Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam

20260903 CDTL NRM D65 31 December 1973 65. Bản ghi nhớ của Richard H. Solomon gửi Ngoại trưởng Kissinger

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d65

Google Translated

Tài liệu số 65

Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1969–1976, Tập XVIII, Trung Quốc, 1973–1976

65. Bản ghi nhớ của Richard H. Solomon thuộc Ban tham mưu Hội đồng An ninh Quốc gia gửi Ngoại trưởng Kissinger

Washington, ngày 31 tháng 12 năm 1973.

CHỦ ĐỀ

Tình trạng hiện nay của quan hệ Hoa Kỳ – CHND Tầu cộng: Sự tương đồng trong các vấn đề quốc tế; Quan hệ song phương thiếu ổn định

Dựa trên một số báo cáo [phần nội dung chưa được giải mật] cùng những diễn biến song song tại Văn phòng Liên lạc của chúng ta ở Bắc Kinh, tôi xin tóm tắt tình hình hiện tại của quan hệ Mỹ - CHND Tầu cộng. Về cơ bản, mặc dù các cuộc thảo luận của Ngài với giới lãnh đạo cấp cao Tầu cộng trong hai năm rưỡi qua đã tạo ra một sự đồng thuận nhất định về mặt quan điểm – qua đó mang lại sự tương đồng trong chính sách đối ngoại của hai bên – nhưng quan hệ song phương lại đang phát triển chậm chạp và thiếu sự ổn định chắc chắn cho tương lai. Các sự kiện trong sáu tháng qua cho thấy những thế lực chính trị và bộ máy quan liêu mạnh mẽ tại Trung Quốc đang kìm hãm việc thể chế hóa một mối quan hệ bền vững giữa Mỹ và CHND Tầu cộng. Các bằng chứng hiện có cho thấy Chủ tịch Mao và Thủ tướng Chu gặp khó khăn trong việc thuyết phục bộ máy quan liêu Trung Quốc chấp nhận quan điểm của họ về việc bình thường hóa quan hệ Mỹ - Trung, cả về mặt tư tưởng lẫn thực tiễn triển khai; điều này đặt ra cho phía Mỹ câu hỏi về khả năng duy trì mối quan hệ với Bắc Kinh sau khi ông Mao và ông Chu không còn nữa.

Tóm lại, bản phân tích này đề xuất một số hành động mà Ngài có thể cân nhắc thực hiện nhằm thúc đẩy quan hệ song phương với Trung Quốc phát triển mạnh mẽ hơn.

Những lo ngại chính thức của CHND Trung Hoa về sự "cấu kết" giữa Mỹ và Liên Xô

Một báo cáo [chưa được giải mật, độ dài dưới 1 dòng] xác nhận nhận định của ông vào mùa hè năm ngoái rằng kết quả của Hội nghị thượng đỉnh với Brezhnev hồi tháng 6 (cùng với các động thái của Quốc hội về vấn đề ném bom Campuchia) đã khiến thái độ của Bắc Kinh đối với chúng ta trở nên lạnh nhạt hơn. [Chưa được giải mật, độ dài 4 dòng] [Chưa được giải mật, độ dài dưới 1 dòng] đã đánh giá những tác động của Hội nghị thượng đỉnh với Brezhnev vừa kết thúc tại Washington trong một bản phân tích chính thức [chưa được giải mật, độ dài dưới 1 dòng]. Ông kết luận rằng Hoa Kỳ đã tăng cường sự thông đồng với Liên Xô, qua đó gia tăng áp lực lên các lực lượng cách mạng thế giới. [Chưa được giải mật, độ dài 1 dòng] Các báo cáo trước đó [chưa được giải mật, độ dài dưới 1 dòng] về tài liệu này cũng cho thấy Mao Trạch Đông đồng thời chỉ trích [chưa được giải mật, độ dài dưới 1 dòng] vì đã làm đình trệ quá trình phát triển các mối liên hệ mới giữa Tầu cộng và Hoa Kỳ do sa đà vào những chuyện vụn vặt thường nhật – những điều có thể gây rạn nứt mối quan hệ này. Mao nói thêm rằng nếu các quan chức của ông không chú trọng đến những vấn đề lớn đòi hỏi sự dàn xếp với Hoa Kỳ, thì việc quá chú tâm vào các vấn đề nhỏ nhặt sẽ dẫn đến những tranh cãi nội bộ trong chính quyền Trung Quốc.

[2,5 dòng chưa được giải mật] Sau đó, vào tháng 9 năm 1973—sau Đại hội Đảng lần thứ Mười—một tài liệu chính thức [dưới 1 dòng chưa được giải mật] đã được lưu hành, trong đó chỉ trích gay gắt [dưới 1 dòng chưa được giải mật] các phân tích [trước đó] và tái khẳng định tính đúng đắn của "đường lối cách mạng trong chính sách đối ngoại" của Mao; đường lối này được thừa nhận là vấn đề thuộc về "cuộc đấu tranh giữa hai đường lối" [giữa cách mạng và "chủ nghĩa xét lại"]3 trong nội bộ Đảng. [3,5 dòng chưa được giải mật] [Trang 449]

Một kết luận khó khăn cần được rút ra [dưới 1 dòng chưa được giải mật] là ngay cả những quan chức có mối liên hệ mật thiết với Chu Ân Lai—và được cho là nắm rõ các cuộc trao đổi của ông với cả Chủ tịch lẫn Thủ tướng—cũng tỏ ra hoài nghi về định hướng chính sách của chúng ta cũng như tính khôn ngoan trong chính sách thân Mỹ của Mao đối với CHND Tầu cộng. Người ta chỉ có thể phỏng đoán về những thắc mắc có thể nảy sinh trong suy nghĩ của các quan chức ở vị trí xa hơn so với Chủ tịch và Thủ tướng. Lập luận mà chúng ta ngầm gán cho cố lãnh đạo Lâm Bưu—rằng Tầu cộng có thể bảo đảm an ninh tốt hơn bằng cách giảm bớt xung đột với Liên Xô thay vì đối trọng với mối đe dọa từ Nga bằng mối quan hệ gần gũi hơn với Mỹ—có lẽ có sức thuyết phục lớn hơn chúng ta tưởng, và nhiều khả năng vẫn tiếp tục thu hút những người không chia sẻ nỗi căm thù Liên Xô đến mức bệnh hoạn của Mao.

"Biển Chuyện Vụn Vặt" Tiếp Tục Cản Trở Quan Hệ Song Phương Mỹ – CHND Trung Hoa

Thông tin trên xuất hiện trong bối cảnh năm 1973 ghi nhận những khó khăn vụn vặt nhưng đáng lo ngại trong việc xây dựng quan hệ làm việc suôn sẻ với các quan chức Cộng hòa Nhân dân Tầu cộng (PRC) thông qua Văn phòng Liên lạc của chúng ta tại Bắc Kinh (USLO); đồng thời xuất hiện các dấu hiệu cho thấy phía Trung Quốc chưa sẵn sàng mở rộng giao lưu hay các hoạt động hợp tác khác với Hoa Kỳ theo hướng có thể đặt nền móng cho mối quan hệ bền vững giữa hai nước.

Trong một bức điện gần đây (Mục B), Đại sứ Bruce đã bày tỏ "mối quan ngại sâu sắc" về "những sự việc nhỏ nhặt gần đây, chẳng hạn như việc từ chối cấp thị thực công vụ ngắn hạn cho nhân sự thay thế tại USLO, những lời phàn nàn bị thổi phồng quá mức liên quan đến lực lượng Thủy quân Lục chiến bảo vệ văn phòng, sự chậm trễ kéo dài trong việc phản hồi các yêu cầu gặp gỡ quan chức, cùng nhiều dấu hiệu cho thấy sự thiếu hụt rõ rệt trong tinh thần "có qua có lại" tại đây so với cách chúng ta đối xử đầy tế nhị với các đại diện của Văn phòng Liên lạc PRC tại Hoa Kỳ." Cần bổ sung vào đánh giá này mối lo ngại về hệ quả từ yêu cầu gần đây của phía PRC, buộc chúng ta phải rút khỏi USLO một trong những cán bộ ngoại giao trẻ xuất sắc nhất; người này trước đó không lâu đã dính líu đến một vụ tai nạn giao thông gây chết người mà trong đó lỗi rõ ràng không thuộc về anh ta.

Xét về các vấn đề thực chất, cũng cần bày tỏ sự quan ngại về cách bộ máy quan liêu Tầu cộng xử lý vấn đề các yêu sách tài chính và tài sản bị phong tỏa. Mặc dù có cơ sở để họ nghi ngại các đề xuất của chúng ta về cơ chế giải quyết vấn đề này, nhưng thái độ công kích cá nhân và cứng nhắc mà ông Lâm Bình (Lin P’ing) – Giám đốc Vụ Châu Mỹ thuộc Bộ Ngoại giao – thể hiện khi trình bày lập trường của CHND Tầu cộng trong các cuộc đàm phán song phương (diễn ra trong chuyến thăm Bắc Kinh tháng 11 của ông) cho thấy bộ máy quan liêu Trung Quốc dường như không mấy mặn mà với việc thúc đẩy bình thường hóa quan hệ Mỹ - Trung. Rõ ràng, Mao Trạch Đông và Chu Ân Lai có lý do chính đáng để lo ngại rằng Bộ Ngoại giao có thể làm xấu đi mối quan hệ đang phát triển giữa hai nước. [Trang 450]

Về chương trình trao đổi, có thể nói rằng các bằng chứng hiện có cho thấy phía Tầu cộng rất miễn cưỡng trong việc phát triển các mối liên hệ văn hóa và khoa học mang tính thực chất, dài hạn. Họ tỏ ra ít quan tâm đến việc mời thêm các đoàn văn hóa Mỹ – chẳng hạn như Dàn nhạc Philadelphia – sang Tầu cộng để tạo dựng dư luận tích cực về mối quan hệ mới giữa hai nước. Họ cũng tỏ ra thờ ơ tương tự trước các đề xuất của chúng ta về việc cử các nhà khoa học hoặc học giả Tầu cộng sang Mỹ để thực hiện các nghiên cứu chuyên sâu. Thực tế, một báo cáo gần đây [chưa được giải mật một phần nhỏ] cho thấy kế hoạch cử các nhà vật lý Tầu cộng đến các phòng thí nghiệm của Mỹ để nghiên cứu về khoa học hạt nhân cơ bản đã bị hủy bỏ để chuyển sang hợp tác chặt chẽ hơn với các nhà nghiên cứu châu Âu.

Có vẻ như có hai lý do giải thích cho thái độ miễn cưỡng và đôi khi tỏ ra tự cho mình là đúng đắn mà phía Tầu cộng thể hiện trong các cuộc giao thiệp song phương với chúng ta—cả hai đều liên quan đến tình trạng chính trị nội bộ chưa ổn định tại Cộng hòa Nhân dân Tầu cộng: Một là truyền thống lâu đời của giới quan chức và cán bộ Đảng là phải thận trọng, tránh tỏ ra quá nhiệt tình ủng hộ các chính sách mang khuynh hướng "hữu khuynh". Những cuộc đấu đá chính trị trong hai thập kỷ qua đã dạy cho họ bài học rằng "đường lối" luôn có xu hướng quay trở lại phía "tả khuynh"; và khi điều đó xảy ra, những ai từng tích cực ủng hộ lập trường ít mang tính cách mạng hơn sẽ dễ trở thành mục tiêu của các đòn tấn công chính trị. Những dấu hiệu hiện tại về tình trạng chia rẽ phe phái chính trị—vốn tiếp diễn từ sau Cách mạng Văn hóa và vụ Lâm Bưu—cho thấy rằng bầu không khí chính trị trong bộ máy quan liêu Tầu cộng sẽ tạo ra tâm lý e ngại khi phải tích cực ủng hộ các chính sách của những nhà lãnh đạo cao tuổi; bởi lẽ, về lâu dài, các chính sách này có thể trở thành đối tượng bị chỉ trích gay gắt bởi phe cấp tiến. Lý do thứ hai là cuộc tranh luận hiện nay tại Trung Quốc về Khổng Tử mang đậm yếu tố chỉ trích nhắm vào giới trí thức. Các hoạt động giao lưu giữa Hoa Kỳ và Tầu cộng chủ yếu liên quan đến giới trí thức nước này; và nhiều khả năng các hoạt động giao lưu sẽ vẫn duy trì ở mức độ hạn chế trong một thời gian dài, cho đến khi (nếu có thể) Trung Quốc xác định được vai trò tích cực cho đội ngũ nhà khoa học và học giả của mình—một vai trò cho phép bộ phận mang tính "tư sản" này trong xã hội được tiếp xúc nhiều hơn với "thế giới bên ngoài".

Lĩnh vực duy nhất trong quan hệ song phương mà tiến độ đạt được vượt xa kỳ vọng chính là thương mại. Tuy nhiên, ngay cả trong lĩnh vực này, chúng ta cũng ghi nhận những thông tin về sự bất bình của Thủ tướng Chu Ân Lai đối với các chính sách kinh tế bảo thủ và thiếu sáng tạo của bộ máy quan liêu—những chính sách đã kìm hãm sự phát triển tiềm năng xuất khẩu của Tầu cộng. Tình trạng này đã khiến Thủ tướng quyết định cách chức Bộ trưởng Ngoại thương vào mùa thu năm ngoái và thay thế bằng một người được cho là sẽ tuân thủ sát sao hơn các chỉ đạo chính thức.

Cần phải làm gì?

Phân tích này dựa trên giả định—nay được củng cố bởi báo cáo [đoạn văn chưa được giải mật] tại Mục A6—rằng [Trang 451] Chủ tịch Mao và Thủ tướng Chu vẫn tiếp tục gặp khó khăn trong việc thuyết phục bộ máy quan liêu hoàn toàn ủng hộ tiến trình bình thường hóa quan hệ Mỹ-Trung. Chúng ta có thể làm gì, nếu có thể, trước tình hình này? Mặc dù rõ ràng chúng ta phần lớn phải hành động theo định hướng của Chủ tịch và Thủ tướng, nhưng vẫn có một số sáng kiến chúng ta có thể thực hiện nhằm hỗ trợ họ đối phó với sự trì trệ, thiếu hợp tác từ bộ máy quan liêu trong nội bộ, cũng như giúp gắn kết nhiều hơn các nhân vật lãnh đạo cấp cao với chính sách bình thường hóa quan hệ Mỹ-Trung so với thực tế hiện nay:

—Bộ Ngoại giao hiện đang cân nhắc việc gửi công hàm (demarche) tới Văn phòng Liên lạc Tầu cộng ở cấp Trợ lý Bộ trưởng để bày tỏ quan ngại về xu hướng diễn biến chung liên quan đến Văn phòng Liên lạc của chúng ta tại Bắc Kinh. Tôi cho rằng động thái này sẽ đạt hiệu quả cao nhất nếu được thực hiện song song với một thông điệp cá nhân từ Ngài gửi tới Thủ tướng—được chuyển qua Đại sứ Bruce—trong đó nêu một cách khái quát những lo ngại của Ngài về các xu hướng gần đây cũng như tác động của chúng đối với hoạt động của Văn phòng Liên lạc và rộng hơn là đối với triển vọng bình thường hóa quan hệ bền vững giữa Mỹ và Tầu cộng.

— Tầu cộng đang có kế hoạch cử một phái đoàn thương mại sang Mỹ vào mùa xuân này. Ngài có thể đích thân mời một quan chức chính trị cấp cao quan trọng—như Phó Thủ tướng Lý Tiên Niệm hoặc Bộ trưởng Ngoại thương Lý Cường—dẫn đầu phái đoàn này.

—Trong chuyến thăm Trung Quốc sắp tới, Ngài nên tìm cơ hội gặp gỡ nhiều quan chức Tầu cộng hơn so với trước đây. Điều này có thể bao gồm việc đến thăm một số thành phố trọng điểm cấp tỉnh, nơi Ngài có thể gặp gỡ các nhà lãnh đạo chủ chốt của địa phương.

Các khuyến nghị:

1. Chúng tôi sẽ soạn thảo một thông điệp từ ông gửi Thủ tướng Chu Ân Lai, bày tỏ sự quan tâm cá nhân của ông về triển vọng thể chế hóa quan hệ đã được bình thường hóa giữa Hoa Kỳ và CHND Tầu cộng (nội dung này sẽ được phối hợp với các bước tiếp cận ngoại giao của Bộ Ngoại giao đối với Văn phòng Liên lạc CHND Tầu cộng về những diễn biến gần đây liên quan đến hoạt động của Văn phòng Liên lạc Hoa Kỳ).

2. Chúng tôi sẽ tiến hành các bước thăm dò khả năng mời một quan chức cấp cao của CHND Tầu cộng dẫn đầu phái đoàn thương mại dự kiến sang thăm Hoa Kỳ vào mùa xuân tới.

3. Trong quá trình lên kế hoạch cho chuyến thăm CHND Tầu cộng sắp tới của ông, chúng tôi sẽ đưa vào các hoạt động tạo cơ hội gặp gỡ nhiều quan chức Tầu cộng hơn, có thể bao gồm cả việc đi thăm một số thành phố trọng điểm tại các địa phương.

1. Nguồn: Cơ quan Lưu trữ Quốc gia, Tài liệu Tổng thống Nixon, Hồ sơ NSC, Hộp 527, Hồ sơ Quốc gia, Viễn Đông. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Tập 8, ngày 10 tháng 7 năm 1973 – ngày 31 tháng 12 năm 1973. Mật; Nhạy cảm. Được gửi đi để xử lý. Scowcroft đã gửi bản ghi nhớ này cho Kissinger tại Tòa Bạch Ốc miền Tây ở San Clemente. Ở phần đầu bản ghi nhớ, Kissinger đã viết: “Tài liệu xuất sắc.” Một dòng ghi chú viết tay trên bản ghi nhớ có nội dung: “Các ý kiến là của HAK.”↩

2. Được đính kèm nhưng không được in ra.↩

3. Các dấu ngoặc vuông có trong bản gốc.↩

4. Được đính kèm nhưng không được in ra là bức điện số 1695 từ Bắc Kinh, ngày 29 tháng 12.↩

5. Xem chú thích số 12, Tài liệu 62.↩

6. Được đính kèm nhưng không được in ra.↩

7. Kissinger đã ký tắt vào mục “Phê duyệt” (Approve) đối với các kiến nghị số 1 và số 2.↩

8. Kissinger đánh dấu vào mục “Không phê duyệt” (Disapprove) và viết: “Hãy chờ xem sao.” Bên dưới kiến nghị, Kissinger chỉ đạo: “Không được thực hiện bất kỳ bước tiếp cận ngoại giao chính thức nào của Bộ Ngoại giao nếu chưa có sự cho phép của tôi.”↩

Sources

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/sources

Abbreviations and Terms

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/terms

Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/persons

China, 1973–1976

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/comp1

Political Turmoil in the United States, June 1973–September 1974 (Documents 35–87)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/ch2

1. Document 65

Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume XVIII, China, 1973–1976

65. Memorandum From Richard H. Solomon of the National Security Council Staff to Secretary of State Kissinger1

Washington, December 31, 1973.

SUBJECT

The Current State of U.S.–PRC Relations: Parallelism in International Affairs; Shaky Bilateral Ties

A number of [less than 1 line not declassified] reports, and concurrent developments at our Peking Liaison Office, lead me to summarize the current state of U.S.–PRC relations. Basically, while your discussions with the top Chinese leadership over the past two and one-half [Page 448] years have developed a certain conceptual consensus which now imparts a parallelism to our respective foreign policies, our bilateral ties are developing at best slowly and have uncertain stability for the future. Events of the past six months suggest that strong political and bureaucratic forces within China are limiting the institutionalization of a durable relationship between the U.S. and the PRC. Available evidence suggests Chairman Mao and Premier Chou have found it difficult to get their views on U.S.–PRC normalization accepted both ideologically and operationally by the Chinese bureaucracy, thus raising for the U.S. the question of the survivability of our relations with Peking after Mao and Chou have passed from the scene.

In conclusion, this analysis suggests a number of actions you may wish to take in order to strengthen the development of stronger bilateral ties with the Chinese.

Official PRC Fears of U.S.-Soviet “Collusion”

A [less than 1 line not declassified] report2 confirms your speculation of last summer that the results of the Brezhnev Summit in June (coupled with Congressional action on the Cambodia bombing question) led to a cooling of Peking’s attitude toward us. [4 lines not declassified]

[less than 1 line not declassified] assessed the implications of the just-concluded Brezhnev Summit in Washington in an official [less than 1 line not declassified] analysis. He concluded that the U.S. had stepped up its collusion with the Soviets, heightening pressure on the world’s revolutionary forces. [1 line not declassified] Previous [less than 1 line not declassified] reporting on this document also indicates that Mao at the same time criticized [less than 1 line not declassified] for bogging down the development of China’s new contacts with the U.S. in a sea of daily trivia which could sour the relationship. Mao added that if his officials did not keep in mind the major issues which required accommodation with the U.S., then excessive attention to the minor issues would lead to internal squabbling within the Chinese government.

[2½ lines not declassified] Then, in September 1973—after the Tenth Party Congress—an official [less than 1 line not declassified] document was circulated which formally criticized [less than 1 line not declassified] analysis and reaffirmed the correctness of Mao’s “revolutionary line in foreign policy,” which was admitted to be a matter of “struggle between the two lines” [of revolution versus “revisionism”]3 within the Party. [3½ lines not declassified]

[Page 449]

The one difficult conclusion that must be drawn [less than 1 line not declassified] is that even officials closely identified with Chou—and who presumably are privy to your exchanges with both the Chairman and the Premier—have doubts about the direction of our policy and the wisdom for the PRC of Mao’s pro-U.S. policy. One can only speculate about the questions which may exist in the minds of those officials further removed from the Chairman and Premier. The argument which we by implication attribute to the late Lin Piao—that China can better preserve her security by mitigating its conflict with the Soviets than by balancing the Russian threat with a closer relationship with the U.S.—may have more appeal than we are aware, and is likely to have continuing attraction for those who do not share Mao’s pathological hatred of the Soviets.

The “Sea of Trivia” Which Continues to Impede U.S.–PRC Bilateral Ties

The above information comes at a time when we have a worrisome record for 1973 of petty difficulties in developing smooth working relations with PRC officials via our Peking Liaison Office, together with indications that the Chinese are not prepared to deepen their exchange contacts or other dealings with the U.S. in a way that would begin to build durable ties between the two countries.

In a recent cable (Tab B)4 Ambassador Bruce has written of his “deep concern” with “recent picayune incidents such as refusal to issue temporary duty visas for USLO replacements, obviously exaggerated complaints over the Marine Guard, long delays in answering requests for appointments with officials, and various indications of a marked lack of reciprocity here for our sensitive treatment of PRCLO representatives in the United States.” To this evaluation must now be added concern about the implications of the recent PRC demand that we withdraw from USLO one of our most effective young FSOs who was involved not long ago in a fatal traffic accident in which he was not evidently at fault.

In terms of substantive issues, concern should also be expressed about the way the Chinese bureaucracy handled the claims/blocked assets problem. While there was some basis for suspicion of our proposals regarding the mechanics of a settlement of this issue, the ad hominem and uncompromising way in which the ascerbic Lin P’ing (Director of the American Division of the Foreign Ministry) presented the PRC position in the counterpart talks during your November trip to Peking gives little confidence that the Chinese bureaucracy is enthusiastic about promoting U.S.–PRC normalization.5 Mao and Chou apparently have good reason to be concerned about the Foreign Ministry souring our developing relationship.

[Page 450]

In terms of the exchange program, one can only add that available evidence indicates great reluctance on the part of the PRC to develop meaningful, longer term scientific and cultural contacts. They have shown little interest in having additional American cultural groups such as the Philadelphia Orchestra come to China to develop a positive public mood about our new relationship. They have been equally unresponsive to our proposals that they send their scientists or scholars to the U.S. for periods of substantive research. Indeed, one recent [less than 1 line not declassified] report indicates that a plan to send Chinese physicists to American laboratories to do work on basic nuclear science has been scrapped in favor of closer cooperation with European researchers.

There appear to be two reasons for the reluctant and at times self-righteous posture the Chinese have taken in our bilateral dealings—both related to the continuing unsettled state of PRC domestic politics: One is a long tradition of the bureaucrats and Party cadre to be cautious about appearing too enthusiastic in support of “rightist” policies. The political struggles of the past two decades have taught them that “the line” always swings back to “the left”; and when it does those who were active supporters of a less revolutionary stand become vulnerable to political attack. The current indications of on-going political factionalism in the wake of the Cultural Revolution and the Lin Piao affair—even though apparently directed against “the left”—suggest that the political atmosphere within the Chinese bureaucracy would engender caution about actively supporting the policies of aged leaders which eventually may be vulnerable to radical criticism. The second reason is that the current debate in the PRC about Confucius has a strong element of criticism of the intellectual community. U.S.–PRC exchanges involve, above all, China’s intellectuals; and it seems likely that exchanges will have to remain at a tenuous level for a considerable period of time, until (if at all) the Chinese sort out a positive role for their scientists and academics that will permit this “bourgeois” element of their society to have greater contact with the “outside.”

The one area of our bilateral relations where progress has outpaced expectations is trade. Even here, however, we have received reports of frustration on the part on Chou En-lai about conservative and unimaginative economic policies on the part of the bureaucracy which have hindered the growth of China’s export potential. This situation led the Premier last fall to sack his Minister of Foreign Trade and replace him with a man presumably more responsive to official guidance.

What Is To Be Done?

This analysis has been based on the assumption—now strengthened by the [less than 1 line not declassified] report at Tab A6—that [Page 451] Chairman Mao and Premier Chou continue to encounter difficulties in bringing their bureaucracy fully behind the process of U.S.–PRC normalization. What, if anything, can we do about such a situation? While obviously we are in a position of largely having to follow the lead of the Chairman and the Premier, there are a number of initiatives we could take which might help them to confront bureaucratic foot-dragging in their own house and identify a larger slice of their top leadership with the policy of U.S.–PRC normalization than has been the case thus far:

—State is now considering a démarche to the Chinese Liaison Office at the Assistant Secretary level raising our concern about the overall trend of developments regarding our Liaison Office in Peking. I suggest that this would be most effective if done in parallel with a personal message from you to the Premier, transmitted via Ambassador Bruce, which indicated in general terms your concern about recent trends and their implication for both the workings of the Liaison Office and more generally for the prospect of normalized dealings between the U.S. and PRC which will stand the test of time.
—the PRC is planning to send a trade delegation to the U.S. this spring. You might personally invite an important high political official—either Vice Premier Li Hsien-nien, or Minister of Foreign Trade Li Ch’iang—to head up this delegation.
—During your next trip to China you should seek opportunities to meet with a broader range of PRC officials than has been the case in the past. This might include a trip to several key provincial cities where you could meet with key regional leaders.

Recommendations:

That we prepare a draft message from you to Premier Chou expressing your personal concern about prospects for insitutionalizing normalized U.S.–PRC relations (to be coordinated with any State démarche to PRCLO about recent developments regarding the functioning of USLO).

That we take steps to explore the possibility of inviting a high-level PRC official to head the trade delegation which will visit the U.S. this coming spring.7

That we include in planning for your next trip to the PRC events which would hold the possibility of meeting with a broader range of Chinese officials, perhaps including a tour of several key provincial cities.8

1. Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 527, Country Files, Far East. People’s Republic of China, Vol. 8, July 10, 1973–Dec 31, 1973. Secret; Sensitive. Sent for action. Scowcroft sent this memorandum to Kissinger at the Western White House in San Clemente. At the top of the memorandum, Kissinger wrote, “Excellent paper.” A handwritten note on the memorandum reads, “Comments are HAK’s.”↩

2. Attached but not printed.↩

3. Brackets are in the original.↩

4. Attached but not printed is telegram 1695 from Beijing, December 29.↩

5. See footnote 12, Document 62.↩

6. Attached but not printed.↩

7. Kissinger initialed the Approve option under recommendations 1 and 2.↩

8. Kissinger checked Disapprove option and wrote, “Let’s wait.” Beneath the recommendation, Kissinger ordered, “There is to be no State démarche without my clearance.”↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d65

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_448

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_449

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_450

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/pg_451

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/d62fn12

Thân thế (các) nhân vật

Brezhnev Leonid,

General Secretary of the Communist Party of the Soviet Union

https://en.wikipedia.org/wiki/Leonid_Brezhnev

https://www.britannica.com/biography/Leonid-Ilich-Brezhnev

https://en.wikipedia.org/wiki/General_Secretary_of_the_Communist_Party_of_the_Soviet_Union

https://www.britannica.com/place/Soviet-Union/The-Brezhnev-era

Bruce, David K.E.,

Head of the U.S. Delegation to the (plenary) Paris Peace Talks from July 1970 until July 1971

https://en.wikipedia.org/wiki/David_K._E._Bruce

https://www.trumanlibrary.gov/library/oral-histories/bruce

https://www.nytimes.com/1970/07/02/archives/nixon-appoints-bruce-as-leader-at-peace-talks-says-on-tv-he-has-no.html

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v07/d41

https://www.encyclopedia.com/humanities/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/bruce-david-kirkpatrick-este

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v42/persons

https://www.britishpathe.com/asset/235113/

https://digitalcommons.chapman.edu/upi_vietnam/95/

https://www.researchgate.net/profile/Priscilla-Roberts-2/publication/314258867_%27I_Begin_to_Think_of_Myself_as_a_Marco_Polo%27_David_Bruce_in_China_1973-1974_Occasional_paper_No_1_Keele_David_Bruce_Centre_for_American_Studies_Keele_University_1999/links/58f39faea6fdcc11e569f1b0/I-Begin-to-Think-of-Myself-as-a-Marco-Polo-David-Bruce-in-China-1973-1974-Occasional-paper-No-1-Keele-David-Bruce-Centre-for-American-Studies-Keele-University-1999.pdf

Chou En-lai, (Zhou Enlai)

Premier of the People’s Republic of China; member, Standing Committee of the Chinese Communist Party’s Political Bureau

https://en.wikipedia.org/wiki/Zhou_Enlai

https://en.wikipedia.org/wiki/Premier_of_the_People%27s_Republic_of_China

https://en.wikipedia.org/wiki/Minister_of_Foreign_Affairs_of_the_People%27s_Republic_of_China

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_Chairman_of_the_Chinese_Communist_Party

https://en.wikipedia.org/wiki/Chairman_of_the_Chinese_People%27s_Political_Consultative_Conference

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d139

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/memorandum-conversation-between-mao-zedong-zhou-enlai-and-henry-kissinger

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/zhou-enlai-talking-ho-chi-minh

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?f[0]=topics:86538&fo[0]=86538

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=topics%3A86538&fo%5B0%5D=86538

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=topics%3A86538&fo%5B0%5D=86538&page=1

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=topics%3A86538&fo%5B0%5D=86538&page=2

Tài liệu Chu Ân Lai yêu cầu Hoa Kỳ loại bỏ Tổng Thống Nguyễn Văn Thiệu và dùng Dương Văn Minh để lật đổ hai nền Đệ I và Đệ II VNCH.

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/search?search_api_fulltext=&items_per_page=100&sort_bef_combine=created_DESC&f%5B0%5D=people%3A84942&fo%5B0%5D=84942

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/discussion-between-zhou-enlai-and-le-duc-tho

https://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/89367/download

Henry A Kissinger

Assistant to the President for National Security Affairs until November 3, 1975; also Secretary of State from September 21, 1973

https://www.theguardian.com/world/2023/may/20/bilderberg-meeting-group-lisbon-kissinger

https://www.theguardian.com/world/bilderberg

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve13/summary

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip

https://china.usc.edu/sites/default/files/styles/article_node_featured/public/article/featured-image/kissinger-zhou-sm_0.jpg?itok=qDjPx2_m

https://china.usc.edu/catalog/documents/us-china

http://www.archives.gov/press/press-releases/2001/nr01-47.html

https://china.usc.edu/talking-points-july-22-august-3-2011

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#meetings

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#nixon-announcement

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#chinese-accept

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#signals

https://china.usc.edu/getting-beijing-henry-kissingers-secret-1971-trip#the_aim

http://www.foreignaffairs.com/articles/23927/richard-m-nixon/asia-after-viet-nam

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d4

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d12

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d13

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d141

https://2001-2009.state.gov/documents/organization/100324.pdf

https://en.wikipedia.org/wiki/Henry_Kissinger_and_the_Vietnam_War

Lesson in Vietnam from Kissinger to Nixon: “when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war”, we would not help them fight it.”

(We also had trouble with excesses here: when we made it “our war” we would not let the South Vietnamese fight it; when it again became “their war,” we would not help them fight it. Ironically, we prepared the South Vietnamese for main force warfare after 1954 (anticipating another Korean-type attack), and they faced a political war; they had prepared themselves for political warfare after 1973 only to be faced with a main force invasion 20 years after it had been expected.)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v10/d280

Lesson of Vietnam May 12 1975 by Henry A. Kissinger

https://www.fordlibrarymuseum.gov/library/exhibits/vietnam/032400091-002.pdf

https://thebattleofkontum.com/extras/kissinger.html

“Richard M. Nixon and Kissinger on 3 August 1972,” Conversation 760-006, Presidential Recordings Digital Edition [Fatal Politics, ed. Ken Huges] (Charlottesville: University of Virginia Press, 2014-). URL:https://prde.upress.virginia.edu/conversations/4006748

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

https://millercenter.org/the-presidency/educational-resources/nixon-kissinger-and-the-decent-interval

https://player.vimeo.com/video/889937807?h=e44572c8f3&color=e57200&title=0&byline=0&portrait=0

Discover the Truth at:

http://www.theblackvault.com

https://www.theblackvault.com/documentarchive/the-cias-vietnam-document-cd-rom/

The secret life of Henry Kissinger minutes of a 1975 meeting with Lawrence Eagleburger

https://etan.org/news/kissinger/secret.htm

Henry Kissinger and the Truth About Negotiations In Vietnam

https://www.youtube.com/watch?v=Z5fxxKVfX5g

Henry Kissinger - Secrets of a superpower | DW Documentary

https://www.youtube.com/watch?v=bWVMTKeAwlA

The Untold Truth of Henry Kissinger

https://www.youtube.com/watch?v=0iheZdvWdbI&t=1s

Was Henry Kissinger a War Criminal?

https://www.youtube.com/watch?v=COqq7862wcU&t=25s

Li Xiannian (Li Hsien-nien),

Vice Premier of the PRC State Council until 1975

https://en.wikipedia.org/wiki/Li_Xiannian

https://www.britannica.com/biography/Li-Xiannian

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v18/persons

https://www.marxists.org/archive/li-xiannian/index.htm

https://aaqib.fandom.com/wiki/Li_Xiannian

https://www.wikidata.org/wiki/Q311413

Lin Piao (Lin Biao),

Deputy Premier and Minister of Defense of the People’s Republic of China

https://en.wikipedia.org/wiki/Lin_Biao

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_Chairman_of_the_Chinese_Communist_Party

https://en.wikipedia.org/wiki/Vice_Premier_of_the_People%27s_Republic_of_China

https://en.wikipedia.org/wiki/Minister_of_National_Defense_of_the_People%27s_Republic_of_China

https://www.britannica.com/biography/Lin-Biao

Nixon Richard M.,

Vice President of the United States

https://www.history.com/topics/us-presidents/richard-m-nixon

https://www.britannica.com/event/Watergate-Scandal

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva/14-nov-68-lbj-and-nixon

https://en.wikipedia.org/wiki/Richard_Nixon

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva/sets/14-november-1968-president-lyndon-johnson-and-president-elect-richard-nixon

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva

https://www.britannica.com/event/Vietnam-War

https://en.wikipedia.org/wiki/Richard_Nixon

https://www.smithsonianmag.com/smart-news/notes-indicate-nixon-interfered-1968-peace-talks-180961627/

https://th-thumbnailer.cdn-si-edu.com/26l17xNsW8a8pOyGibbKE-32dgE=/1000x750/filters:no_upscale()/https://tf-cmsv2-smithsonianmag-media.s3.amazonaws.com/filer/f4/cb/f4cb92c9-4131-4e0f-ae4a-307144393214/nixoncampaigns.jpg

http://www.pbs.org/wgbh/amex/honor/peopleevents/e_paris.html

https://www.britannica.com/event/Vietnam-War

http://www.smithsonianmag.com/smart-news/nixon-prolonged-vietnam-war-for-political-gainand-johnson-knew-about-it-newly-unclassified-tapes-suggest-3595441/

http://www.nytimes.com/2016/12/31/opinion/sunday/nixons-vietnam-treachery.html

http://www.nytimes.com/interactive/2016/12/31/opinion/sunday/haldeman-notes.html

http://www.bbc.com/news/magazine-21768668

https://www.nixonlibrary.gov/index.php

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1964-68v07/ch5

http://www.realclearpolitics.com/articles/2015/08/09/dont_blame_nixon_for_scuttled_peace_overture_127667.html

https://www.lovethetruth.com/books/13_bloodlines/bundy.htm

https://www.lovethetruth.com/books/13_bloodlines/toc.htm

Nixon, Richard M.,

President of the United States

https://2001-2009.state.gov/documents/organization/100324.pdf

https://www.history.com/topics/us-presidents/richard-m-nixon

https://www.britannica.com/event/Watergate-Scandal

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva/14-nov-68-lbj-and-nixon

https://en.wikipedia.org/wiki/Richard_Nixon

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva/sets/14-november-1968-president-lyndon-johnson-and-president-elect-richard-nixon

https://soundcloud.com/the-miller-center-at-uva

https://www.britannica.com/event/Vietnam-War

https://en.wikipedia.org/wiki/Richard_Nixon

https://www.smithsonianmag.com/smart-news/notes-indicate-nixon-interfered-1968-peace-talks-180961627/

http://www.pbs.org/wgbh/amex/honor/peopleevents/e_paris.html

https://www.britannica.com/event/Vietnam-War

http://www.smithsonianmag.com/smart-news/nixon-prolonged-vietnam-war-for-political-gainand-johnson-knew-about-it-newly-unclassified-tapes-suggest-3595441/

http://www.nytimes.com/2016/12/31/opinion/sunday/nixons-vietnam-treachery.html

http://www.nytimes.com/interactive/2016/12/31/opinion/sunday/haldeman-notes.html

http://www.bbc.com/news/magazine-21768668

https://www.nixonlibrary.gov/index.php

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1964-68v07/ch5

http://www.realclearpolitics.com/articles/2015/08/09/dont_blame_nixon_for_scuttled_peace_overture_127667.html

https://www.lovethetruth.com/books/13_bloodlines/bundy.htm

https://www.lovethetruth.com/books/13_bloodlines/toc.htm

Nixon had a Trip to China from February 21 to 28 1972,

https://www.nixonlibrary.gov/nixons-trip-china

http://www.presidentialtimeline.org/

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-656-10a.pdf

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-656-10b.pdf

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-92-1a.pdf

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-92-1b.pdf

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-21-56.pdf

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-656-10a.mp3

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-656-10b.mp3

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-92-1a.mp3

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-92-1b.mp3

https://www.nixonlibrary.gov/sites/default/files/virtuallibrary/tapeexcerpts/china-21-56.mp3

https://nsarchive.gwu.edu/briefing-book/nuclear-vault-vietnam/2023-03-24/movement-and-madman

The Vietnam War Johnson and Nixon Administrations Videos

March 2, 2016 Last Aired May 5, 2016

Reflections on Richard Nixon

https://www.c-span.org/program/the-presidency/reflections-on-richard-nixon/431130

July 16, 1973 Last Aired July 22, 2013

Senate Watergate Committee Testimony

https://www.c-span.org/program/vignette/senate-watergate-committee-testimony/316346

April 26, 2016 Last Aired June 5, 2016

Vietnam War Commander in Chief

https://www.c-span.org/program/american-history-tv/vietnam-war-commanders-in-chief/439971

June 12, 2008 Last Aired July 22, 2013

Alexander Butterfield Oral History Interview, Part 2

https://www.c-span.org/program/american-history-tv/alexander-butterfield-oral-history-interview-part-2/258425

June 12, 2008 Last Aired July 15, 2013

Alexander Butterfield Oral History Interview, Part 1

https://www.c-span.org/program/american-history-tv/alexander-butterfield-oral-history-interview-part-1/257651

January 27, 2012 Last Aired June 11, 2012

President Nixon's Secret White House Tapes

https://www.c-span.org/program/american-history-tv/president-nixons-secret-white-house-tapes/277123

July 25, 1994 Last Aired June 20, 2008

Watergate: Corruption of American Politics

https://www.c-span.org/program/public-affairs-event/watergate-corruption-of-american-politics/119480

February 16, 2003 Last Aired December 25, 2003

Presidential Tapes: Taping Systems History

https://www.c-span.org/program/public-affairs-event/presidential-tapes-taping-systems-history/122572

Alexander Butterfield: The 60 Minutes Watergate Interview (1975)

https://www.youtube.com/watch?v=ss9AkLUmM4g

Watergate Hearing: Alexander Butterfield Testimony

https://www.c-span.org/clip/congress-investigates/watergate-hearing-alexander-butterfield-testimony/5118203

Alexander Butterfield Was ‘Worried To Death’ Testifying Against Nixon

https://www.youtube.com/watch?v=c52oIe3Gj6w

How Nixon’s Invasion of Cambodia Triggered a Check on Presidential Power

Vietnam War Cambodia and Laos

https://www.history.com/articles/nixon-war-powers-act-vietnam-war-cambodia

Nixon's Vietnam Visit 1965, Rare Film Unearthed

https://www.youtube.com/watch?v=RaTi8OEpINI

Nixon on LBJ and Vietnam: Where Did It All Go Wrong?

https://www.youtube.com/watch?v=-n-4o3vOYD4

1969 July 30_Tổng Thống Hoa Kỳ 🇺🇸 Richard M. Nixon Thăm Việt Nam Cộng Hoà.

https://www.youtube.com/watch?v=ZRp4v6M6YJw&t=19s

Scowcroft, Brent,

General, USAF, Military Assistant to the President until 1973; Deputy Assistant to the President for National Security Affairs from August 1973 until 1975

https://warontherocks.com/2020/08/brent-scowcroft-and-american-military-intervention/

https://warontherocks.com/2020/08/blame-it-on-the-blob-how-to-evaluate-american-grand-strategy/

https://www.aspeninstitute.org/programs/aspen-strategy-group/about-asg/

https://www.whitehouse.gov/piab/

https://www.publicaffairsbooks.com/titles/bartholomew-sparrow/the-strategist/9781586489632/

http://web1.millercenter.org/poh/transcripts/ohp_1999_1112_scowcroft.pdf

https://www.nytimes.com/2020/08/12/us/politics/brent-scowcroft.html

https://www.thecipherbrief.com/column_article/remembering-brent-scowcrofts-accomplishments-on-arms-control

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-08-13/scowcroft-model

https://archive.org/stream/towercommission00unit?ref=ol#mode/2up

https://www.penguinrandomhouse.ca/books/253135/the-man-who-ran-washington-by-peter-baker-and-susan-glasser/9780385540551

https://www.twelvebooks.com/titles/philip-zelikow/to-build-a-better-world/9781538764688/