Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260109 CDTL GRF Điện tín từ Đại sứ quán tại Campuchia đến Bộ Ngoại giao 31 March 1975 D197

20260109 CDTL GRF Điện tín từ Đại sứ quán tại Campuchia đến Bộ Ngoại giao 31 March 1975 D197

Google Translated

197. Điện tín từ Đại sứ quán tại Campuchia gửi Bộ Ngoại giao

Phnom Penh, ngày 31 tháng 3 năm 1975, 1030Z.

5811. Chủ đề: Kế hoạch E & E.

Tham chiếu: A. Phnom Penh 4556; B. Bang 057526; C. Bang 064003; D. Phnom Penh 5176; E. Bang 67109.2

1. Để áp dụng định dạng quân sự, chúng tôi tin rằng sẽ hữu ích khi tóm tắt lại những điểm chính trong các cuộc trao đổi giữa chúng tôi với Bộ Ngoại giao trong các thông điệp được đề cập ở trên. Tham chiếu A khuyến nghị rằng trong trường hợp Quốc hội Hoa Kỳ bỏ phiếu chống về việc tiếp tục hỗ trợ Campuchia, chúng tôi sẽ hành động nhanh chóng để giảm tổng số người mà chúng tôi chịu trách nhiệm sơ tán bằng cách di chuyển ngay lập tức khoảng 225 người bằng các phương tiện cánh cố định. Khuyến nghị này dựa trên giả định rằng một cuộc bỏ phiếu chống như vậy sẽ khiến tinh thần của phía GKR suy giảm nhanh chóng đến mức dẫn đến sụp đổ và khi đó việc rút quân theo phương thức Eagle Pull sẽ trở nên cần thiết.

2. Tham khảo B đã bác bỏ khuyến nghị này và chỉ thị cho tôi thông báo với Lon Nol, sau cuộc bỏ phiếu quyết định của Quốc hội chống lại viện trợ bổ sung, rằng Phái đoàn Hoa Kỳ sẽ tiếp tục hoạt động bình thường để quản lý các chuyến hàng viện trợ đang diễn ra và hiện tại chúng tôi không có kế hoạch sơ tán công dân Mỹ chính thức. Trong phần thông tin, thông báo này lưu ý rằng tâm trạng ở Phnom Penh sau khi cắt viện trợ có thể không cho phép chúng tôi duy trì lập trường sơ tán này trong thời gian dài, nhưng tôi không nên ra lệnh sơ tán nếu chưa nhận được sự cho phép cuối cùng từ Washington, trừ trường hợp cực đoan (tức là tình huống sinh mạng của công dân Mỹ đang gặp nguy hiểm ngay lập tức và tôi không thể liên lạc với Washington).

3. Tham chiếu C đã hỏi ý kiến của tôi về tính khả thi của việc bắt đầu giảm thêm số lượng người được đưa vào kế hoạch sơ tán, mà không làm giảm hoạt động của chúng tôi và không gây ra hoặc góp phần gây lo ngại cho GKR, đặc biệt là khi Quốc hội chưa có hành động dứt khoát.

4. Tham chiếu D bày tỏ quan điểm rằng chúng tôi đang nhận được những tín hiệu trái chiều từ Bộ về kế hoạch E&E. Tôi đã chỉ ra rằng chúng tôi [Trang 712] đã thực hiện việc giảm số lượng người được đưa vào kế hoạch sơ tán, rằng chúng tôi có thể tiếp tục giảm số lượng người mà chúng tôi kiểm soát (nhân viên và nhân viên VOLAG) mà không làm giảm quá mức hoạt động của chúng tôi, nhưng nếu chúng tôi làm như vậy, điều đó sẽ gây ra lo ngại cho GKR và làm giảm đi sự ủng hộ và kiên định mà Phái bộ đang thực hiện theo chỉ thị từ Washington. Tôi cũng lưu ý rằng các nhóm lớn nhất mà chúng tôi chịu trách nhiệm hoặc không nằm trong tầm kiểm soát của chúng tôi hoặc là những nhóm mà chúng tôi chỉ có thể ước tính quy mô (các VIP và nhân viên người Khmer của Chính phủ Hoa Kỳ).

5. Tham khảo E cho biết không có tín hiệu mâu thuẫn nào vì chúng tôi chỉ được hỏi ý kiến.

6. Tôi tin rằng tình hình đã thay đổi đáng kể kể từ những trao đổi trên, vì vậy chúng ta cần xem xét lại toàn bộ vấn đề này. Sau đây là những yếu tố mới cần xem xét:

(A) Quốc hội Hoa Kỳ có thể đơn giản là không hành động theo yêu cầu của chính quyền, do đó có thể không có cuộc bỏ phiếu "dứt khoát" nào của Quốc hội chống lại việc tiếp tục hỗ trợ cho Campuchia. Ngay cả một cuộc bỏ phiếu thuận cũng có thể quá ít và quá muộn.

(B) Nguồn viện trợ đang cạn kiệt. Hôm nay, chúng tôi chỉ còn khoảng mười ngày gạo trong nước. Về đạn dược, những dự báo sau đây được trích từ một thông điệp do MEDTC soạn thảo hôm qua (200500Z ngày 75 tháng 3 năm 1975) mà tôi đã nhắc lại với Bộ:

Ngày 6 tháng 4 - Lượng đạn dự trữ tại các kho trong nước sẽ giảm xuống mức trung bình 15 ngày cung cấp (6.000 tấn ngắn).

Ngày 11 tháng 4 - Tất cả các đợt thả hàng bằng đường không xuống các vùng đất bị cô lập phải chấm dứt do thiếu kinh phí cho các thiết bị vận chuyển hàng không.

Ngày 20 tháng 4 - Việc mở rộng vận chuyển hàng tiếp tế MAP bằng đường hàng không sẽ chấm dứt do thiếu kinh phí.

Ngày 25 tháng 4 - Lượng đạn dự trữ tại Campuchia sẽ đạt mức 0 rpt zero balance.

MEDTC ước tính rằng ý chí chiến đấu của FANK có thể sụp đổ trong khoảng thời gian từ ngày 6 đến ngày 17 tháng 4. Đến ngày 17 tháng 4, FANK sẽ nhận thấy rằng việc giao đạn không theo kịp các vấn đề về kho. Đến ngày sau, số dư bằng 0 ở một số tuyến quan trọng sẽ xảy ra. MEDTC nhận định rằng FANK có thể sẽ bị phá vỡ trước khi các kệ hàng hoàn toàn trống rỗng.

(C) Pochentong có thể bị ngăn chặn bất cứ lúc nào. FANK đã không chiếm lại được Toul Leap, KC đã chọc thủng tuyến phòng thủ Đê Bắc và có thể sớm đưa Pochentong vào tầm bắn của súng cối. Điều đó đồng nghĩa với việc không vận sẽ kết thúc.

(D) Khu vực Neak Loeung-Banam có thể thất thủ bất cứ lúc nào. Sự kiện này có thể sẽ giải phóng khoảng 8.000 quân KC để tiến lên phía bắc tấn công các vành đai phía nam và đông nam của Phnom Penh, [Trang 713] vốn chỉ được phòng thủ sơ sài. FANK không có lực lượng dự bị để củng cố một khu vực vành đai bị đe dọa như vậy.

(E) Người Khmer đang theo dõi diễn biến ở Nam Việt Nam, và nhiều người dự đoán số phận tương tự đang chờ đợi họ. Cả quân đội của chúng ta và lực lượng SRF, những người có liên hệ chặt chẽ với người Khmer, đều báo cáo về mức độ gia tăng của tâm lý chống Mỹ. Tinh thần của GKR và FANK có thể sụp đổ ngay cả trước hoặc trong trường hợp không có hành động tiêu cực từ Quốc hội Hoa Kỳ.

7. Tôi tin rằng chúng ta cần xem xét lại lập trường E&E của mình. Tài liệu tham khảo B được viết vào thời điểm người ta tin rằng quyết định của Quốc hội sẽ được đưa ra khi vẫn còn nguồn cung cấp đang được vận chuyển và chúng ta có khả năng cung cấp chúng. Xét đến hoàn cảnh hiện tại, tôi muốn đưa ra hai khuyến nghị để Bộ xem xét:

(A) Chúng ta nên bắt đầu ngay bây giờ, có chọn lọc, di chuyển ra khỏi đất nước một số lượng nhỏ nhưng ổn định nhân sự nằm trong kế hoạch sơ tán của chúng ta, những người mà chúng ta có thể phân bổ dịch vụ, ví dụ như một số TCN làm việc về hậu cần đạn dược. Sẽ có một rủi ro được tính toán rằng việc di chuyển này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến tinh thần của người Khmer, nhưng tôi hy vọng nó sẽ không gây ra tác động lớn. Sự hiện diện tổng thể của chúng ta vẫn sẽ rất lớn và dễ thấy. Tất nhiên, chúng ta không thể làm gì để giảm số lượng trong những hạng mục mà chúng ta không thể kiểm soát.

(B) Chúng tôi một lần nữa cân nhắc việc di tản khoảng hai trăm người hoặc hơn bằng các phương tiện cánh cố định như bước đầu tiên của một cuộc di tản (như đã đề xuất trong Tài liệu A) với giả định rằng chúng tôi đã được phép tiến hành Chiến dịch Eagle Pull. Điều đó có nghĩa là một khi Chiến dịch Eagle Pull được phép, lực lượng lớn nhất có thể sẽ sử dụng các phương tiện cánh cố định, tận dụng yếu tố bất ngờ. Số còn lại sẽ được rút lui bằng trực thăng. Rõ ràng là kịch bản này giả định sân bay Pochentong vẫn còn hoạt động. Việc bảo vệ sân bay của quân đội Hoa Kỳ sẽ không bắt buộc đối với đợt di tản ban đầu này.

8. Đề nghị nhắc lại thông điệp này tới CINCPAC và COMUSSAG, vì việc xem xét lại tình hình của chúng tôi xuất phát từ các cuộc thảo luận của chúng tôi với Đô đốc Gayler và Trung tướng Burns khi họ đến thăm nơi này vào ngày 29 tháng 3.

Dean

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d197

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_712

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_713

Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/sources

Abbreviations and Terms

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/terms

Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/persons

Note on U.S. Covert Actions

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/note

Vietnam, January 1973–July 1975

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/comp1

Collapse and Evacuation, February 26–July 22, 1975 (Documents 178–283)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/ch3

1. Document 197

Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume X, Vietnam, January 1973–July 1975

197. Telegram From the Embassy in Cambodia to the Department of State1

Phnom Penh, March 31, 1975, 1030Z.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d197

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_712

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_713

197. Telegram From the Embassy in Cambodia to the Department of State1

Phnom Penh, March 31, 1975, 1030Z.

5811. Subject: E & E Planning. Ref: A. Phnom Penh 4556; B. State 057526; C. State 064003; D. Phnom Penh 5176; E. State 67109.2

To adopt military format, believe it would be helpful to recapitulate essential points in exchanges we have had with Department in messages referenced above. Ref A recommended that in the event of a negative vote by the U.S. Congress on further assistance to Cambodia, we act promptly to reduce overall number of persons for whose evacuation we are responsible by moving out approximately 225 persons by fixed wing assets immediately. This recommendation was based on assumption that such a negative vote would cause morale on the GKR side to deteriorate so rapidly as to constitute a collapse and that an Eagle Pull extraction would then become necessary.

Ref B rejected this recommendation and instructed me to inform Lon Nol, following a decisive congressional vote against supplementary assistance, that the U.S. Mission will continue to function normally to administer the ongoing aid shipments and that we have no present plans to evacuate official Americans. In an FYI section this message noted that the mood in Phnom Penh after an aid cut-off may not permit us to hold to this posture on evacuation for very long, but that I should not order any evacuation without receiving final authorization from Washington except in extremis (meaning a situation where American lives are in immediate danger and I am unable to contact Washington).

Ref C asked my views for planning purposes on feasibility of beginning to reduce further the number of people included in evacuation plan, without detracting from our operations and without arousing or contributing to GKR concern, especially in absence of definitive action by the Congress.

Ref D expressed the view that we were receiving conflicting signals from the Department on E&E planning. I pointed out that we [Page 712] had already made reductions of people included in our evacuation plan, that we could make further reductions in the persons over whom we have control (employees and VOLAG personnel) without detracting unduly from our operations, but if we did so it would arouse GKR concern and would degrade the posture of unflinching support and steadfastness that the Mission was under instructions from Washington to project. I also noted that the largest groups for which we are responsible are either not under our control or are groups whose size we can only estimate (VIP’s and Khmer employees of the USG).

Ref E stated that there are no conflicting signals because we were only being asked for our views.

I believe conditions have changed significantly since the above exchanges so that we need to take another look at this whole question. The following are new factors to be considered:

(A)

The U.S. Congress may simply fail to act on the administration’s request, so that there may be no “definitive” congressional vote against further assistance to Cambodia. Even a favorable vote may provide too little and too late.

(B)

The assistance pipeline is running dry. Today we have about a ten-day supply of rice in-country. As for ammunition, the following projections are extracted from a message prepared yesterday by MEDTC (200500Z Mar 75) which I am having repeated to the Department:

· April 6—Ammo stocks at depots in-country will decline to an average of 15 days of supply (6,000 short tons).

· April 11—All airdrops to enclaves must terminate due to lack of funds for further aerial delivery equipment.

· April 20—Expanded bird air delivery of MAP supplies will terminate owing to lack of funds.

· April 25—Ammo stocks on hand in Cambodia will reach zero rpt zero balance.

MEDTC estimates that FANK’s will to fight could collapse between April 6 and 17. By the former date it will become apparent to FANK that ammo deliveries are not keeping pace with depot issues. By the latter date zero balances in certain critical lines will occur. MEDTC comments that FANK can reasonably be expected to crack well before the shelves are completely bare.

(C)

Pochentong may be interdicted at any time. FANK his failed to retake Toul Leap, the KC have broken through the North Dike defense line and could bring Pochentong within mortar range shortly. That would mean the end of the airlift.

(D)

The Neak Loeung-Banam enclave may fall any day now. This event would release perhaps as many as 8,000 KC troops to move north to attack the southern and southeastern perimeters of Phnom Penh, [Page 713] which are only lightly defended. FANK has no reserves to strengthen such a threatened area of the perimeter.

(E)

The Khmers are watching developments in South Vietnam, and many see a similar fate awaiting them. Both our military and SRF personnel who have close contact with Khmers are reporting an increasing level of anti-American sentiment. GKR and FANK morale may collapse even before or in the absence of negative action by the U.S. Congress.

I believe we need to reconsider our E&E posture. Ref B was written at a time when it was believed that the congressional decision would come when there were supplies still in the pipeline to be delivered and that we had the capability of delivering them. In light of our present circumstances, I wish to make two recommendations for the Department’s consideration:

(A)

That we begin now to move out of country selectively a small number but steady flow of personnel included in our evacuation plan with whose services we can dispense, for example, some of the TCN’s who work on ammunition logistics. There would be a calculated risk that this movement would have an adverse effect on Khmer morale, but I would hope it would not have a major impact. Our overall presence would still be very large and highly visible. We can of course do nothing about reducing the numbers in categories over which we have no control.

(B)

That we again give consideration to moving out some two hundred or more persons by fixed wing assets as the first step of an evacuation (as proposed in Ref A) on the assumption that we have been authorized to proceed with Eagle Pull. That means that once Eagle Pull has been authorized, the largest contingent possible would use fixed wing assets, taking advantage of surprise element. The balance would be extracted by helicopter. Obviously this scenario assumes availability of Pochentong airport. Securing of airport by U.S. military would not be required for this initial movement.

Request that this message be repeated to CINCPAC and COMUSSAG, as this re-examination of our situation grew out of discussions we had with Admiral Gayler and LtG Burns when they visited here March 29.

Dean

Thân thế (các) nhân vật/

Burns, John J.,

General, USAF, Commander, Seventh Air Force from September 1974 until August 1975

https://www.af.mil/About-Us/Biographies/Display/Article/107555/lieutenant-general-john-j-burns/

https://valor.militarytimes.com/hero/45108

https://airforce.togetherweserved.com/usaf/servlet/tws.webapp.WebApp?cmd=ShadowBoxProfile&type=PersonAircraftExt&ID=67288

https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_lieutenant_generals_in_the_United_States_Air_Force_before_1960

Ford Gerald R.,

Republican Representative from Michigan until October 13, 1973; House Minority Leader until October 13, 1973; Vice President of the United States from October 13, 1973, until August 8, 1974; President of the United States from August 8, 1974

https://en.wikipedia.org/wiki/Gerald_Ford

https://en.wikipedia.org/wiki/President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/House_Minority_Leader

https://en.wikipedia.org/wiki/Leader_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/Chair_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives

https://www.whitehouse.gov/about-the-white-house/presidents/gerald-r-ford/

https://www.whitehouse.gov/administration/

https://geraldrfordfoundation.org/gerald-r-ford-biography/

https://www.fordlibrarymuseum.gov/grf/timeline.asp

https://en.wikipedia.org/wiki/Presidency_of_Gerald_Ford

https://www.history.navy.mil/research/library/research-guides/modern-biographical-files-ndl/modern-bios-f/ford-gerald.html

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/guides/findingaid/ford_vp_papers.asp

Gayler, Noel A.,

Admiral, USN, Commander-in-Chief, Pacific Command until August 30, 1976

https://en.wikipedia.org/wiki/Noel_Gayler

http://veterantributes.org/TributeDetail.php?recordID=209

https://www.pacom.mil/About-USPACOM/USPACOM-Previous-Commanders/

Lon Nol,

General, Cambodian Prime Minister and Minister of National Defense, June 1969; led coup that deposed Prince Norodom Sihanouk in March 1970; Prime Minister and Minister of National Defense after March 18, 1970; President of Khmer Republic from 1972 until 1975

Agreement on Ending the War and Restoring Peace in Vietnam Paris 27 January 1973

https://www.cvce.eu/content/publication/2001/10/12/656ccc0d-31ef-42a6-a3e9-ce5ee7d4fc80/publishable_en.pdf

Paris Peace Accords

https://en.wikipedia.org/wiki/Paris_Peace_Accords

Peace Negotiations and the Paris Agreement

https://edmoise.sites.clemson.edu/paris.html

Text of Declaration by Paris Conference on Vietnam

https://www.nytimes.com/1973/03/03/archives/text-of-declaration-by-paris-conference-on-vietnam.html

Vietnam War Bibliography Translation Series

https://edmoise.sites.clemson.edu/trans.html#fbis

1954 1955 Vietnam Operation Passage to Freedom

https://www.history.navy.mil/content/history/museums/nmusn/explore/photography/humanitarian/20th-century/1950-1959/1954-1955-vietnam-operation-passage-to-freedom.html