Lãnh Thổ Lãnh Hải Việt-Nam: 20260321 CDTL DDE D536 17 May 1954 Điện tín của phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại giao.

20260321 CDTL DDE D536 17 May 1954 Điện tín của phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại giao.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d536

Google Translated

Tài liệu 536

Quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Hội nghị Geneva, Tập XVI

396.1 GE/5–1754: Điện tín của phái đoàn Hoa Kỳ gửi Bộ Ngoại giao.

Mật

Ưu tiên

Geneva, ngày 17 tháng 5 năm 1954—1 giờ chiều

Mục 232. Thông tin lặp lại London 172, Paris 280, Moscow 73, Sài Gòn 84. S/S–R thông qua Bộ Quốc phòng và CIA. Tham khảo Mục 212, chúng tôi tin rằng bài phát biểu của Molotov là tuyên bố quan trọng nhất của Đảng Cộng sản cho đến nay tại hội nghị. Bất kể điều gì ẩn sau bài phát biểu về quan hệ Moscow-Bắc Kinh, bản thân bài phát biểu thể hiện quyết định của Moscow về việc chủ động giải quyết vấn đề Đông Dương theo các hướng sau:

1. Sau khi trình bày những gì họ cho là lập luận mạnh mẽ từ quan điểm Cộng sản về tính chất “chính nghĩa” của Hồ Chí Minh chống lại chính quyền hợp pháp ở Đông Dương, Liên Xô thông qua Molotov đã đưa ra cảnh báo chống lại việc can thiệp vào Đông Dương hoặc tiếp tục nỗ lực của Mỹ trong việc tổ chức mặt trận an ninh tập thể Đông Nam Á. Bài phát biểu bao gồm một tuyên bố quan trọng rằng “việc thiết lập các căn cứ quân sự mới của Mỹ trong khu vực này… không thể bị xem nhẹ bởi các quốc gia mà an ninh của họ bị ảnh hưởng bởi các kế hoạch tạo ra khối nói trên” (ám chỉ “khối quân sự mới” ở Đông Nam Á). Không nghi ngờ gì nữa, một mục đích của lời đe dọa này là để khiêu khích phản ứng của Mỹ, giúp phe Cộng sản xác định rõ hơn ý định của chúng ta.

2. Phần sau của bài phát biểu của Molotov, trái ngược hoàn toàn với phần trước, rõ ràng nhằm thể hiện thái độ đàm phán mang tính xây dựng đối với đề nghị của Pháp về sự bảo đảm của các cường quốc Geneva và khái niệm của Anh về vai trò của các cường quốc Colombo trong khuôn khổ SOA.

3. Bằng cách đe dọa về hậu quả của sự can thiệp của Mỹ thông qua “hành động thống nhất” và đồng thời nuôi hy vọng về khả năng sửa đổi các yêu cầu của phe Cộng sản liên quan đến Đông Dương, Molotov đang sử dụng chiêu trò quen thuộc của Liên Xô để đối phó với Pháp và Anh, kết hợp giữa "củ cà rốt" và "roi vọt kỹ thuật". Thông điệp muốn truyền tải là nếu họ tách mình khỏi sức mạnh và sự lãnh đạo của Mỹ, họ sẽ thấy Liên Xô không phải là vô lý về lợi ích của họ trong việc giải quyết vấn đề Đông Dương. Điều đáng chú ý là Molotov đặt điều kiện tiên quyết cho bất kỳ thỏa thuận nào là “chấm dứt hoàn toàn việc vận chuyển quân đội mới và tất cả các loại vũ khí và đạn dược vào Đông Dương từ bên ngoài”. [Trang 828]

4. Việc những người Cộng sản có ý định tận dụng triệt để lợi thế quân sự hiện có ở Đông Dương được thể hiện rõ trong tuyên bố của Molotov tại hội nghị rằng “việc chấm dứt chiến sự ở Đông Dương (không thể biến thành sự tạm ngừng được sắp đặt khéo léo cho một bên muốn sử dụng nó để chuẩn bị cho việc mở rộng chiến tranh …”). Bằng cách kết hợp điều trên với tuyên bố rằng hội nghị Geneva “phải bảo đảm việc chấm dứt chiến sự sớm và đồng thời đạt được một thỏa thuận sẽ … đáp ứng các yêu cầu chính đáng của nhân dân Đông Dương”, Molotov cũng làm rõ rằng cái giá mà những người Cộng sản phải trả cho việc giải quyết là sự chuyển giao chính trị cho Hồ Chí Minh, cho dù việc này có vẻ hào nhoáng đến đâu về mặt “danh dự” hay uy tín của Pháp.

5. Xét về khía cạnh thực tiễn, bài phát biểu của Molotov giống như một lời cảnh báo đối với phương Tây rằng nếu muốn giải quyết vấn đề Đông Dương, họ nên gạt bỏ ý định can thiệp quân sự trực tiếp vào Đông Dương hoặc các động thái an ninh tập thể khu vực Đông Nam Á. Bằng cách liên kết những lời đe dọa đó với thái độ dường như song song với đàm phán, Molotov hy vọng sẽ khai thác các cuộc đàm phán phát triển để chúng có thể đóng vai trò kìm hãm nỗ lực của Mỹ trong việc tổ chức an ninh tập thể Đông Nam Á. Bằng cách kết hợp chiến thuật ngoại giao này với việc khai thác triệt để khả năng quân sự, những người Cộng sản Đông Dương tin rằng họ có thể cản trở các nỗ lực phòng thủ của chúng ta vì sẽ rất khó khăn để chúng ta xây dựng một doanh nghiệp an ninh tập thể trong bầu không khí thất bại.

6. Mối nguy lớn đối với chúng ta là nếu tình hình hiện tại tiếp tục xấu đi, Liên Xô, dù vẫn tuân thủ chính sách cơ bản là tránh nguy cơ chiến tranh toàn cầu, có thể sẽ bị khích lệ bởi điều mà họ cho là điểm yếu trong vị thế của chúng ta ở Đông Nam Á đến mức họ sẽ thực hiện hoặc cho phép các bước đi đòi hỏi chúng ta phải phản công vào thời điểm bất lợi hơn từ quan điểm của chúng ta.

7. Những người Cộng sản có thể đánh giá rằng, với thái độ hiện tại của Anh và Pháp và sự tập trung hiện tại của chúng ta vào nỗ lực kéo dài để thiết lập hệ thống an ninh tập thể Đông Nam Á, họ hiện có cơ hội tuyệt vời để giành quyền kiểm soát Đông Dương và có lẽ cả các khu vực Đông Nam Á khác mà không gặp rủi ro quá lớn.

Từ những điều đã nêu trên, có thể thấy rằng sự sẵn sàng của chúng ta trong việc thực hiện các bước cụ thể để giành lại vị thế của Đông Dương, chủ yếu thể hiện qua hành động hơn là lời nói, sẽ có tác dụng tích cực trong việc giúp những người Cộng sản tỉnh ngộ. Cần hiểu rằng lập trường mạnh mẽ của Mỹ có thể bị một số nhóm phi Cộng sản ở châu Á coi là mang hàm ý “thực dân” hoặc “đế quốc”. Điều này có thể được cân bằng một phần bằng việc chúng ta giữ lập trường thuận lợi về sự tham gia của Chính phủ Colombo vào bộ máy giải quyết vấn đề Đông Dương.

Smith.

1. Ngày 14 tháng 5, trang 795.↩

2. SOA-Nam Á. Các cường quốc bao gồm Ấn Độ, Indonesia, Pakistan, Ceylon và Miến Điện.↩

List of Abbreviations and Symbols

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/terms

List of Persons

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/persons

The Geneva Conference on Indochina May 8–July 21, 1954

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/comp2

III. Proceedings of the Conference: Continued Discussions of Conference Arrangements, Procedures, and Participants; United States Positions and Tactics at the Conference; Arrangements and Discussions on Collective Defense in Southeast Asia; Consideration of United States Military Intervention in Indochina; Proposals on Indochina by the Various Delegations; Efforts To End Hostilities in Indochina and To Preserve Peace in Southeast Asia; United States Participation in the Final Stage of the Indochina Phase of the Conference; Conclusion of the Geneva Conference (May 8–July 21)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/ch7

May 17, 1954 (Documents 535–543)

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/ch7subch10

1. Document 536

Foreign Relations of the United States, 1952–1954, The Geneva Conference, Volume XVI

396.1 GE/5–1754: Telegram

The United States Delegation to the Department of State

secret
priority

Geneva, May 17, 1954—1 p.m.

Secto 232. Repeated information London 172, Paris 280, Moscow 73, Saigon 84. S/S–R pass Defense and CIA. Reference Secto 212,1 we believe Molotov’s speech most significant Communist pronouncement thus far in conference. Whatever may lie behind speech in terms Moscow-Peking relations, speech itself represents Moscow decision take open initiative re Indochina question along following lines:

After presenting what they may feel is strong case from Communist viewpoint re “just” character Ho Chi Minh was against legitimate authorities Indochina, Soviets have through Molotov issued warning against intervention in Indochina or continuing US efforts to organize collective security front SEA. Speech includes significant statement that “establishing new American military bases in this region … cannot be regarded indifferently by those states, the security of which is affected by plans to create the above-mentioned bloc” (reference is to “new military bloc” in SEA). No doubt one purpose this threat is to provoke US reaction to enable Communists better to determine our intentions.

Latter part Molotov’s speech in marked contrast with foregoing and obviously intended represent constructive negotiating attitude re French proposal for guarantee by Geneva powers and British concept role for SOA Colombo powers.2

By threatening as to consequences of US intervention through “united action” and simultaneously holding out hopes regarding possible modification of Communist demands re Indochina Molotov is treating French and British to familiar Soviet carrot and whip technique. Message intended is that if they will disassociate themselves from US strength and leadership, they will find Soviets not unreasonable regarding their interests in Indochinese settlement. Worth noting that Molotov makes “full termination of movement into Indo-china [Page 828] from outside of fresh troops and all types of arms and ammunition” a condition precedent to any settlement.

That Communists intend to play present military advantage in Indochina to full is clearly indicated in Molotov’s statement to conference that “termination of hostilities in Indochina (cannot be transformed into shrewdly-arranged respite for one side which would like to use it to prepare for extension of war …”. By coupling foregoing with statement that Geneva conference “must secure early cessation of hostilities and at same time reach such an agreement as will … satisfy legitimate demands of peoples of Indochina,” Molotov also makes clear that Communist price for settlement is political turnover to Ho Chi Minh, however fancy may be the window-dressing in terms of French “honor” or prestige.

Boiled down practical aspects Molotov’s speech looks like warning to west that if it wishes Indochinese settlement it had better set aside thoughts their direct military intervention Indochina or regional collective security moves SEA. Molotov by linking such threats with apparent parallel disposition toward negotiations hopes to exploit development negotiations so that latter may act as brake against US efforts organize collective security SEA. By combining this diplomatic tactic with full exploitation military possibilities Indochina Communists believe they can thwart our defensive efforts since it will be most difficult for us to build collective security enterprise around atmosphere of defeat.

Great danger for us is that if present situation continues to deteriorate Soviets, though still adhering to fundamental policy of avoiding risk global war, may now be so encouraged by what they believe to be weakness our local position SEA that they will take or permit steps necessitating counteraction on our part at later more unfavorable time from our viewpoint.

Communists may estimate that given present British and French attitudes and our present concentration on what at best will be long drawn-out effort to set up SEA collective security system, they now have excellent opportunity gain control Indochina and perhaps other SEA areas without undue risk.

It follows from foregoing that our willingness take concrete steps retrieve Indochinese position itself, expressed primarily through deeds rather than words, would have salutary effect in bringing Communists to their senses. Appreciate that strong US position might be viewed in some non-Communist Asian quarters as having “colonial” or “imperialistic” implication. This could be counterbalanced in part by our assuming favorable position re participation Colombo Government in machinery for Indochinese settlement.

Smith

1. Dated May 14, p. 795.↩

2. SOA-South Asia. Powers included India, Indonesia, Pakistan, Ceylon, and Burma.↩

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d536

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/pg_828

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/pg_795

Thân thế (các) nhân vật

Ho Chi Minh,

President of the Democratic Republic of Vietnam; also Chairman and General Secretary of Dang Lao Dong, Workers’ Party of Vietnam, leader of the Vietnamese Communist Party and President of the Democratic Republic of Vietnam until his death in 1969

Molotov, V. M.,

Soviet Minister of Foreign Affairs; Head of the Soviet Delegation at the Geneva Conference; one of the three rotating chairmen of the Geneva Conference on Korea.

https://en.wikipedia.org/wiki/Vyacheslav_Molotov

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d801

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/d232

https://avalon.law.yale.edu/20th_century/inch018.asp

https://bannedthought.net/USSR/ForeignAffairs-SocialistEra/V.M.Molotov-SpeechesAndStatementsAtCouncilOfForeignMinisters-1947-OCR-sm.pdf

https://www.britannica.com/biography/Vyacheslav-Molotov

Smith, Walter Bedell,

Under Secretary of State; Head of the United States Delegation at the Geneva Conference, May 3–June 20, and July 17–21, 1954.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v16/ch5subch4

https://avalon.law.yale.edu/20th_century/inch006.asp

https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/ReconsideringGenevaConf_1.pdf

https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP80B01676R002500010001-5.pdf