614):

We oppose the repeal of this authority. This authority is absolutely essential to give the President the ability to respond to very real and urgent security and foreign policy needs (Cambodia and Israel are examples. Without this authority, the President’s hands would be tied in a crisis.

[Omitted here are recommendations unrelated to Indochina.]

Google Translated

146. Bản ghi nhớ từ Richard Kennedy, thành viên Hội đồng An ninh Quốc gia, gửi Ngoại trưởng Kissinger1

Washington, ngày 21 tháng 9 năm 1974.

CHỦ ĐỀ

Sách lược Dự luật Viện trợ Nước ngoài

Những diễn biến trên Quốc hội trong hai ngày qua cho thấy chúng ta có thể sớm thấy phiên bản Đạo luật Viện trợ Nước ngoài của Ủy ban Đối ngoại Thượng viện được đưa ra thảo luận tại Thượng viện. Hơn nữa, tại Hạ viện, chúng ta có thể phải đối mặt với những nỗ lực sửa đổi Đạo luật Viện trợ Nước ngoài (CRA) để bổ sung các hạn chế. Chúng ta sẽ phải đưa ra lập trường về một số sửa đổi đáng phản đối, hai sửa đổi tồi tệ nhất là việc bãi bỏ thẩm quyền của Tổng thống trong việc rút bớt kho dự trữ của Bộ Quốc phòng và việc bãi bỏ thẩm quyền miễn trừ của Tổng thống theo Mục 614. Tôi tin rằng điều cần thiết là chúng ta phải huy động tất cả ảnh hưởng mà chúng ta có để bác bỏ hai đề nghị này.

Ngoài ra, còn có một số sửa đổi khác mà chúng ta nên thúc đẩy thông qua và các hành động chúng ta có thể thực hiện trên sàn, mặc dù ít được ưu tiên hơn, nhưng vẫn rất quan trọng đối với việc quản lý toàn bộ chương trình của chúng ta. [Trang 567]

Những hậu quả cực kỳ bất lợi của Dự luật hiện tại khiến chúng ta phải đấu tranh hết sức mình - ngay cả khi chúng ta thất bại. Tôi tin rằng điều tối quan trọng là hồ sơ phải nêu rõ lập trường của chúng ta về những vấn đề này. (Danh sách đầy đủ tất cả các hạn chế và các sửa đổi không mong muốn khác có tại Bảng B.)

Về vấn đề này, tôi đề nghị quý vị chấp thuận cung cấp các lập trường được nêu trong phụ lục (Bảng A) làm hướng dẫn cho một lập trường thống nhất liên ngành về Đạo luật Hỗ trợ Nước ngoài.

Bảng A

1. Đông Dương:

—tăng hạn mức IPR lên 700 triệu đô la (từ 550 triệu đô la) để cung cấp nhiều hơn cho Nam Việt Nam và Campuchia;

—tăng trần tổng viện trợ cho Việt Nam từ 1.280 triệu đô la lên 1.390 triệu đô la;

—tăng trần tổng viện trợ cho Campuchia lên 600 triệu đô la (từ 347 triệu đô la);

—xóa bỏ tất cả các hạn mức chương trình cụ thể trong hạn mức chung của cả hai nước.

Những quan điểm này rất cần thiết để ngăn chặn tình hình kinh tế và an ninh ở cả Việt Nam và Campuchia xấu đi nghiêm trọng.

2. Loại bỏ dần MAP trong ba năm:

Chúng tôi phản đối sửa đổi này. Quan điểm này rất cần thiết nếu chúng tôi muốn duy trì công cụ có giá trị này về ảnh hưởng chính sách đối ngoại.

3. Mức MAP:

Chúng tôi muốn tăng lên 700 triệu đô la. (Thượng viện chỉ đề nghị 550 triệu đô la.) Mức này rất cần thiết nếu chúng tôi muốn đáp ứng bất kỳ cam kết cơ bản nào và có bất kỳ biên độ linh hoạt nào.

4. Quyền Miễn Trừ của Tổng thống (Điều 614):

Chúng tôi phản đối việc bãi bỏ quyền này. Quyền này là hoàn toàn cần thiết để trao cho Tổng thống khả năng đáp ứng các nhu cầu an ninh và chính sách đối ngoại rất thực tế và cấp bách (ví dụ như Campuchia và Israel). Nếu không có quyền này, Tổng thống sẽ bị bó tay trong một cuộc khủng hoảng.

[Những khuyến nghị không liên quan đến Đông Dương bị lược bỏ ở đây.]

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d146

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_567

Thân thế (các) nhân vật/

Ford Gerald R.,

Republican Representative from Michigan until October 13, 1973; House Minority Leader until October 13, 1973; Vice President of the United States from October 13, 1973, until August 8, 1974; President of the United States from August 8, 1974

https://en.wikipedia.org/wiki/Gerald_Ford

https://en.wikipedia.org/wiki/President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/House_Minority_Leader

https://en.wikipedia.org/wiki/Leader_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/Chair_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives

https://www.whitehouse.gov/about-the-white-house/presidents/gerald-r-ford/

https://www.whitehouse.gov/administration/

https://geraldrfordfoundation.org/gerald-r-ford-biography/

https://www.fordlibrarymuseum.gov/grf/timeline.asp

https://en.wikipedia.org/wiki/Presidency_of_Gerald_Ford

https://www.history.navy.mil/research/library/research-guides/modern-biographical-files-ndl/modern-bios-f/ford-gerald.html

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/guides/findingaid/ford_vp_papers.asp

Hill, Robert C.,

Assistant Secretary of Defense for International Security Affairs from May 11, 1973, until January 5, 1974

https://archives-manuscripts.dartmouth.edu/agents/people/1226

https://en.wikipedia.org/wiki/Assistant_Secretary_of_Defense_for_International_Security_Affairs

https://en.wikipedia.org/wiki/Robert_C._Hill

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Costa_Rica

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_El_Salvador

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Mexico

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Spain

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Argentina

Kennedy, Richard T.,

Colonel, USA, member, National Security Council staff; Deputy Assistant to the President for National Security Council planning from 1973 until 1975

https://en.wikipedia.org/wiki/Richard_T._Kennedy

https://oac.cdlib.org/findaid/ark:/13030/tf4000034s/

https://en.wikipedia.org/wiki/Under_Secretary_of_State_for_Management

https://history.state.gov/departmenthistory/people/kennedy-richard-thomas

https://history.state.gov/departmenthistory/people/principalofficers/under-secretary-for-mgmt

https://history.state.gov/departmenthistory/people/chiefsofmission/representative-to-iaea

https://history.state.gov/departmenthistory/people/principalofficers/ambassador-at-large

Henry A Kissinger

Assistant to the President for National Security Affairs until November 3, 1975; also Secretary of State from September 21, 1973

https://www.theguardian.com/world/2023/may/20/bilderberg-meeting-group-lisbon-kissinger

https://www.theguardian.com/world/bilderberg

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve13/summary

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip

https://china.usc.edu/sites/default/files/styles/article_node_featured/public/article/featured-image/kissinger-zhou-sm_0.jpg?itok=qDjPx2_m

https://china.usc.edu/catalog/documents/us-china

http://www.archives.gov/press/press-releases/2001/nr01-47.html

https://china.usc.edu/talking-points-july-22-august-3-2011

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#meetings

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#nixon-announcement

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#chinese-accept

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#signals

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#the_aim

http://www.foreignaffairs.com/articles/23927/richard-m-nixon/asia-after-viet-nam

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d4

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d12

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d13

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d141

https://2001-2009.state.gov/documents/organization/100324.pdf

https://en.wikipedia.org/wiki/Henry_Kissinger_and_the_Vietnam_War

Lesson in Vietnam from Kissinger to Nixon: “when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war”, we would not help them fight it.”

(We also had trouble with excesses here: when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war,” we would not help them fight it. Ironically, we prepared the South Vietnamese for main force warfare after 1954 (anticipating another Korean-type attack), and they faced a political war; they had prepared themselves for political warfare after 1973 only to be faced with a main force invasion 20 years after it had been expected.)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d280

Lesson of Vietnam May 12 1975 by Henry A. Kissinger

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/exhibits/vietnam/032400091-002.pdf

https://thebattleofkontum.com/extras/kissinger.html

“Richard M. Nixon and Kissinger on 3 August 1972,” Conversation 760-006, Presidential Recordings Digital Edition [Fatal Politics, ed. Ken Huges] (Charlottesville: University of Virginia Press, 2014-). URL:https://prde.upress.virginia.edu/conversations/4006748

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

https://millercenter.org/the-presidency/educational-resources/nixon-kissinger-and-the-decent-interval

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

Discover the Truth at:

http://www.theblackvault.com

https://www.theblackvault.com/documentarchive/the-cias-vietnam-document-cd-rom/

Agreement on Ending the War and Restoring Peace in Vietnam Paris 27 January 1973

https://www.cvce.eu/content/publication/2001/10/12/656ccc0d-31ef-42a6-a3e9-ce5ee7d4fc80/publishable_en.pdf

Paris Peace Accords

https://en.wikipedia.org/wiki/Paris_Peace_Accords

Peace Negotiations and the Paris Agreement

https://edmoise.sites.clemson.edu/paris.html