Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260401 CDTL GRF 29 April 1975 D279 Tài liệu do Bộ Ngoại giao soạn thảo, Washington không đề ngày

20260401 CDTL GRF 29 April 1975 D279 Tài liệu do Bộ Ngoại giao soạn thảo, Washington không đề ngày

***

Đến đây (ngày 29/04/1975) xem như Hoa Kỳ đã hoàn toàn dứt sữa Nam Việt-Nam Cộng-Hòa và miền Nam hoàn toàn lọt vào tay cộng sản giặc Hồ kể từ ngày 30/04/1975.

Cũng trong tài liệu nầy Hoa Kỳ đã phải thú nhận sai lầm trong việc lật đổ nền Đệ Nhất Việt-Nam Cộng-Hòa của cố Tổng Thống Ngô Đình Diệm.

***

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d279

Google Translated

Tài liệu 279

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1969–1976, Tập X, Việt Nam, Tháng 1 năm 1973 – Tháng 7 năm 1975

279. Tài liệu do Bộ Ngoại giao soạn thảo.

Washington, không đề ngày.

Những bài học từ Việt Nam

Để rút ra những bài học ý nghĩa từ trải nghiệm của chúng ta tại Việt Nam, điều thiết yếu là phải luôn ghi nhớ bối cảnh thời đại mà trong đó những quyết định mang tính định mệnh đã được đưa ra. Vào năm 1954, một quan điểm được chấp nhận rộng rãi là chúng ta đang đối mặt với một khối Cộng sản thống nhất, kiên quyết bành trướng thế lực thông qua các biện pháp quân sự. Trong bối cảnh đó, Đông Dương được xem — với những lập luận hết sức hợp lý — là tâm điểm chính của làn sóng bành trướng ấy; và tại đất nước này, đã hình thành một sự đồng thuận rộng rãi đến mức đáng kinh ngạc về việc Hoa Kỳ cần phải đứng ra ngăn chặn nó. Vào đầu thập niên 1960, nước Mỹ tràn đầy một tinh thần hành động và hướng ngoại; một biểu hiện của tinh thần này chính là niềm tin cho rằng với nguồn lực và chuyên môn của mình, nước Mỹ có thể giải quyết bất kỳ vấn đề nào, ở bất cứ đâu. Chỉ đến cuối thập niên 60 — khi sự tham gia của chúng ta vào một cuộc chiến bị coi là phi nghĩa và không thể thắng lợi trở thành điều gây phản đối mạnh mẽ trong đông đảo các tầng lớp nhân dân Mỹ — thì các chính sách của chúng ta mới trở nên vượt ra ngoài khuôn khổ của sự đồng thuận quốc gia, và sự ủng hộ dành cho những chính sách ấy bắt đầu suy giảm.

Sau khi đã phải chịu những tổn thất nặng nề tại Việt Nam, người dân Mỹ ngày nay dường như đã hình thành những quan niệm khá khác biệt—và hạn hẹp hơn—về vai trò thích đáng của quốc gia trong thế giới cũng như về khả năng tác động của chúng ta đối với các sự kiện diễn ra. Theo một khía cạnh nào đó, một cơ chế kiểm soát đã hình thành ngay trong lòng xã hội Mỹ, mà nhiều khả năng sẽ ngăn chặn—[Trang 949] trong tương lai gần—bất kỳ sự lặp lại nào của kiểu can thiệp như tại Việt Nam trước đây. Do đó, mối nguy hiểm có lẽ không nằm ở việc chúng ta sẽ phớt lờ những bài học từ Việt Nam, mà lại nằm ở chỗ chúng ta sẽ bị cám dỗ áp dụng những bài học ấy một cách quá máy móc và rộng khắp—cả tại khu vực Đông Á lẫn trên phạm vi toàn cầu. Tuy nhiên, mặc dù không phải tất cả các bài học này đều có thể áp dụng một cách phổ quát, nhưng những bài học rút ra từ Việt Nam vẫn hiện hữu rất rõ ràng và vô cùng phong phú:

Bản chất của các Cam kết

—Chúng ta cần duy trì các cam kết đối với từng quốc gia sao cho phù hợp với mức độ quan tâm của chính chúng ta. Điều này không có nghĩa là sự độc lập và thịnh vượng của các quốc gia nhỏ bé là vô nghĩa hay không đáng để Hoa Kỳ bận tâm—mà chỉ đơn thuần là những yếu tố này mang tính hệ trọng hơn một cách tương đối tại những khu vực mà lợi ích của chúng ta đang chịu tác động trực tiếp hơn cả. Liên quan đến vấn đề này, các nguồn lực được dành ra để thực thi những cam kết cần phải tương xứng với tầm quan trọng nội tại của chính cam kết đó, hoặc tương xứng với lợi ích mà cam kết ấy phản ánh.

—Do đó, chúng ta chỉ nên lựa chọn tham gia vào những công việc có khả năng đòi hỏi sự hy sinh về sinh mạng hoặc nguồn lực khổng lồ. (Lưu ý quan trọng: một khi đã cam kết, chúng ta không thể lựa chọn một cách xác thực trong việc thực hiện chúng.)

—Dù nhận thức rằng sự kiên định trong các cam kết là điều quan trọng, chúng ta vẫn cần tránh việc nhầm lẫn sự kiên định với sự trì trệ. Khi hoàn cảnh thay đổi một cách mạnh mẽ, hoặc khi một cam kết rõ ràng trở nên không còn khả thi, chúng ta cần rút ra những kết luận đúng đắn và điều chỉnh chính sách của mình cho phù hợp. Năm 1968 có lẽ là thời điểm thuận lợi hơn để nỗ lực đạt tới một giải pháp chính trị toàn diện tại Việt Nam, so với năm 1972. Năm 1973 lại là thời điểm thích hợp hơn để thúc ép Chính quyền Việt Nam Cộng hòa (GVN) tiến hành thêm các cuộc đàm phán chính trị thực tế—đặc biệt là trong bối cảnh ngay năm đó, chúng ta đã bị Quốc hội tước bỏ khả năng thực thi Hiệp định Paris—so với các năm 1974 hay 1975.

Bản chất của các Đồng minh

—Tiêu chí hàng đầu mà kể từ nay chúng ta cần vận dụng khi cân nhắc các cam kết của mình chính là nội lực và ý chí tự cường của đối tác đồng minh tiềm năng—tức là khả năng tự cứu lấy chính mình của họ. Mặc dù chính quyền Việt Nam mà chúng ta hậu thuẫn có tính nhân bản vượt trội so với đối phương, nhưng xét đến cùng, họ đã không thể huy động một cách hiệu quả sự ủng hộ của người dân trước một kẻ thù đầy kỷ luật và không hề khoan nhượng. Thiếu vắng sự ủng hộ đó, thất bại chung cuộc có lẽ là điều khó tránh khỏi. Trong nỗ lực ngăn chặn sự bành trướng của chủ nghĩa cộng sản Bắc Việt, chúng ta đã đánh giá thấp yếu tố then chốt này.

—Về thực chất, chúng ta đã để cho việc cứu vãn miền Nam Việt Nam trở nên quan trọng đối với chúng ta hơn cả đối với chính người dân miền Nam. Trong tương lai, chúng ta cần cân nhắc mức độ hỗ trợ dựa trên những nỗ lực của các đồng minh, cũng như những thành quả mà họ đạt được. Nếu chính họ không thể hoàn thành nhiệm vụ, thì chúng ta cũng sẽ không thể làm thay họ.

—Chúng ta cần nhận thức đầy đủ về sự mong manh của những chính quyền vốn phụ thuộc, ở mức độ đáng kể, vào sự hậu thuẫn của quân đội. Đây không phải là nguyên nhân chính dẫn đến sự sụp đổ của miền Nam Việt Nam—thực tế là Chính quyền Việt Nam Cộng hòa vẫn duy trì được một mức độ uy tín chính danh đáng kể ngay trong lòng đất nước—nhưng sự thiếu linh hoạt và tầm nhìn hạn hẹp trong phán đoán của một giới lãnh đạo ngày càng trở nên cô lập, khi phải đối mặt với áp lực không ngừng nghỉ từ phía Bắc Việt Nam, đã đóng một vai trò trong sự sụp đổ chung cuộc của quốc gia này.

—Chúng ta đã liên tục cho phép Chính quyền Sài Gòn sử dụng nguồn hỗ trợ khổng lồ từ Hoa Kỳ như một sự thay thế cho các giải pháp giải quyết những vấn đề chính trị nội bộ của chính họ. Chúng ta chưa bao giờ sẵn lòng buộc Chính quyền Sài Gòn phải đối diện với thực tế này.

Bản chất của Cố vấn

—Có lẽ hiếm có đối thủ tiềm năng nào trên thế giới lại sở hữu sự quyết tâm và tính nhất quán cao độ như Hà Nội. Tuy nhiên, chúng ta đã liên tục đánh giá thấp sự kiên cường cùng ý chí kiên định của Hà Nội, đồng thời lại đánh giá quá cao khả năng bẻ gãy ý chí đó của chính mình. Chúng ta đã vận dụng sức mạnh của mình mà thiếu đi sự đánh giá thấu đáo về đối phương; hệ quả là chúng ta chẳng những không đạt được thành công, mà cũng chẳng thể ngăn cản đối phương theo đuổi các mục tiêu của họ.

—Cũng không nên đánh giá thấp khả năng của các phong trào cách mạng trong việc gây dựng sự ủng hộ rộng khắp và sâu sắc trong quần chúng tại những xã hội có cấu trúc lỏng lẻo và chưa hiện đại hóa. Hầu hết các xã hội như vậy đều còn lưu giữ những ký ức tương đối mới mẻ về chủ nghĩa thực dân, hoặc vẫn đang tiếp tục chịu đựng những mức độ bóc lột khác nhau từ bên ngoài; chính vì thế, họ rất dễ bị tác động bởi những lời kêu gọi cách mạng nhằm khơi dậy bản năng dân tộc chủ nghĩa. Tại Việt Nam, chúng ta chưa bao giờ có thể thoát khỏi thân phận là những người thừa hưởng di sản của thời kỳ thực dân Pháp.

—Các thỏa thuận dàn xếp xung đột kéo dài không có tính tự bền vững. Với các đối thủ Cộng sản, những thỏa thuận như vậy phải được hỗ trợ bằng sức mạnh và ý chí sử dụng sức mạnh đó. Khi một thỏa thuận không còn phục vụ lợi ích của họ, họ sẽ phớt lờ nó nếu nó không thể thực thi được. Vì mục tiêu của Hà Nội vẫn không thay đổi sau tháng 1 năm 1973, nên Hiệp định Paris không thể thành công nếu chúng ta không sẵn sàng buộc họ tuân thủ hoặc tiếp tục hỗ trợ quân sự ở mức cao cho Chính phủ Việt Nam Cộng hòa. (Điều này không có nghĩa là tất cả các thỏa thuận với tất cả các quốc gia Cộng sản đều không khả thi — rõ ràng là trong các lĩnh vực có sự trùng hợp về lợi ích bền vững, có thể đạt được các thỏa thuận mà các quốc gia Cộng sản sẽ duy trì.)

Những giới hạn trong khả năng tác động của chúng ta đối với các sự kiện

—Rõ ràng, cuộc chiến tại Việt Nam đã chứng minh rằng hiệu quả của công nghệ quân sự hiện đại bị hạn chế nghiêm trọng trong các cuộc xung đột phi quy ước. Cả hỏa lực áp đảo lẫn những thủ thuật tác chiến tinh vi đều không thể bảo đảm thắng lợi. Việc sử dụng các phương tiện này một cách có chọn lọc và chắp vá càng làm gia tăng sự kém hiệu quả của chúng.

—Hơn nữa, nếu chúng ta một lần nữa trực tiếp can dự quân sự vào một cuộc xung đột tương tự, chúng ta cần phải hết sức cảnh giác để tránh việc chuyển từ vai trò hỗ trợ sang vai trò chủ đạo—như điều đã xảy ra tại Việt Nam kể từ năm 1965.

—Hơn nữa, chúng ta cần tránh lặp lại những tình huống tương tự như đã diễn ra tại Việt Nam, nơi mà lực lượng phòng vệ bản địa lại trở thành những công dân hạng hai ngay trên chính đất nước mình; khi vai trò quân sự của chúng ta ngày càng mở rộng thì vai trò của Quân lực Việt Nam Cộng hòa (ARVN) lại suy giảm—một thực trạng chỉ được đảo ngược khi chúng ta bắt đầu tiến trình "Việt Nam hóa chiến tranh" và rút quân về nước.

—Chúng ta cần nhận thức rõ rằng các lực lượng viễn chinh quy mô lớn, về bản chất, sẽ khó lòng thích nghi được với những điều kiện đặc thù của một cuộc xung đột phi quy ước. Thay vào đó, xu hướng tất yếu sẽ là biến đổi một cuộc chiến tranh phi quy ước thành một cuộc chiến tranh quy ước, trong khi những khía cạnh chính trị cốt lõi của cuộc xung đột lại dần bị bỏ qua.

—Chúng ta cần thừa nhận sự hiểu biết còn khiếm khuyết của chính mình về các động thái chính trị trong lòng các xã hội nước ngoài (đặc biệt là các xã hội châu Á). Tại Việt Nam, chúng ta đã nhất quán nhìn nhận các điều kiện chính trị—và đưa ra những phán đoán—dựa trên một lăng kính về cơ bản mang đậm chất phương Tây.

—Vì năng lực thấu hiểu nền chính trị của những quốc gia như Việt Nam nơi chúng ta còn hạn chế, nên lẽ dĩ nhiên là những nỗ lực nhằm thao túng các lực lượng chính trị của chúng ta rất dễ dẫn đến thất bại. Chúng ta không nên tự cho mình cái quyền giả định—như chúng ta đã từng làm vào năm 1963—rằng ta biết điều gì là tốt nhất cho một quốc gia, để rồi hành động—như trong vụ lật đổ ông Diệm—nhằm châm ngòi cho một tình thế với những hệ quả khôn lường và thậm chí là thảm khốc. Tuy nhiên, chúng ta cũng không nên đi theo hướng ngược lại—đó là liên minh một cách quá cứng nhắc với một giới lãnh đạo mà chúng ta có thể đã không nhận diện kịp thời sự xói mòn dần dần về tính chính danh của họ.

Các khía cạnh quốc tế của những cam kết song phương

—Chúng ta cần đánh giá một cách thực tế hơn về năng lực duy trì sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế đối với những nỗ lực đầy cam go; ngay từ đầu, chúng ta cần nhận thức rõ rằng ta có thể sẽ phải hành động đơn độc—rằng các chính phủ khác—do nguồn lực hạn hẹp, những nhận thức chính trị khác biệt, hoặc những lợi ích quốc gia không đồng nhất—sẽ không hỗ trợ cho những nỗ lực của chúng ta theo bất kỳ phương cách nào thực sự có ý nghĩa. Dẫu đã nỗ lực hết sức, chúng ta cũng chỉ nhận được một số sự hỗ trợ hữu hình từ một vài quốc gia bạn bè đối với các chính sách của ta tại Việt Nam; tuy nhiên, sự hỗ trợ này đã không được duy trì lâu dài.

—Hơn nữa, chúng ta cần lưu tâm đến khả năng rằng những cuộc can thiệp kiểu như tại Việt Nam có thể gây tổn hại nghiêm trọng đến mối quan hệ của chúng ta với các đồng minh khác.

—Trong trường hợp một tình huống tương tự như tại Việt Nam lại tái diễn, chúng ta không nên kỳ vọng rằng các cường quốc Cộng sản sẽ ra tay giúp chúng ta giải quyết những rắc rối nan giải. Trong kịch bản lạc quan nhất, mối quan hệ song phương giữa chúng ta với Trung Cộng và Liên Xô có thể sẽ chỉ khuyến khích một thái độ phản ứng thụ động từ phía họ—bất kể tình hình đang diễn biến thuận lợi cho chúng ta (như năm 1972) hay bất lợi (như năm 1975).

—Chúng ta cần lường trước rằng các cường quốc Cộng sản chủ chốt sẽ hỗ trợ các hoạt động lật đổ nội bộ và các cuộc chiến tranh giải phóng tại địa phương, đặc biệt là khi họ nhận thấy những hoạt động này không gây tác động bất lợi nào đến quan hệ giữa họ với chúng ta, hay đến các lợi ích trực tiếp của chính họ. [Trang 952]

Việc Quản lý các Cam kết

—Nếu chẳng may chúng ta lại một lần nữa vướng vào một nỗ lực có quy mô to lớn như cuộc chiến tại Việt Nam, chúng ta hoàn toàn có thể tự tạo thuận lợi hơn đôi chút cho chính mình bằng cách cải thiện phương thức quản lý sự can dự đó. Có thể lập luận rằng, bên cạnh việc hầu như không thể kiểm soát những hành động của phía Nam Việt Nam, chúng ta cũng chưa bao giờ thực sự nắm quyền kiểm soát vững chắc đối với chính các nguồn lực của mình—dù là về mặt quân sự, kinh tế hay chính trị. Tình trạng phân tán trách nhiệm và quyền kiểm soát chính là yếu tố đã làm trầm trọng thêm những khó khăn mà chúng ta phải đối mặt.

—Chúng ta cần cảnh giác trước tình trạng thông tin tình báo và các phân tích bị thiên kiến nhằm phục vụ các mục tiêu chính sách—điều vốn đã từng xảy ra tại Việt Nam, đặc biệt là trong giai đoạn chúng ta can dự sâu rộng nhất. Liên quan đến vấn đề này, chúng ta cần thận trọng trước kiểu "báo cáo mang tính vận động" đến từ các phái bộ của ta ở nước ngoài cũng như ngay trong bộ máy hành chính tại quê nhà. Một dạng thức đặc biệt nguy hại của chứng "nhiễm tư duy địa phương" (localitis) đã tác động lên nhiều cá nhân vốn rất tài năng và tận tụy, những người đang trực tiếp làm việc tại Việt Nam hoặc chuyên trách về các vấn đề liên quan đến quốc gia này. Họ đã dốc hết tâm huyết cho một mục tiêu cao cả; tuy nhiên, chính sự gắn bó cá nhân ấy đôi khi lại làm lu mờ khả năng phán đoán của họ.

—Chúng ta cần tìm ra những phương thức hữu hiệu hơn để thu hẹp khoảng cách giữa cấp độ chuyên gia và cấp độ ra quyết định trong bộ máy chính quyền. Những nhận định sắc bén thường bị lu mờ trong quá trình thông tin và các khuyến nghị được chuyển dần lên các cấp cao hơn trong hệ thống, do áp lực phải đạt được thành công.

—Chúng ta cần bảo đảm rằng các khía cạnh chính trị và quân sự trong những cam kết của mình—cũng như nguồn lực mà chúng ta dành cho từng khía cạnh đó—luôn được duy trì ở trạng thái cân bằng thích hợp. Nếu sự cân bằng này bị lệch lạc, các yếu tố quân sự sẽ trở nên lấn át trong việc hoạch định chính sách; khi đó—giống như trường hợp tại Việt Nam—chúng ta có thể sẽ đánh mất tầm nhìn về bản chất cốt lõi của cuộc xung đột cũng như những mục tiêu mà chúng ta đang theo đuổi trong đó.

—Chúng ta cần nỗ lực bảo đảm rằng mình không bị sa lầy vào các kỹ thuật quản lý theo kiểu "chữa cháy". Chúng ta phải nâng cao năng lực dự báo các diễn biến trong bất kỳ tình huống nào có sự can dự quy mô lớn của Hoa Kỳ, thay vì rơi vào thế—như chúng ta đã quá thường gặp tại Việt Nam—phải chật vật đối phó với các cuộc khủng hoảng sau khi chúng đã bùng phát.

Các cân nhắc về mặt đối nội

—Chúng ta cần nhận thức rõ rằng, dù có dùng bao nhiêu lời lẽ thuyết phục đi nữa, cũng không thể tạo dựng được sự ủng hộ của công chúng đối với một nỗ lực đối ngoại mà vốn dĩ đã không hề có nền tảng ủng hộ từ trước. (Do đó, các cam kết của chúng ta phải gắn liền với những lợi ích quốc gia được công chúng nhìn nhận là xác đáng.) Một Chính quyền, thông qua vai trò lãnh đạo chủ động, chỉ có thể khơi dậy và tiếp thêm sinh lực cho những sự ủng hộ vốn đang tiềm ẩn trong lòng công chúng.

—Một khi đã dấn thân vào một dự án đối ngoại đầy cam go, chúng ta không nên tìm cách đánh lạc hướng dư luận hay Quốc hội về thời lượng kéo dài, cũng như mức độ hy sinh mà dự án đó đòi hỏi. Chúng ta không nên vội vã tuyên bố rằng mình đã nhìn thấy "ánh sáng cuối đường hầm". Chúng ta không nên viện dẫn những lý lẽ mang tính nhất thời—chỉ vì những toan tính lợi ích ngắn hạn—trong khi trên thực tế, vẫn còn vô vàn công việc đang chờ đợi phía trước.

—Chúng ta không bao giờ nên cho rằng những mâu thuẫn trong chính sách của chúng ta, hoặc những sai sót trong việc thực hiện chúng, sẽ không bị giới truyền thông phát hiện. [Trang 953]

Chúng ta sẽ phải sống chung với thực tế rằng những sai lầm sẽ bị phơi bày (cũng như, thật không may, thực tế là bất kỳ hành động nào, dù đúng hay sai, đều sẽ bị xem xét lại).

—Chúng ta cần bảo đảm rằng Quốc hội luôn đồng thuận, không chỉ ngay từ giai đoạn khởi đầu của các cam kết đối ngoại, mà còn ở mọi giai đoạn khi việc mở rộng quy mô cam kết hay sự can dự của chúng ta được cân nhắc. Rõ ràng là, nếu thiếu đi sự ủng hộ của Quốc hội, việc thực hiện các cam kết vượt quá một giới hạn nhất định sẽ là điều bất khả thi.

—Trên cơ sở tuân thủ các yêu cầu về an ninh quân sự, những quyết sách chính sách cơ bản của chúng ta cần được công bố công khai và được bảo vệ.

1. Nguồn: Thư viện Ford, Cố vấn An ninh Quốc gia, Hồ sơ của Ban Tham mưu về các vấn đề Đông Á và Thái Bình Dương thuộc NSC, Hồ sơ theo trình tự thời gian về Đông Dương, Hộp 13, ngày 10–12 tháng 5 năm 1975. Mật. Springsteen đã gửi tài liệu này cho Scowcroft kèm theo một bản ghi nhớ đính kèm, ngày 9 tháng 5.

Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/sources

Abbreviations and Terms

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/terms

Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/persons

Note on U.S. Covert Actions

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/note

Vietnam, January 1973–July 1975

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/comp1

Collapse and Evacuation, February 26–July 22, 1975 (Documents 178–283)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/ch3

Document 279

Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume X, Vietnam, January 1973–July 1975

279. Paper Prepared in the Department of State1

Washington, undated.

The Lessons of Viet-Nam

To draw meaningful lessons from our Viet-Nam experience it is essential to bear in mind the climate of the times during which fateful decisions were taken. In 1954 it was widely accepted that we faced a monolithic Communist bloc bent on expansion through military means. Indochina was seen, with considerable logic in that context, as a primary locus for that expansion and there was a remarkably broad consensus in this country that the United States should combat it. In the early 1960’s, America was imbued with an activist, outward-looking spirit, one reflection of which was the notion that American resources and American expertise could solve any problem anywhere. It was only in the late 60’s, when our participation in what was perceived to be an unjust and unwinnable war became objectionable to broad segments of the American people, that our policies outstripped the national consensus and support for them began to wane.

Having been badly burned in Viet-Nam, the American people now appear to have quite different, and more limited, visions of our proper role in the world and our ability to influence events. In a sense, a control mechanism has evolved within our society which is likely to prevent [Page 949] for the foreseeable future any repetition of a Viet-Nam style involvement. The danger may therefore be not that we will ignore the lessons of Viet-Nam, but that we will be tempted to apply them too broadly, in East Asia and around the world. Nonetheless, although not all of them are universally applicable, the lessons of Viet-Nam are clear, and numerous:

The Nature of Commitments

—We must keep commitments to individual countries tailored to our degree of interest. This is not to say that the independence and well-being of small countries are of no consequence or concern for the United States—only that such considerations are relatively more consequential in areas where our interests are more directly at issue. Related to this, resources devoted to carrying out our commitments should be proportionate to the intrinsic importance of the commitment itself, or of the interest it reflects.
—It follows, therefore, that we should commit ourselves only selectively to undertakings likely to involve the expenditure of lives or of massive resources. (Important note: having made commitments, we cannot be selectively reliable in fulfilling them.)
—Recognizing that constancy in our commitments is important, we should nevertheless avoid confusing constancy with inertia. When circumstances change dramatically, or a commitment clearly becomes unsustainable, we should draw the right conclusions and change our policy accordingly. 1968 was probably a better time to try for a comprehensive political settlement in Viet-Nam than was 1972. 1973 was a better time to press the GVN for further realistic political negotiations—particularly since we were in that year deprived by the Congress of the ability to enforce the Paris Agreement—than was 1974 or 1975.

The Nature of Allies

—Foremost among the criteria we might henceforth employ in making judgments about our commitments is the indigenous strength and will of our prospective ally—its ability to help itself. Although the Vietnamese government we supported was far more humane than its adversary, it was, in the final analysis, unable to mobilize effectively the support of its people in the face of an implacable, disciplined enemy. Without such support, ultimate defeat was probably inevitable. In our desire to stem North Vietnamese communist expansion, we underestimated this critical factor.
—In effect, we allowed saving South Viet-Nam to become more important to us than it was for the South Vietnamese themselves. In the future, we should gauge our support to our allies’ efforts, and their successes. If they cannot do the job, we will be unable to do it for them.
—We should be fully aware of the fragility of governments which rest, to a significant degree, on the support of the military. This was not the chief cause of South Viet-Nam’s downfall—indeed the GVN retained a considerable aura of legitimacy within Viet-Nam—but the inflexibility and narrowness of judgment of an increasingly isolated leadership in the face of unyielding North Vietnamese pressure played a role in the nation’s ultimate collapse.
—We consistently allowed the GVN to utilize massive U.S. support as a substitute for solutions to its own internal political problems. We were never willing to force the GVN to face up to this fact.

The Nature of Adversaries

—There are probably few prospective opponents anywhere in the world who will prove to have the determination and single-mindedness of Hanoi. Nevertheless, we consistently underestimated the tenacity and sense of purpose of Hanoi, and overestimated our ability to break its will. We applied our strength without an adequate assessment of our opponent and thus neither achieved success nor deterred his pursuit of his objectives.
—Nor should we underestimate the ability of revolutionary movements to develop broad and deep-seated popular support in loosely structured, unmodern societies. Most such societies have relatively recent memories of colonialism, or continue to experience various degrees of external exploitation, and are as such susceptible to revolutionary appeals to nationalistic instincts. In Viet-Nam, we were never able to escape being the inheritors of the French colonization.
—Negotiated settlements of continuing conflicts have no intrinsic life of their own. With Communist adversaries such agreements must be backed by strength and the will to use it. When an agreement no longer serves their interest, they will ignore it if it is not enforceable. Since Hanoi’s goal remained unchanged after January 1973, it followed that the Paris Agreement could not be successful without our readiness to force compliance or to continue high levels of military support to the GVN. (This does not mean that all agreements with all Communist states are inherently unworkable—obviously in areas where there is a confluence of sustained interests, agreements can be reached which Communist states will maintain.)

Limitations on Our Ability to Influence Events

—Clearly, Viet-Nam demonstrated that the effectiveness of modern military technology is severely limited in unconventional conflicts. Neither massive firepower, nor ingenious gimmickry, can insure success. Their selective use, on a piece-meal basis, adds to their ineffectiveness.
—In addition, if we ever again undertake a direct military involvement in such a conflict, we should guard against shifting from a supportive to a primary role, as we did in Viet-Nam beginning in 1965.
—Moreover, we should avoid situations such as developed in Viet-Nam in which the indigenous defending forces became second-class citizens in their own country; as our own military role grew, ARVN’s declined, a situation which was not reversed until we began Vietnamization and the withdrawal of our forces.
—We should recognize that large expeditionary forces, by their very nature, will not adapt to the conditions of an unconventional conflict. Instead, the tendency will be to transform an unconventional war to a conventional one, while fundamental political aspects of the conflict are progressively ignored.
—We should admit our own imperfect understanding of the political dynamics of foreign (particularly Asian) societies. In Viet-Nam we persistently looked at political conditions, and made our judgments, from what was basically a Western perspective.
—Since our ability to understand the politics of countries such as Viet-Nam is limited, it follows that our attempts to manipulate political forces may well fail. We should not assume, as we did in 1963, that we know what is best for a country and proceed, as in the overthrow of Diem, to precipitate a situation with unknown and possibly disastrous consequences. Nor should we take the opposite tack—allying ourselves too rigidly with a leadership whose diminishing mandate we may not be able to perceive.

International Aspects of Bilateral Commitments

—We should more realistically assess our ability to maintain international support for difficult undertakings, recognizing at the outset that we may be operating alone, that other governments—because of limited resources, differing political perceptions or divergent national interests—will not support our efforts in any meaningful way. Through strenuous efforts we elicited some tangible support from a few of our friends for our policies in Viet-Nam, but this was not sustained.
—Moreover, we should bear in mind the possibility of undertakings such as Viet-Nam actively damaging our relations with other allies.
—We should not expect, in the event of another situation like Viet-Nam, that the major Communist powers will help pull our chestnuts out of the fire. At best, our bilateral relationships with the PRC and the Soviet Union may encourage a passive response from them—whether things are going well for us (as in 1972), or badly (as in 1975).
—We should expect that the major Communist powers will support local subversion and wars of liberation, particularly if they perceive no adverse effect on their relations with us or on their direct interests.

[Page 952]

The Management of Commitments

—If we were ever to become involved again in an effort of the magnitude of Viet-Nam, we could make things somewhat easier for ourselves by improving the ways we attempt to manage our involvement. It can be argued that, in addition to having very little control over what South Viet-Nam did, we were never in firm control of our own resources, whether military, economic or political. A diffusion of responsibility and control compounded our difficulties.
—We should guard against biased intelligence and analysis to support policy goals, as happened in Viet-Nam particularly during the height of our involvement. Related to this, we should be wary of “advocacy reporting” from our missions and within the bureaucracy at home. A particularly virulent form of “localitis” affected many capable and dedicated individuals working in or on Viet-Nam. They were intensely committed, to a worthy goal, but personal commitment sometimes blurred judgment.
—We should devise more effective ways of bridging the gap between the expert level and the decision-making level of the government. Cogent judgment was often obscured as information and recommendations proceeded upward through the system, because of the pressures for success.
—We should insure that the political and military aspects of our commitments, and the resources we devote to each, are kept in proper balance. Military considerations will become dominant in policy if that balance is skewed and, as in Viet-Nam, we may lose sight of the fundamental nature of the conflict and our goals in it.
—We should try to insure that we do not become locked-in to “fire-fighting” management techniques. We must improve our ability to anticipate events in any situation of major American involvement, rather than finding ourselves—as we so often did in Viet-Nam—coping with crises after they had arisen.

Domestic Considerations

—We should recognize that no amount of cajolery can create public support for a foreign undertaking where none already exists. (Thus, our commitments must be related to perceived national interests.) An Administration, by active leadership, can only energize latent support.
—Having become involved in a difficult foreign project, we should not attempt to mislead public opinion or the Congress as to its duration or the level of sacrifice it will require. We should not profess to see lights at the end of tunnels. We should not employ short-term rationales, out of short-term expediency, when in fact much remains to be done.
—We should never assume that inconsistencies in our policies, or foul-ups in their implementation, will go unnoticed by the fourth estate. [Page 953] We will have to live with the fact that mistakes will be exposed (as well as, unfortunately, the fact that any course of action, right or wrong, will be second-guessed).
—We should insure that Congress is on board not only at the outset of foreign commitments, but at every stage at which any escalation of our commitment or involvement is contemplated. In the absence of Congressional support, clearly, commitment beyond a certain level is impossible.
—Consistent with the requirements of military security, our basic policy decisions should be publicly stated and defended.

Source: Ford Library, National Security Adviser, NSC East Asian and Pacific Affairs Staff Files, Indochina Chronological File, Box 13, May 10–12, 1975. Confidential. Springsteen sent the paper to Scowcroft under a covering memorandum, May 9.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d279

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_949

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_950

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_951

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_952

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/pg_953

Thân thế (các) nhân vật/

Ford Gerald R.,

Republican Representative from Michigan until October 13, 1973; House Minority Leader until October 13, 1973; Vice President of the United States from October 13, 1973, until August 8, 1974; President of the United States from August 8, 1974

https://en.wikipedia.org/wiki/Gerald_Ford

https://en.wikipedia.org/wiki/President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_President_of_the_United_States

https://en.wikipedia.org/wiki/House_Minority_Leader

https://en.wikipedia.org/wiki/Leader_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/Chair_of_the_House_Republican_Conference

https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives

https://www.whitehouse.gov/about-the-white-house/presidents/gerald-r-ford/

https://www.whitehouse.gov/administration/

https://geraldrfordfoundation.org/gerald-r-ford-biography/

https://www.fordlibrarymuseum.gov/grf/timeline.asp

https://en.wikipedia.org/wiki/Presidency_of_Gerald_Ford

https://www.history.navy.mil/research/library/research-guides/modern-biographical-files-ndl/modern-bios-f/ford-gerald.html

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/guides/findingaid/ford_vp_papers.asp

Ngo Dinh Diem,

President of the Council of Ministers of the State of Vietnam to October 1955; thereafter President and Chief of State of the Republic of Vietnam

https://en.wikipedia.org/wiki/Ngo_Dinh_Diem

https://millercenter.org/the-presidency/educational-resources/diem-coup

https://www.jfklibrary.org/search?f%5B0%5D=digitized_collection%3APapers%20of%20John%20F.%20Kennedy.%20Presidential%20Papers.%20President%27s%20Office%20Files.&f%5B1%5D=source%3A46&f%5B2%5D=subject_place%3AVietnam

https://www.jfklibrary.org/asset-viewer/archives/jfkpof-128-010#?image_identifier=JFKPOF-128-010-p0003

https://www.jfklibrary.org/search?f[0]=subject:Vietnam%20War,%201961-1975

https://www.jfklibrary.org/search?f%5B0%5D=subject_person%3ANgo,%20Dinh%20Diem,%201901-1963&f%5B1%5D=source%3A46

The Diem Coup audio

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva/sets/the-diem-coup

February 1, 1966: President Johnson remembers Diem coup (admitted) to Eugene McCarthy

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva/february-1-1966-president

November 4, 1963: President Kennedy on the Diem coup

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva/november-4-1963-president-kennedy-on-the-diem-coup

NHỚ LẠI NHỮNG NGÀY Ở CẠNH TỔNG THỐNG NGÔ ĐÌNH DIỆM (Full) - Tài Nguyễn Diễn Đọc

https://www.youtube.com/watch?v=sWTTgB7oE6U&t=6927

Một phụ nữ miền Bắc viết về cố TT Ngô Đình Diệm.

https://www.youtube.com/watch?v=UMEkUQRp01o

"The Death of Diem and Nhu"

https://www.youtube.com/watch?v=U8O1HOTXS8A

"The Coup in Saigon"

https://www.youtube.com/watch?v=k4IaJYiNanc

"Everybody'll Say We Did It"

https://www.youtube.com/watch?v=Jaai1NdZ70k

"We Have Plans for Withdrawal"

https://www.youtube.com/watch?v=0BABdRu7FY0

"The Road to Disaster"

https://www.youtube.com/watch?v=dr5dRFVV-ok

https://www.youtube.com/channel/UChty22qJfdeAd8dAee9Mo7g/featured

“The President Is Dead”

https://www.youtube.com/watch?v=lD-akTUBFWs

“That Wasn't What Killed Kennedy”

https://www.youtube.com/watch?v=LAF0JGttS3E

Kennedy and Vietnam: The great what-if

https://www.youtube.com/watch?v=6XLhqXt2pww

JFK, LBJ and the Paradox of Vietnam

https://www.youtube.com/watch?v=TYRsahM-GqQ&t=2054

BÀI 305: NHÌN LẠI LỊCH SỬ: ĐỆ NHẤT CỘNG HÒA

http://www.bacaytruc.com/index.php/16996-bai-305-nhin-l-i-l-ch-s-d-nh-t-c-ng-hoa-tac-gi-vu-linh-ddtc

BÀI 306: NHÌN LẠI LỊCH SỬ: ĐỆ NHỊ CỘNG HÒA

https://diendantraichieu.blogspot.com/2023/11/bai-306-nhin-lai-lich-su-e-nhi-cong-hoa.html

BÀI 307: NHÌN LẠI LỊCH SỬ: VAI TRÒ CỦA MỸ

http://www.bacaytruc.com/index.php/17092-bai-307-nhin-l-i-l-ch-s-vai-tro-c-a-m-tac-gi-vu-linh-ddtc

JFK and the Diem Coup

https://nsarchive2.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB101/

Evidence on the Diem Coup in South Vietnam 1963

https://www.tokyoprogressive.org/evidence-on-the-diem-coup-in-south-vietnam-1963/

Tập 1 - Đời Một Phóng Viên & Những Ngày Bên Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=2CJ1CXSWwpI

Tập 2. Đời Một Phóng Viên & Những Ngày Bên Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=Po5Hlbfk6Zc

Tập 3 - Đời Một Phóng Viên & Những Ngày Bên Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=vdluTn-L8sc

Tập 4 : Đời Một Phóng Viên & Những Ngày Bên Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=p58HIMAy_Hg

Tập 5 - Đời Một Phóng Viên & Những Ngày Bên Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=ti24AXG12YE

Tập 6 - Đời Một Phóng Viên & Những Ngày Bên Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=LB0xpBPX9UI

Tập 7 - Đời Một Phóng Viên & Những Ngày Bên Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=Rvv0ze1mG_8

Tập 8 - Đời một Phóng Viên và Những ngày chung sống với Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=Ht1u6A62KXk

Tập 9 - Đời một Phóng Viên và những ngày chung sống với Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=bcZZ9O5cwgA&t=18s

Tập 10 - Đời một Phóng Viên & Những ngày chung sống với Chí Sĩ Ngô Đình Diệm

https://www.youtube.com/watch?v=bgJnv7kALSA

Interview with Madame Ngo Dinh Nhu, 1982

https://video.alexanderstreet.com/watch/interview-with-madame-ngo-dinh-nhu-1982

https://video.alexanderstreet.com/watch/interview-with-madame-ngo-dinh-nhu-1982/transcript/Interview%20with%20Madame%20Ngo%20Dinh%20Nhu%2C%201982

Tài liệu cộng sản giặc Hồ xuyên tạc Tổng thống Diệm và quân đội Mỹ

https://sachhiem.net/LICHSU/N/NgoDacTriet.php

https://sachhiem.net/LICHSU/IMG/NGODD/1961XinQuanMy.jpg

Scowcroft, Brent,

General, USAF, Military Assistant to the President until 1973; Deputy Assistant to the President for National Security Affairs from August 1973 until 1975

https://warontherocks.com/2020/08/brent-scowcroft-and-american-military-intervention/

https://warontherocks.com/2020/08/blame-it-on-the-blob-how-to-evaluate-american-grand-strategy/

https://www.aspeninstitute.org/programs/aspen-strategy-group/about-asg/

https://www.whitehouse.gov/piab/

https://www.publicaffairsbooks.com/titles/bartholomew-sparrow/the-strategist/9781586489632/

http://web1.millercenter.org/poh/transcripts/ohp_1999_1112_scowcroft.pdf

https://www.nytimes.com/2020/08/12/us/politics/brent-scowcroft.html

https://www.thecipherbrief.com/column_article/remembering-brent-scowcrofts-accomplishments-on-arms-control

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-08-13/scowcroft-model

https://archive.org/stream/towercommission00unit?ref=ol#mode/2up

https://www.penguinrandomhouse.ca/books/253135/the-man-who-ran-washington-by-peter-baker-and-susan-glasser/9780385540551

https://www.twelvebooks.com/titles/philip-zelikow/to-build-a-better-world/9781538764688/