Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20251115 CDTL Biên Bản Ghi Nhớ Đàm Thoại Washington 5 September 1974 D142

20251115 CDTL Biên Bản Ghi Nhớ Đàm Thoại Washington 5 September 1974 D142

142. Memorandum of Conversation 1

Washington, September 5, 1974, 10:30–11 a.m.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d142

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_555

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d136fn4

Washington, September 5, 1974, 10:30–11 a.m.

SUBJECT

Visit of US Ambassador to Cambodia John G. Dean with Secretary of Defense Schlesinger (U)

PARTICIPANTS

Secretary of Defense James R. Schlesinger
US Ambassador to Cambodia John G. Dean
Principal Deputy Assistant Secretary of Defense (ISA) Amos Jordan
Principal Deputy Assistant Secretary of Defense (Comptroller) Erich von Marbod
Deputy Assistant Secretary of Defense ISA/EAPA Morton Abramowitz
Deputy Assistant Secretary of Defense ISA/SA MG Howard Fish
Military Assistant to the Secretary of Defense MG John Wickham
Assistant for Cambodia (ISA) Col Harry Ching

(S) Funding for FY75. Ambassador Dean opened the discussions with the statement his main concern for Cambodia at this time was for funding in FY75. He cited the fact that the military situation had stabilized and to maintain that stability it was projected several months ago that $362.5 million would be necessary. However, with inflationary costs, an additional $180 million is now required to meet rising costs. On returning to Washington he has become aware of Senate intentions to limit the level of assistance for Cambodia to $347 million with a total military assistance ceiling of $200 million within that amount. Ambassador Dean stated that although the Cambodians have done well, including holding the enemy at bay and retaking the provincial capital of Oudong, they are limited in what they can accomplish without adequate funds. In conversations with Congressional acquaintances since his return, Ambassador Dean stated the outlook in Congress for Cambodia looked gloomy. A prevalent feeling appeared to be that Congress would use sharp reductions in assistance in order to force a reassessment of US policy in Cambodia. He stated that the proposed ceiling was a strangle hold on the program and everything should be done to eliminate it. With it, there was no flexibility in the program. Without it, the possibility of a supplemental appropriation was feasible. With regard to Economic Assistance (Indochina Postwar Reconstruction—$70 million; P. L. 480—$77 million) Ambassador Dean [Page 555] again voiced concern. A P.L. 480 total of $77 million is far below actual anticipated needs, expected to be around $150 million. An example of growing concern was the fact that rice surpluses from the Northwest, originally expected to be 40,000 metric tons are now estimated to be down anywhere from 15 metric tons to no surplus at all.

(S–Sen) Support from Neighboring Countries. Ambassador Dean reflected briefly on the manner in which support has been begrudgingly provided by US personnel in Bangkok. If the actions he was implementing in Cambodia were a part of US policy, then the support which comes from Thailand should be willingly offered. He commented that support from Saigon was good.

(S) Ambassador Dean was asked what actions would be taken if funds were available. He replied that continuation of the current strategy is not the answer. Doing more of the same, doing it faster or more efficiently will not insure a solution, because time is not on the side of the GKR. Six months from now the problem will be worse; and in nine months it will be even worse. Furthermore the mood of the country and Congress strengthens this view. The solution lies in Washington and not elsewhere. There needs to be a refocusing on Cambodia. Ambassador Dean said he was heartened by the statement of President Ford on the seeking of an early negotiated settlement in Cambodia.2 His presence here will hopefully act as a lightning rod, drawing needed attention to Cambodia.

(S) SecDef offered Ambassador Dean his assurance the DOD fully supports the Cambodia program by stating we are on his side and will try to get the funds Cambodia needs. Ambassador Dean concluded his visit with a brief private meeting with SecDef.

Google Translated

142. Biên bản ghi nhớ cuộc hội đàm

Washington, ngày 5 tháng 9 năm 1974, 10:30–11 giờ sáng

CHỦ ĐỀ

Chuyến thăm của Đại sứ Hoa Kỳ tại Campuchia John G. Dean với Bộ trưởng Quốc phòng Schlesinger (Hoa Kỳ)

THÀNH VIÊN

Bộ trưởng Quốc phòng James R. Schlesinger

Đại sứ Hoa Kỳ tại Campuchia John G. Dean

Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng (ISA) Amos Jordan

Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng (Kiểm toán) Erich von Marbod

Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng (ISA) Morton Abramowitz

Phụ tá Bộ trưởng Quốc phòng (ISA)/SA Thiếu tướng Howard Fish

Phụ tá Quân sự cho Bộ trưởng Quốc phòng, Thiếu tướng John Wickham

Phụ tá Campuchia (ISA) Đại tá Harry Ching

(S) Tài trợ cho năm tài chính 75. Đại sứ Dean mở đầu các cuộc thảo luận bằng tuyên bố rằng mối quan tâm chính của ông đối với Campuchia lúc này là tài trợ cho năm tài chính 75. Ông trích dẫn thực tế là tình hình quân sự đã ổn định và để duy trì sự ổn định đó, dự kiến vài tháng trước sẽ cần 362,5 triệu đô la. Tuy nhiên, với chi phí lạm phát, hiện cần thêm 180 triệu đô la để đáp ứng chi phí gia tăng. Khi trở về Washington, ông đã biết được ý định của Thượng viện nhằm giới hạn mức viện trợ cho Campuchia ở mức 347 triệu đô la với tổng mức trần viện trợ quân sự là 200 triệu đô la trong số tiền đó. Đại sứ Dean tuyên bố rằng mặc dù Campuchia đã làm tốt, bao gồm cả việc ngăn chặn kẻ thù và chiếm lại thủ phủ Oudong của tỉnh, nhưng họ bị hạn chế về những gì họ có thể đạt được nếu không có đủ kinh phí. Trong các cuộc trò chuyện với những người quen biết tại Quốc hội kể từ khi trở về, Đại sứ Dean cho biết triển vọng của Quốc hội đối với Campuchia có vẻ ảm đạm. Một cảm giác phổ biến dường như là Quốc hội sẽ sử dụng các khoản cắt giảm mạnh viện trợ để buộc phải đánh giá lại chính sách của Hoa Kỳ tại Campuchia. Ông tuyên bố rằng mức trần được đề nghị là một sự kìm kẹp chặt chẽ đối với chương trình và cần phải làm mọi cách để loại bỏ nó. Với mức trần này, chương trình sẽ không còn sự linh hoạt. Nếu không có mức trần này, khả năng phân phối bổ sung là khả thi. Về Hỗ trợ Kinh tế (Tái thiết Đông Dương sau chiến tranh—70 triệu đô la; P. L. 480—77 triệu đô la), Đại sứ Dean [Trang 555] một lần nữa bày tỏ lo ngại. Tổng số tiền 77 triệu đô la của P. L. 480 thấp hơn nhiều so với nhu cầu thực tế dự kiến, dự kiến vào khoảng 150 triệu đô la. Một ví dụ về mối lo ngại ngày càng tăng là việc thặng dư gạo từ Tây Bắc, ban đầu dự kiến là 40.000 tấn, hiện ước tính đã giảm từ 15 tấn xuống còn không thặng dư.

(S–Sen) Hỗ trợ từ các nước láng giềng. Đại sứ Dean đã phản ánh ngắn gọn về cách thức hỗ trợ miễn cưỡng mà nhân viên Hoa Kỳ tại Bangkok đã cung cấp. Nếu các hành động mà ông đang thực hiện ở Campuchia là một phần của chính sách Hoa Kỳ, thì sự hỗ trợ đến từ Thái Lan nên được cung cấp một cách sẵn sàng. Ông nhận xét rằng sự hỗ trợ từ Sài Gòn là tốt.

(S) Đại sứ Dean được hỏi sẽ thực hiện những hành động nào nếu có kinh phí. Ông trả lời rằng việc tiếp tục chiến lược hiện tại không phải là câu trả lời. Làm nhiều hơn nữa, làm nhanh hơn hoặc hiệu quả hơn sẽ không phải giải pháp bảo đảm, bởi vì thời gian không đứng về phía GKR. Sáu tháng nữa, vấn đề sẽ tồi tệ hơn; và trong chín tháng nữa, nó sẽ còn tồi tệ hơn. Hơn nữa, tâm trạng của đất nước và Quốc hội càng củng cố quan điểm này. Giải pháp nằm ở Washington chứ không phải ở nơi nào khác. Cần phải tập trung lại vào Campuchia. Đại sứ Dean cho biết ông rất phấn khởi trước tuyên bố của Tổng thống Ford về việc tìm kiếm một giải pháp đàm phán sớm cho Campuchia. Sự hiện diện của ông tại đây hy vọng sẽ đóng vai trò như một cột thu lôi, thu hút sự chú ý cần thiết đến Campuchia.

(S) Bộ trưởng Quốc phòng đã cam kết với Đại sứ Dean rằng Bộ Quốc phòng hoàn toàn ủng hộ chương trình Campuchia bằng cách tuyên bố chúng tôi đứng về phía Bộ trưởng và sẽ cố gắng huy động nguồn tài chính mà Campuchia cần. Đại sứ Dean đã kết thúc chuyến thăm bằng một cuộc gặp riêng ngắn với Bộ trưởng Quốc phòng.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d142

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_555

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d136fn4

Thân thế (các) nhân vật/

Abramowitz, Morton,

Deputy Assistant Secretary of Defense for International Security Affairs

https://en.wikipedia.org/wiki/Morton_I._Abramowitz .

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Turkey

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Thailand

https://www.presidency.ucsb.edu/documents/appointment-morton-i-abramowitz-united-states-representative-the-mutual-and-balanced-force

https://www.amacad.org/person/morton-i-abramowitz

https://adst.org/OH%20TOCs/Abramowitz,%20Morton%20I.toc.pdf

https://www.presidency.ucsb.edu/documents/nomination-morton-i-abramowitz-be-assistant-secretary-state

https://www.presidency.ucsb.edu/documents/nomination-morton-isaac-abramowitz-be-united-states-ambassador-turkey

Dean, John G.,

Deputy Chief of Mission, U.S. Embassy in Vientiane until 1974; U.S. Ambassador to the Khmer Republic from April 3, 1974, until April 1975

https://www.nytimes.com/2019/06/11/obituaries/john-gunther-dean-dead.html

https://www.voacambodia.com/a/john-gunther-dean-us-diplomat-haunted-by-cambodia-dies/4956083.html

https://en.wikipedia.org/wiki/John_Gunther_Dean

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_India

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Thailand

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Lebanon

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Denmark

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Ambassador_to_Cambodia

https://www.telegraph.co.uk/obituaries/2019/06/13/john-gunther-dean-refugee-nazis-became-successful-us-diplomat/

https://history.state.gov/departmenthistory/people/dean-john-gunther

https://history.state.gov/departmenthistory/people/chiefsofmission/mali

https://history.state.gov/departmenthistory/people/chiefsofmission/cambodia

https://www.state.gov/biographies-list/

https://www.state.gov/resources-bureau-of-global-talent-management/#ambassadors

https://kh.usembassy.gov/our-relationship/policy-history/list-of-u-s-ambassadors-to-cambodia/

Fish, Howard M.,

Major General, USA, Deputy Assistant Secretary of Defense for International Security Affairs

https://en.wikipedia.org/wiki/Howard_M._Fish

https://www.af.mil/About-Us/Biographies/Display/Article/107062/lieutenant-general-howard-m-fish/

Ford Gerald R.,

Republican Representative from Michigan until October 13, 1973; House Minority Leader until October 13, 1973; Vice President of the United States from October 13, 1973, until August 8, 1974; President of the United States from August 8, 1974

https://en.wikipedia.org/wiki/Gerald_Ford

https://en.wikipedia.org/wiki/President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/House_Minority_Leader

https://en.wikipedia.org/wiki/Leader_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/Chair_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives

https://www.whitehouse.gov/about-the-white-house/presidents/gerald-r-ford/

https://www.whitehouse.gov/administration/

https://geraldrfordfoundation.org/gerald-r-ford-biography/

https://www.fordlibrarymuseum.gov/grf/timeline.asp

https://en.wikipedia.org/wiki/Presidency_of_Gerald_Ford

https://www.history.navy.mil/research/library/research-guides/modern-biographical-files-ndl/modern-bios-f/ford-gerald.html

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/guides/findingaid/ford_vp_papers.asp

Jordan, Amos,

Principal Deputy Assistant Secretary of Defense for International Security Affairs

https://en.wikipedia.org/wiki/Amos_Jordan

https://policy.defense.gov/OUSDP-Offices/ASD-for-International-Security-Affairs/

Schlesinger, James R.,

Chairman of the Atomic Energy Commission until February 1973; Director of Central Intelligence from February 2 until July 2, 1973; Secretary of Defense from July 2, 1973, until November 19, 1975

https://en.wikipedia.org/wiki/James_R._Schlesinger

https://en.wikipedia.org/wiki/James_R._Schlesinger

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Secretary_of_Energy

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Secretary_of_Defense

https://en.wikipedia.org/wiki/Director_of_Central_Intelligence

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Atomic_Energy_Commission

https://history.defense.gov/Multimedia/Biographies/Article-View/Article/571289/james-r-schlesinger/

https://www.washingtonpost.com/national/james-r-schlesinger-cia-chief-and-cabinet-member-dies/2014/03/27/e4a8f01c-b5bb-11e3-8020-b2d790b3c9e1_story.html

https://apnews.com/obituaries-ecc8779791ee4ab7973cf58b7d355305

https://www.encyclopedia.com/people/history/us-history-biographies/james-rodney-schlesinger

https://www.npr.org/sections/thetwo-way/2014/03/27/295270441/james-schlesinger-who-headed-cia-defense-dies-at-85

https://www.csis.org/news/j-stephen-morrison-appointed-james-r-schlesinger-distinguished-professor-miller-center